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工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究


工程造价能力标准体 系与
专业课程体系设置研究*
严玲
【摘 要】

尹贻林

柯 洪

本文通过对国外工料测量师能力标准体系与课程体系设置响应关系的分析,得出了工料测量师

能力标准体系在课程设置中的作用机理,并在此基础上分析国内造价工程师能力标准体系与高校工程造价
专业课程设置的对应关系,给出了基于全过程造价管理的工程造价专业核心课程体系。

【关键词】 【作者简介】

工程造价

能力标准体系

课程体系

响应

【收稿日期】2006年9月 严玲,天津理工大学管理学院副教授、博士;尹贻林,天津理工大学管理学院教授、博士;柯洪,天
津理工大学管理学院副教授、博士研究生。

一、工料测量专业能力标准的作用机理 1.一个基于终身学习的教育体系的概念模
型。

制。

(1)行业学会的介入机制。此处从制度安排 的角度考察能力标准体系的权威性。行业学会的 介入机制包括:行业学会对高等院校课程体系的 认证制度、对专业人士的认可制度和职业继续教 育制度。通过制度安排实现了行业学会对工程造 价人才高等教育的引导和促进。这一机制最大的 优点就是充分发挥了行业学会在高校与市场之间 的桥梁作用,同时强化了能力标准体系的作用,如 亚太地区测量师学会(PAQS)规定基本能力应该 由高校在培养过程中完成;而RIcs也规定学会认 ,证的重点是考察高校课程设置是否需要满足执业 能力评价(APC)的要求。 (2)考察能力标准体系的形成机制。此处从 本身的内在属性说明能力标准体系作用发生的根 本原因。工程造价专业毕业生培养的目标,最根 本的是要满足就业的需要,其次是要为更高层次 的学习打下基础,总之最重要的是要满足行业市 场的需要。而根据对PAQs和RIcs的考察,其能 力标准体系和专业能力评估标准的设置都源于对 行业市场中造价工程师/工料测量师的执业范围 所需能力的考察,即直接反映了行业市场对从业 人员能力的要求。所以,以这一能力标准体系为 指导进行专业课程体系的设置,其毕业生能够更

英国是工料测量师的发源地,经过100多年 的发展,逐渐形成了国际公认的工料测量师执业

资格,即所谓的“专业人士体制”(P豳ssional

svs—

tem)。从1970年开始,英国里丁大学(university

of

Reading)开设的工料测量(即国内的工程造价专 业)学士学位课程体系需要接受英国皇家特许测

量师学会(RICS)的专业认证(Acc删“ation)。之所
以高校相关专业的课程体系积极参加行业学会的 认证,是因为是否获得行业学会的认证是其毕业 生能否顺利成为该领域专业人士的关键因素。各 行业学会对高校课程体系进行认证的重点是考察 高校现有专业课程体系与专业能力评估(Assess—
ment of pmfessional

competence,APc)中的j亥心能

力标准或要求是否响应,保证毕业生能获得适合 进人该专业领域从事职业工作的技能。因此,国 外工料测量师的专业能力标准就成为指导高校相 关课程体系设置和行业学会进行专业认证的关 键。在工料测量专业能力标准体系下,一个贯穿 专业人士终身学习的教育模型就形成了,见图l 所示。 2.工料测量师能力标准体系发挥作用的机

*本文为亚太地区测量师学会(PAQS)、中国建设工程造价管理协会(cEcA)资助项目《亚太地区工料测量高等教育与认证比较研究》的 成果之一。

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高等工程教育研究。2007年第2期

终身学习

图l工料测量师能力标准体系作用机理模型

好地满足行业市场中雇主的要求,符合就业需要; 同时也有利于毕业生掌握专业最核心的知识和技 能,有利于开展更高层次的学习和研究。 而且,专业课程设置、专业人士认证考试和继 续教育(continual
Professional

工料测量课程认证制度约束下,工料测量高等教 育与行业执业资格就紧密结合在一起了。 二、国外工料测量能力标准与高校专业课程 体系设置关系 1.一些国家和地区工料测量能力标准体系。 工料测量专业能力标准的设计除了满足现有 执业范围的要求,还要满足市场的不断变化,考虑 一定的前瞻性和发展。表1列举几个典型学会能

