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柳城县食品药品监督管理局2011年工作总结


柳城县食品药品监督管理局 2011 年工作总结

今年以来我局在市局和县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十七届五中全会、全 区食品药品监督管理工作会议精神,认真贯彻落实科学发展观,大力践行科学监管理念,进 一步加强餐饮服务食品安全、药品、医疗器械监管,有效净化食品药品市场秩序;继续强化 队伍建设,着力改善基础条件,不断提升监管队伍能力,有效确保了全县公众的饮食用药用 械安全。现将今年工作总结及下步工作思路汇报如下: 一、主要工作情况。 (一)切实加强党建工作。 1、深入开展创先争优活动。认真开展集中点评活动,指出班子和个人存在的不足和今后努 力方向,点评覆盖面达 100%。组织党员干部再次完善公开承诺,积极开展向身边党员学习 和“六个一”活动,专题学习了覃俊、杨善州、韦寿增等优秀共产党员先进事迹,重点引导党 员干部把学习身边党员先进事迹落实到自己具体的岗位和积极服务群众、 解决群众实际困难 的实践中去,全力抓好全县食品药品安全监管工作。 2、认真落实严肃换届纪律各项工作。根据县纪委和组织部的部署,我局认真落实了严肃换 届纪律的各项工作。一是制定《柳城县食品药品监督管理局严肃换届纪律工作方案》 ,明确 严肃换届纪律工作重点内容和要求,确保换届工作顺利进行。二是强化培训和宣传,组织全 体干部两次深入学习了中组部 “5 个严禁、 个不准、 个一律”和自治区党委“四要四不准” 17 5 的纪律要求,并做到人手一册学习宣传资料,学习参与率达 100%,换届纪律知晓率达到 100%。另外还组织干部职工观看 “风清气正万事兴”公益巡演、实况录像和换届纪律动漫宣 传片。通过培训和宣传,切实增强了干部职工对严肃换届纪律重大意义的认识。三是开展问 卷调查和谈心活动, 我局认真配合组织部门对严肃换届纪律知识和组织用人满意度的问卷调 查,满意率达 100%。单位主要领导先后与班子成员、后备干部,分管领导与中层干部,股 室负责人与本股室干部就严肃换届纪律工作要求、重要意义,分别进行了谈心谈话。四是签 订责任承诺书,组织干部职工签订了“严守换届纪律,杜绝违纪行为”承诺书,并在单位公示 栏进行公布,接受社会各界监督。 3、加强党风廉政建设。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作,全面落实党风廉政建设 责任制的各项目标任务。加强反腐倡廉思想教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,认真学习贯 彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会, 郭声琨书记在区九届纪委九次全会上的重要讲 话精神,按照惩防体系建设的要求,深入开展以弘扬执政为民、真抓实干、艰苦奋斗、清正 廉洁优良作风为主题的廉政教育活动,进一步完善了廉政制度。主要领导率先垂范,严格自 律,管好班子,带好队伍,认真履行了第一责任人的职责。其他班子成员也根据分工,各自 履行了党风廉政建设工作职责。全局职工严守中纪委中组部五个严禁、十七个不准、五个一 律以及自治区党委四要四不准等换届纪律要求,严格执行“四大纪律、八项要求”和自治区食 品药品管理局制定的“八条禁令”。对许可审批、稽查执法、GSP 认证等关键敏感问题进行重 点监督。开展廉政谈话教育活动,做到事前预防,将不良思想苗头消除在萌芽状态。开展公 务用车和“小金库”专项治理工作,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题, 纠正损害群众利益的不正之风,不断开创食品药品监管反腐倡廉建设新局面。 4、加强干部队伍建设。制定下发《2011 年干部理论学习计划》 ,组织全体党员干部上党课, 学习《理论学习 2011》相关专题内容,党的十七届五中全会精神,中央、自治区关于严肃 换届工作纪律知识达 10 个学时,参学率达 100%。局领导参加了国家局组织在杭州和北京 为期 40 天的能力提高班学习,选派干部到区市参加财务人员继续教育、禁毒知识、食品快 速检测、药械不良反应、政府信息公开等知识的培训。通过多层次、多形式、多渠道培训, 切实增强了干部队伍的综合素质和业务能力。 并且适时地组织局班子和中层干部到柳江、 鹿

