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浅谈水价改革中社会公平性


浅谈 水价改革 中社会 公平性  杨 海 芳  ( 华东交通大学 , 昌 南 30 1) 30 3  摘 要 : 国是 个 严 重缺 水 国 家 , 我 不合 理 的水 价 制 度 又进 一步 加 剧 用水 矛盾 。为 了合 理 分 配 水 资 源 , 实现 水 资 源  的可持 续利 用, 府在全 国范 围内大力推 行水价改革 , 政 在利 于节水的同时 , 又要保证社会公 平。从社会 学的视 角出   发, 就影 响水价改革 中的各种社会 因素进行分析 , 以期通 过建立完善科 学合理的水价制度 , 体现社会公平与公正 。   关 键 词 : 价 改 革 ; 资源 ; 会 公 平  水 水 社 中图 分 类 号 :2  F9 文 献 标 志码 :   A 文 章 编号 :6 1 7 4 (0 00 — O 1_ 0  l 7— 7 0 2 l )1 lo _ 3 自 20 0 9年 1月 1日起 ,广 州 自来 水 全 面 涨 价 , 4月 1   日, 南京上调 自来水 价后 , 锡 、 州 、 无 扬 常州等水价 上调方案  也 排 上 日程 ; 4月 2 日 , 海 市 发 改委 举 行 居 民 用 户 水 价 调  7 上 整 听证会 ; 5月 6日,沈 阳市物价局 召开调整 自来水价格和  污水处理费征收标准听证会 , 各方在水价上涨 的大方 向上没  有分歧 , 上涨是定局。5 1 月 0日, 北京市水务局透露 , 将采取  调整综合水价 、 出台节水奖励办法等措施缓解用水危机 。与  此 同时 ,一些 中西部 城市也开始酝酿提高水价 , 2 5月 0日,   昆明市发改委发布公告 , 自6月 1日起 , 民生 活用水单价  居 提高 8 毛钱 。6月初 , 河南周 口、 马店在全省率先举行涨价  驻 听证会 。6月 3 0日,银川召开污水处理费调整听证会 ; 7月  1 1日, 河南洛 阳公告将 于 3 1日召开城 市供 水价格改革调整  听证会 。总 的来说 , 价上调在全 国大部分城市基本上都 已  水 经是大势所趋 。   提高 目前我 国普遍偏低的水价 , 并着手建立科学 的水价  改革机制 , 于能 否实现水 资源 的优化配置 和可持续利用 的  对 目标 , 起着至关重要的作用。 但基于水资源的特性 , 尤其是城  市供水 的公共服务性 , 水价 改革还必须体 现更 为重要 的社会  公平性 。   一 年将缺水 4 0亿~ 0 0 50亿 m , 3 出现缺水 的高峰期。   2 资源的商品性。从 自然水变为 自来水 , . 水 作为资源 的  水 就凝 聚 了一 定 的社 会 必要 劳动 , 带有 了商 品属 性 。 供 水 业  “ 本质上是一个社会生产部 门: 取水是对 自然物质 资源 ‘ ’ 水 的  采掘活动 , 水处理是对原料 ‘ ’ 给 水 的加 工 工 业 活 动 , 输 水  而 和配水等供水服 务则是对净化处 理后 的产 品水所进 行 的销  售和分配。 I ”l l 所以对于水资源 , 尤其是 自来水的使用 , 应该遵  循商品 的使用价值 和交换价值 , 体现水 资源的稀缺性 , 通过  市场的价值规律对水资源进行科学调节 , 让水资源配置和利  用适应 市场经济 的发展 , 实现水资源的合理配置和利用。   3 资源 的公共性 。水资源还是一种关系到 国计民生的  . 水 重要公共资源 , 其配置有明显的 自然垄断性。在全社会强调  科学发展观 、 可持续发展 的今天 , 作为公

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