Devel叩ment,cPD)培

训应该在能力标准体系的指导下成为一个体系。 RIcs要求经认证的课程体系要和执业能力评估 APC结合。在这种专业人士执业资格制度和大学
表1 国家和地区

一些国家和地区工料测量(工程造价)能力标准体系比较
专业能力标准体系 专业能力范围

强制性能力,所有候选人必选。 强制性能力包括:道德规范和责任;争端解决;收集、恢复、分析信息和数据库;关心 核心能力,本专业内必须满足的 客户;环境意识;法律;健康和安全;信息技术;口语沟通;自我管理;团队工作;书面 英国 沟通;会计;商务管理;公共关系;领导;管理雇员和资源;谈判技巧;招聘和选择。 可供选择能力,是一种额外的要 核心能力包括:争端解决;合同实践;建筑技术和环境设施;设计经济学和造价规划; 求,一般可选一个。 健康和安全;建筑工作测量和成本。
能力。

基本能力包括:测定数量,分析;评估;表达;团队合作;领导;自我发展;管理;综合; 计算机等。核心能力分为4个系列:
澳大利亚

基本能力:工料测量师发展的平 系列l:项目成本管理能力——战略规划;预算报告和监控;成本规划;成本估算;财 台,与各种能力成为整体。 务管理;变更管理;索赔和争端解决;一般采购建议;合同文件;财务审计;资源分析。 系列2:资产管理能力——可行性研究;全生命周期造价管理。 核心能力:4个系列,26个单元 系列3:专门的管理能力——VM。 系列4:支持能力——计算机、测量技术、建筑技术、政府制度和法律。 基本能力:满足造价和合同专家 基本能力包括:造价咨询和造价规划;合同文件;招标和采购合同安排;合同管理服 务。

香港地区

专门领域能力:在一些专门领域 专门领域的工作范围:税收、审计、诉讼和仲裁,破产、清算、确定和终止、技术审计、 内对工料测量师的专业能力要求 评估、保险等。 基本能力包括:测量、沟通技能;自我和人际能力;商务和管理技能;职业实践;计算 基本能力:这些能力和知识必须 机和信息技术、施工技术、建筑经济、建设法律和法规。

在高等教育中获得,同时也是核 核心能力包括两大系列: 心能力的一部分,也为测量师的 系列l:项目成本(cost)管理,包括各种成本管理和采购程序,以确保恰当地确定并 发展和能力整合提供了平台。
亚太地区国家 核心能力:合格的工料测量师所

需要的能力

维持客户的预算,即成本管理;采购;合同管理能力。 系列2:资产财务管理能力,包括对资产所有权价值的评估,尤其是在可行性研究、 税收、审计、生命周期成本分析以及赶工技术等领域上的独立建议。

专家能力:在与工料测量相似的 专家能力:避税;特别捐税;合同前/后审计;赶工技术/措施;联名条款;设计/造价集 领域获得的技能,在某些领域可 成;项目风险管理;质量管理;仲裁;专家证言;商务管理;研究和发展;成本信息数据 能成为主要的商务功能。 库;索赔和争端的解决;施工财务审计;资源管理;全生命周期造价管理;计算机设备 服务;可建造性分析和环境;资产及设备管理等。