寨和三江等局交流学习。 5、稳步推进机构改革。认真贯彻落实食品药品监管体制改革的各项决定,全区食品药品监 管系统人事权从 2011 年开始移交地方管理, 因预算等原因, 财权物权从 2012 年移交地方管 理,虽然在工资福利和个人发展等方面受到一定的影响,但是我局干部队伍情绪稳定,工作 有效开展, 在机构改革期间,我局积极向县委、 人大、政府和政协请示汇报,并加强与编办、 人事、财政和卫生等部门沟通,争取机构改革后,食品药品监管事业能够得到较好的指导和 必要的支持,有一个良好的监管环境和氛围。为了适应形势发展和工作需要,县编办于 8 月份下文成立了“柳城县食品药品监督所”(全额拨款、事业性质,编制数 8 个,目前已从其 他单位调入了 4 人,其余计划从 2012 年通过公招和双向选择招聘) 。 6、完善应急预案。进一步健全我县餐饮服务、药品和医疗器械应急处置机制和应急管理队 伍,提高我县餐饮服务、药品和医疗器械安全事件快速反应和应急处理能力,结合柳城县实 际制定了《柳城县药品和医疗器械突发安全事件应急预案》和《餐饮服务食品安全突发事件 应急预案》 ,为科学处置药械突发事件提供了组织和制度保障。 (二)强力推进餐饮服务食品安全监管,确保群众饮食安全。 1、加强许可管理,落实主体责任。 今年以来我局共受理餐饮服务许可申请 455 户次,对 438 家进行了现场核查,核发《餐饮服 务许可证》358 户,不予许可 80 户次。在受理申请中,我局严格按照《中华人民共和国食 品安全法》及《实施条例》 《餐饮服务许可管理办法》 《餐饮服务食品安全监督管理办法》等 法律法规办事,坚持对每一申请户都认真及时地实地进行核查,做到不现场核查不批许可, 坚持对获得许可的业主 100%签订餐饮服务食品安全责任书,强化了业主的食品安全责任意 识,坚持在审理中不收受礼物,不接受宴请,不指定业主购买商品和其他服务等,行政许可 窗口热情服务、耐心指导,实现了无差评、零投诉目标, 《餐饮服务许可证》发放准确率达 100%。 2、日常监管和专项整治相结合,规范经营行为。 今年以来,我局出动车辆 90 台次,执法人员 350 人次,对全县的各类餐饮单位进行了日常 监督检查,共检查餐饮单位 420 家,其中学校食堂 59 家,下达责令整改通知书 25 份,与大 中型餐馆、中小学校、幼儿园食堂 100%签订责任状,小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店 80%签订食品安全承诺书。在加强日常监督的同时,我局还单独或与教育、建设等部门联合 开展学校食堂、乡镇集贸市场饮食摊点食品安全及食品添加剂、一次性餐具、卫生筷专项整 治活动,在整治活动中,与每所学校签订《餐饮服务食品安全责任书》 ;向乡镇集贸市场饮 食摊点发放《柳城县饮食摊点食品安全监管标准(试行) 》200 多份,明确了整治标准和规 范要求,加强了对饮食摊点的监督和指导;与县住建局联合行动,对东泉镇将要开办的集贸 市场饮食摊点提前介入,提出整改意见,并下达了《监督意见书》 ;取缔大埔市场内无证经 营的 5 家饮食摊点; 436 家餐饮服务单位发放 向 《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范 食品添加剂生产经营使用的公告》 ;收缴“三无卫生筷”二千多双并予以销毁;在监管工作中, 立案查处两家无《餐饮服务许可证》从事餐饮经营服务的违法行为,罚款 800 元。加强抽样 工作,对辖区内的餐饮服务单位共抽样送检 4 类 16 个品种。通过日常监督和专项整治,严 厉打击和有力震慑了违法经营行为,市场经营秩序明显好转。 3、开展打击“地沟油”联合大检查行动。我局联合县公安局、住建局、工商局、质监局、卫 生局等县食安委成员共计 21 人,参加了此次打击“地沟油”联合大检查行动。分别对我们县 的学校食堂、大型餐馆、大型超市和购物中心、屠宰场、私人油坊及排污沟进行了针对性的 检查。此次检查以食用油为核心,检查餐馆、大型超市和购物中心的食用油的进货发票,产 地检验报告单、进货台帐记录等方面,还检查餐馆的废弃物的去向登记、仓库原料存储情况 及油坊的加工、销售情况记录及其其他方面的情况。未发现有“地沟油”在我辖区内生产、销