一112一

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工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究 力标准体系的具体内容。 从表1可以看出,以上国家地区对各自的核 心能力标准都进行了分层管理,而且各层内容侧 重点是不一样的,这反映了各地区工料测量师的 从业情况和执业范围的不同。不过他们都对可行 性研究/设计经济学、造价规划、成本管理、合同管 理和项目管理等能力做出了要求。 需要指出的是,专业能力标准体系并不是各 自独立的体系,而应该包含同样的或相似的工料 测量师工作领域,只是在水平上有差异和侧重:基 本能力是核心能力的一部分,但是在基本能力中 强调基础,通过学历教育完成。高校课程体系要 为学生提供一个未来发展的平台,并且是一个整 合的平台,提供多种基本能力。核心能力则还需 要通过2年左右的实践环节才能实现。专家能力 是与工料测量师工作相似的领域,只不过在某些 领域中,这种能力成为最重要的。图2是根据研 究得出的一个简单的总结示意图。 大学生提供的课程计划中至少包括50~70%的 核心测量内容和资格能力的课程。这些原则与课 程多样化并不矛盾。 一般来讲基础能力或强制能力与核心能力有 一定的重合,是为核心能力的获取做准备的,而选 择能力是为专业能力改善或职业拓展服务的,而 且专家能力一般不在高等教育中培养,而是在职 业实践中不断积累经验并通过cPD获得,但当然 同样离不开高等教育所奠定的知识结构和理论基 础。英国的格拉斯哥克罗多利亚大学(Gcu)的工 料测量专业课程设置与RIcs的APC能力对应如 表2所示。 实际上一门课程往往可以培养多方面的能 力,而一种能力往往在很多课程中都可以体现。 通过对以上能力标准与课程之间的对应分析可以 发现,高校工料测量课程设置基本上能够满足基 本技能(强制能力)和核心能力要求的各个方面, 对强制能力与核心能力有高度的响应,同时为将 来职业实践中培养专家能力打下良好的基础。 除了理论课程以外,实践环节对于工料测量 专业来说也非常重要。各高校对实践环节的教学
学历教育 认证制
ACCRED

执业教育

继续教育

终身i 教育

安排名目众多,形式各异。仅以学生到企业参与 实际工作的学习过程为例,对于工料测量专业的 实践环节时间的安排有两种方案,一是将实践教 学在校内集中进行,如香港大学的工料测量坊的 教学;二是在企业进行行业实践,例如里丁大学允 许学生在校期间向院方申请用一年的时间在企业 进行行业实践。在校外企业实习期间学生将完成 下列作业:选定实习地点、日常报告、Ⅲ,C日记、案 例学习、自评报告、毕业论文的选题和前期准备工 作。 学校对在校外的行业实践的质量监控和考核 都十分严格。实践总结报告和工作日志是主要的 考核方式,现场汇报、演讲和讨论作为辅助考核方 式。而且,在企业行业实践环节中一般都设专人 负责每个学生的专业实践活动,负责跟踪记录,负 责对学生的考核。 三、中国内地造价工程师执业范围和能力标


继续教育体系}
制度cPD

图2工料测量师的能力标准体系与教育体系的关系

2.境外高校工料测量专业课程体系对能力 标准体系的响应。 在对各个国家代表性大学的课程内容设置的 比较研究中,经认证的课程体系在设置的时候均 要满足所属行业学会的相应能力标准的要求。高 校课程体系对能力标准体系的响应,主要是对基 础能力和核心能力的响应,如RICS规定:①研究 生或大学生课程设计应该考虑mCS中的APc/ ATC能力要求;②在APc条件中明确规定了一套 通用的强制性能力,是所有部门共同需要的以及 个人商务、实践等方面的技能,需要认证课程为之 提供重要的基础;③每一个特别课程的目标应该 是为每一个学生选择不同的APC路径作学术准 备;④寻求认证的课程应该至少包括一条APC路 径中需要的能力要求,要求足够重视在某一实践 环节需要的课程应达到一定深度;⑤在课程内容 的模式上没有硬性规定,只是要求各类为研究生、

1.国内造价工程师执业现状和问题分析。 从全国来看,注册造价工程师的主要执业机 构是工程咨询公司和管理公司以及建设施工单 位,所提供的主要服务首先是计价服务(包括概预 算编制、标底编制、投标报价编制等)和合同管理

一113—

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高等工程教育研究2007年第2期
表2 能力分类 英国的GCU大学课程设置与RlCS的APC能力标准对照 各类能力的内容 道德规范、专业地位和责任 相对应的课程 职业定向与实习(Professional谢entaIion&practice)

收集、恢复、分析信息和数据 在几乎所有的课程开设中都会锻炼学生这方面的能力,特别是信息与交流技术基本能力 库 课程(Basic I C11 competency)
对环境的感知

可持续资源管理(sustainableⅫmrce 11】a11agement) 环境影响管理(Inte目raIed envimIⅡnental management)
财产立法(P”operty le矛slafion)

强制性能力
(mandatorv
competencles,

法律

采购与建筑法(ProcupeHlent

and constmction ICll

1aw)

信息技术 口语沟通
自我管理 团队工作 书面沟通

信息与交流技术基本能力(Basic

compecency)
Pm.