售和使用的违法现象 4、狠抓重要接待、重要活动和重要节日的餐饮食品安全监管。 一是今年以来有部级领导到我县检查指导工作 3 次, 我局始终认真坚持在事前和事中做好对 计划承担接待任务的餐馆(农庄)进行监督检查,确保重要接待餐饮食品安全。二是加强对 中、 高考点学校食堂及其周边的餐饮服务单位进行了严格的监督检查, 对供餐单位的食品原 料、食品加工流程、餐具消毒等重要环节进行全程监管,共检查了餐饮服务单位 176 户次, 确保了师生的饮食安全,保障考试顺利进行。三是加强对我县“开山寺”和“安乐寺”庙会临时 餐饮活动的监管,制定《柳城县庙会食品安全突发事件应急处置预案》 ,出动了车辆 8 台次, 检查人数 32 人次,对到庙会经营的餐饮服务提供者进行了监督检查,认真登记了业主的身 份证、住址、联系电话和原经营地址等信息,加强对到庙会经营餐饮业主的食品原料的监督 检查和有关餐饮食品安全有关法律法规的宣传,确保两次庙会的饮食安全。四是对元旦、春 节、五一、端午、中秋和国庆等重要节日期间对餐饮服务单位的监督检查力度,认真落实节 日餐饮食品安全监管工作,确保节日期间无食品安全事件发生,广大群众能够过上安全、祥 和的节日。 5、稳步推进农村 50 人以上集体聚餐报告指导制度建设。 今年以来,我局继续加强农村 50 人以上集体聚餐报告指导制度工作的开展,根据工作需要 修改了《柳城县集体聚餐报告制度信息填报奖励办法(试行),乡镇、行政村集体聚餐报告 》 指导覆盖率达 100%。今年组织全县 315 名农村厨师进行免费健康体检,年内共上报聚餐报 告指导 1612 例,有效预防了群体性食物中毒事件的发生。 6、开展餐饮服务食品安全示范工程建设 积极开展餐饮服务食品安全监督管理试点工作, 抓好自治区级示范街、 示范单位的考评准备 工作,现已完成 3 个学校食堂、3 个宾馆饭店酒楼、一家“农家乐”餐饮服务示范单位创建工 作。以点带面,全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶。 (三)严格监管,努力提高全县药械安全保障水平。 1、继续开展药品安全专项整治工作 按照《柳城县药品安全专项整治工作方案》的部署, 我局今年继续联合县卫生、工商、 经贸、 公安四部门认真开展药品安全专项整治工作。 一是加强对药品从生产流通到使用的全程安全 监管, 严厉打击制售假劣药品行为。 专项整治行动以查处重点、 难点为突破口, 以重点单位、 重点环节、重点品种为切入点,认真开展了 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品等专项 监督检查工作。今年组织执法人员 300 多人次,出动车辆 70 多车(次) ,检查药品生产企业 7 家(次) 、药品经营单位 120 家(次) 、药品使用单位 110 家(次) ,对全县药品生产、经 营企业和医疗机构检查覆盖率达 100%,确保了对药品安全隐患监督排查到位,杜绝了药品 安全事件发生。在专项整治期间,查获非药品冒充药品 200 批次、其他假药 13 批次、劣药 11 批次,货值 6 万余元。立案查处涉及药品违法案件 10 起。二是加强部门配合,联动执法。 根据药品打假联席会议制度构建的部门协作机制,我局联合工商、卫生、公安等部门联合开 展了整治集贸市场非法药品销售摊点、打击“两非”专项治理等联合执法行动,取缔集贸市场 非法药品销售摊点 20 家、收缴假劣药品 28 个品规、价值 1.0 万元,通过部门之间的密切配 合与协作,药品监管效能明显提高。三是全面整治药品违法广告。今年在媒体上共监测到药 品违法广告 4 个品种, 已全部移送工商部门处理, 县工商局依法对违法广告行为给予行政处 罚。 四是加强对基本药物的生产和质量监督管理。 我局认真开展对基本药物生产处方工艺核 查, 落实药品生产企业质量授权人制度, 并在今年 4 月 1 日前全部落实基本药物电子监管码 管理工作。 2、加强药品和医疗器械日常监督检查。一是全力配合市局对药品生产企业的检查和指导, 促使生产企业进一步提高药品质量的责任意识。 坚持每季度至少到辖区内药品生产企业检查

一次,主要检查原辅料的购进、贮存情况及批记录,重点检查列为基本用药目录的品种;检 查直接接触药品的包装材料和容器的购进、 贮存、 使用情况。 二是加强对药品医疗器械经营、 使用单位的监管。今年以来,共监督检查药品批发企业 4 家次、药品零售企业 116 家次、医 疗机构 51 家次,隐形眼镜店 2 家、医疗器械免费体验店 2 家,下达责令整改通知书 15 份, 对 10 家存在违法行为的药品经营企业进行立案查处。三是加强特殊药品的监管。我局联合 县公安局对药品生产企业生产用原料药盐酸麻黄碱的购进、储存、保管、领用等情况进行检 查, 从源头上防止特殊药品违法行为的发生; 每季度还对我县两家药品生产企业和县医药公 司二类精神药品原料药的储存、 保管、 领用等情况进行现场检查, 确保特殊药品的使用安全。 3、开展药品医疗器械专项检查工作。 根据市局统一部署和安排,我局以重点单位、重点区域、重点环节为切入点,拉网式地开展 非药品冒充药品、打击生产销售假药、侵犯知识产权、市场药摊、中药饮片、人用疫苗、终 止妊娠药品、促排卵药品、眼镜店隐形眼镜及其护理液、家用磁疗热疗器械、酒石酸美托洛 尔片等 46 种假药和奥露娜牌左旋肉碱银杏胶囊等 10 种保健食品的专项整治工作。 本年以来, 出动执法车 45 辆次、 组织执法人员 260 人次, 检查药品生产企业 4 家次, 药品经营企业 216 家次、药品使用单位 215 家次。对药品生产、经营和乡镇以上使用单位的监管检查覆盖率均 达 100%。在检查工作中,取缔 15 摊无证经营自制药品行为,没收自制药品和冒充药品的 非药品 30 多批种,货值金额贰仟多元,立案查处违法案件 3 起。 4、 药品快速筛查和药品监督抽样工作。 月份配合市局药品快速检验车共筛查 12 个乡镇 158 4 家单位的 172 批次药品,完成乡镇涉药单位 97%的筛查任务,抽样可疑品种 40 批次,检出 不合格药品 5 批次;完成 2011 年度市局下达基本药物及高危药物监督抽样任务 16 个品种。 5、以实施药品质量管理规范为重点,严格药品市场准入资格。 年内受理 10 家企业申请办理《药品经营许可证》 ,20 家企业申请变更《药品经营许可证》 , 3 家企业申请 GSP 认证,4 家企业申请 GSP 再认证,均在规定时间内办理,并完成 38 家药 品经营企业的跟踪检查工作,进一步规范市场秩序。 6、加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测和上报工作。 为了加强我县药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作, 我局一是上半年安排工作人员到 柳州市参加业务培训;二是督促辖区内各医疗机构建立健全各项制度,完善药品、医疗器械 不良反应(事件)监测机构;三是加强与卫生部门的沟通,将 2011 年药品、医疗器械不良 反应(事件)监测报告任务层层分解到各医疗机构。目前已上报药品不良反应 177 例,医疗 器械不良事件 49 例,分别完成年度任务的 111%和 196%。 7、积极开展案件查处工作。对在药品日常监督和专项检查工作中发现的药械违法行为,我 局坚决严格依法查处, 今年以来共查处药械违法案件 12 起, 已全部结案。 案件货值金额 3.87 万元, 没收涉案物品价值 2 万元,没收违法所得 0.09 万元。案件查处工作做到了事实清楚、 程序合法、处罚适当,目前没有引起行政复议和行政诉讼。 