在所有的课程学习过程中,特别是专业实践(Professional Practice)、互动项目(Intemct ject)的学习中均可以锻炼学生各种沟通能力 职业生涯规划(Professional
placement

leallling)

项目协调(consemtion)
在所有的课程学习过程中,特别是在专业实践(Professional Pmctice)、互动项目(Intemct ject)的学习中均可以锻炼学生各种沟通能力 争端处理(Dispute re蛐lution) 建筑与财产合同(constnlction and p”perty contracts);招标与合同执行(Tenderi“g&contract realiz撕on);合同与项目融资(contmct a11d pmject{in硼ce);中介测量与合同(Intemediate Hm. surenⅫt&contract);合同管理(confract ad埘njstra“o盯) 建筑技术1(constⅢction technolo盱1);施工过程管理1(constnlction 建造技术(Building
technology Pm.

冲突避免、管理和争端解决 合同实践
核心能力
~cOre

COm-

工程技术和环境设施 设计经济学和成本控制 健康和安全 建筑工作的测量和成本

pmcesses

ITlanagenlent

1);

cM4)
and develop珈ent

petencles,

建设与发展经济学(Constmction

economics)

施工过程管理(c∞时mction processes mallagement)的学习包括12小时的安全课程和12小时 的实地安全学习,在学习的时候要特别注意对HsE C0nstmction Inform曲n Sheets的学习 建筑资源估算(constmction”esource estiⅡ埘ing)成本学习4(c鹏t
studie8

4)

服务,在会计师事务所、勘察设计单位和工程监理 单位执业的造价工程师所提供的造价咨询服务与 之类似,目前国内造价工程师的主要执业范围并 没有完全符合我国设立造价工程师执业资格制度 所设想的提供全过程造价管理服务的目的,而主 要是集中在设计、招投标和合同阶段,并且以提供 计价服务为主、以提供合同管理服务为辅,这既和 我国目前建设管理体制中的权力划分制度有关, 也和我国目前造价工程师的知识结构和能力标准 有关。 1996年“造价工程师执业资格制度暂行规 定”明确说明,造价工程师的主要职能是在从事工 程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工 程造价管理等单位和部门进行计价、评估、审查 (核)、控制及管理等工作。如果用发展的眼光来 看,就目前阶段来讲,造价工程师的职能可以概括 为三大方面(当然这些方面都是在项目团队中进 行的):①为业主(投资方)服务的造价工程师的 主要职能。主要职能和工作内容包括估算(投资 评估)、成本规划、合同发包、合同文件、投标分析、 现金流量预测、工程结算及决算等。②为承包商 服务的造价工程师的主要职能。主要职能及工作

内容主要包括价值管理、全生命周期造价管理、报 价、谈判签订合约、现场测量、分包商工程款的结 算、合同纠纷与索赔、财务报告等。③其他专业 服务。造价工程师除了可以为业主或承包商提供 专业咨询服务之外,在整个的工程项目管理组织 结构中也可能担任其他角色,履行其他的职能。 如担任施工监理工作、担任纠纷的准仲裁员等。 2.构造国内工程造价专业能力标准体系。 根据上述对国内造价工程师的执业现状分 析,我国造价工程师的主要工作依然围绕工程建 设的全过程展开。本文借鉴上文中提到的造价工 程师能力标准分层管理思想,提出我国工程造价 专业能力标准的要求,如表3所示。 四、基于能力标准体系的国内高校工程造价 专业核心课程设置 在国外,工料测量专业课程体系与能力标准 体系相响应是专业认证的关键。结合国内造价工 程师执业范围和专业能力要求,本文提出满足中 国内地造价工程师执业能力要求的高校专业课程 设置的对应关系:基本能力对应的是专业基础课 程,执业能力对应的是专业核心课程,应该在大学 专业必修课程中完成,并且应依据知识体系的衔

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工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究
表3 工程造价专业能力标准分层结构 实施阶段
决策阶段

\阶段

能力体系\
基本能力 1.具有可行性研究的编制能力 2.具有投资估算、概算的编制能力 3.具有投资估算、概算的审核能力 4.具有项目融资的操作能力 5.具有造价信息的管理能力 执业能力
6.具有项目战略规划能力

设计阶段

招投标与合同准备阶段

施工阶段

收尾阶段 (及部分运营阶段)