8、加强特殊药品的监督管理。每季度对我县两家药品生产企业和县医药公司特殊药品的购 进、储存、保管、销售、使用等情况进行检查,未发现有违反规定的现象。对易制毒类药品 生产经营情况进行专门抽样检查, 未发现非法购销易制毒类药品行为。 对分别设在县疾病控 制中心和东泉镇中心卫生院的美沙酮口服液供应点进行检查,两供应点都能认真贯彻执行 《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品监督管理规定》和有关特殊药品监管的相关法规,建 立健全相关制度,明确各岗位责任制。每批购进特殊药品都能及时验收入柜,进出库有专用 帐册 ,帐目当日结清,能做到帐、物相符。 (四)注重加强食品药品安全监管的宣传工作。 我局充分认识到广大民众对食品药品安全知识知晓率和对食品药品监管理解和支持率的重 要性,任何一项工作能够有一个良好的氛围,得到广大民众的理解和支持,那么往往会收到

事半功倍的效果。因此我局对监管工作的宣传积极筹备、认真谋划,本年来我局多次召开了 有副县长和各乡镇分管领导及相关部门参加的相关会议, 自治区局统一印制的食品药品安全 宣传板报已经送到全县各行政村并挂好, 邀请县党校、 人民医院和本局有关人员组成宣讲团 且名单上报市局,成立了宣传工程活动领导小组,制定了切实可行的实施方案,加强与各乡 镇联系勾通,各乡镇食品药品监管的意识逐步增强。 9 月 1 日在白阳广场举行了有马副县长和县药品专项整治小组成员及药品和餐饮业主代表参 加的科普行动启动仪式, 与县司法局联系, 用司法广播车在全县街道巡回播放有关食品药品 安全知识,此外,还组织全县直接接触药品人员共 374 人进行健康检查,要求人员所在单位 建立员工健康档案;结合学雷锋活动、“3.15”、安全生产月、“关注食品安全,共创健康生 活”宣传活动宣传食品药品安全知识及相关法律法规,发放宣传资料 3000 多份;认真做好政 务接待窗口工作,切实为民办实事,提高行政效能,提高食品药品监管在社会上的知晓率和 理解支持率。 (五)加快推进基础设施建设。 在市局和县委、政府的关心支持下,今年 4 月 17 日我局正式从县供销联社搬到 009 坡新址 办公,从此结束了食药监局长期靠租用场地办公的历史。投入 1.4 万元实施大院绿化,投入 1.5 万多元购置了篮球架和电子监控设备;添置了一些办公桌椅和电脑等设施。因局办公楼 至公路还有约 200 米的道路还未硬化, 干部上班和群众来办事行走都很不便, 我局积极向县 政府领导汇报,多次与县建设局联系,争取早日硬化 009 坡公路至局办公室道路。基础设施 的不断完善, 进一步激发了干部职工热爱食品药品监管事业的热情, 提高了工作积极性和办 事效率。 (六)积极完成县委、政府交办的各项中心工作;切实抓好综治、计生、禁毒、防艾、安全生 产等工作。 二、存在困难和问题。 (一)饮食用药安全知识的普及有待进一步加强,食品药品监管氛围有待进一步改善。 (二)监管和执法力量有待进一步加强。 三、下一步工作计划 (一)认真学习贯彻县十三次党代会和县人大政协“两会”精神,扎实开展创先争优活动,牢 记职责,努力学习,提高素质和能力,履行好全县人民饮食用药安全保障职责,树立食品药 品监管队伍的良好形象。 (二)继续保持高压态势,严厉打击餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械的 非法制售和假劣等违法行为。 (三)加强汇报、联系与勾通,创造性地开展好食品药品安全万村千乡宣传科普行动工程。 (四)积极配合做好“创卫”工作,积极完成市局和县委、县政府交办的其它工作。 四、工作建议 (一)因机构改革,食药监局的人、财、物管理体制从区直至县管是一个根本的扭转,而且 食品药品与广大人民的身体健康和生命财产安全息息相关,因此建议县领导多加调研和指 导。 (二) 加强宣传, 营造良好氛围, 争取得社会民众对食品药品监管事业的进一步理解和支持。

二O一一年十一月二十八日


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