基础技术能力(含土木工程技术、专业英语运用能力、计算机)、项目管理、相关法律法规、经济理论基础、基本能力综合 1.初步具有工程计量能力 2.初步具有工程计价能力 3.初步具有1二程造价分析、控制能力 4.初步具有招投标文件的编制能力 5.初步具有投标括的评定能力 6.初步具有合同类型的选择能力及合同管理能力 7.初步具有成本管理、支付管理、争端解决、变更管理能力 8.初步具有项目跟踪评估的能力 9.初步具有与客户进行沟通的能力 10.初步具有施工阶段现金流的管理能力 11.初步具有项目的采购管理能力 】.项目价值管理 2.客户关系管理
3.多项目管理

1.具有工程结算与 决算编制能力 2.具有建设单位会 计与审计能力 3.具有项目后评价 的编制能力 4.具有合同管理能


7.项目法律法规的具体应用能力 8.项目风险管理

发展能力

1.Lcc全生命周期造价管理 2.vM价值管理

项目采购管理

索赔管理 集成管理

4.企业战略管理

陬巫砸萝一-j瓣鬈H鬈麓L]竣淼篓阶H画
项目投资与融资 可行性研究与评估 财政与金融
国际金融

工程计量学 工程计价学
力学与结构 工程材料

工程项目管理

工程项目后词 工程会计 会计学 财务管理

工程合同管理 经济法与建设法规 工程施工 工程招投标及承 包管理

工程识图

工程经济 堂 计算机辅助工程造价 图3工程造价全过程及与其对应的课程

接安排先后顺序;发展能力可以通过开设一些专 业选修课程完成,目的为开拓学生视野。在全过 程造价管理中,与基本能力和执业能力要求相响 应的工程造价专业核心专业课程可以包括以下内 容:建设项目投资与融资、建设项目可行性研究及 项目评估、工程项目采购管理、工程计量与计价、 工程招投标与合同管理、工程项目管理、工程造价 管理,见图3。
五、结论

能力标准的要求,并且要考虑到雇主的要求。 2.在国外,工料测量师能力标准体系是指导 工料测量高等教育课程体系建设的依据。核心能 力设置是与各国具体的工料测量师的执业范围密 切联系的,一般都分为基础能力、核心能力、专家 能力几个等级。 3.行业学会的课程认证是民间组织行业学 会针对课程体系对能力标准体系的响应程度进行 的认证。中国内地行业学会认证开展的基础之一 是要建立中国造价工程师的能力标准体系。这样 不仅使中国大陆地区的工程造价专业课程体系设 置有章可循,而且对于在中国大陆地区开展行业 学会认证、促进专业发展是非常重要的。 4.本文所进行的工程造价(下转第136页)

1.各国的工料测量行业学会都不对课程的 结构和内容作特别说明,而是积极寻求多样性的 课程设计,通常鼓励具有适当技术和资源的学术 机构设计符合其特点的课程,但一般都要求课程 体系的设置要符合行业学会所设置的工料测量师

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高等工程教育研究2007年第2期
www/2006-6—11. 6.Mission and Undergraduale Education:A

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sIlmll2006—6—11.

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c咖uIlities

in details and analyses their南atures,which pIDvides

impli—

cations and I.ef.eI.ences f.or Chinese I.eseaJ℃h universitjes.

(上接第115页)核心专业课程的设置方案是从 中国工程造价专业能力标准体系基础上得出的结 论,并且体现了全过程造价管理的要求。 5.“重视专业实践环节的教学、重视综合能力 的培养”的观点正在中国大陆地区的工程造价高 等教育课程体系中逐渐得到体现,高校工程造价 专业课程体系设置中实践环节与专业能力对应关 系尤为重要。

考 文 献

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QllaIltity suⅣeyors

in

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4.RICs

Intem砒ional胁nership

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Accred胁ion

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Acc砌吲C叫rses—Appendix
New

l:‰edures and GLlide.

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The Resear|ch

on

the Pr研essionaI COmpetency Standard and Setting

Of COst Enginee r-ng COurSe Ph¨OSOphy 拖n助W,Kn H砌,肠胁昭 ne
in
soⅡle

anicle aIlalyzed t}le respoIlse be卅een me competency standard of quant时surveyor and
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一136—

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