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从农村体育发展的影响因素看社会主义新农村建设目标下山东省农村体育发展战略


第 24 卷第 12 期 2008 年 12 月

山东体育学院学报
Journal of Shandong Institute of Physical Education and Sports

Vol . 24 No. 12 December 2008

从农村体育发展的影响因素看社会主义新农村 建设目标下

山东省农村体育发展战略
于   ,姜玉泽 ,杨永明 军
( 鲁东大学体育学院 ,山东 烟台   264025)

摘   :以 要 “山东省农村体育” 为研究对象 ,采用文献资料 、 实地调研 、 社会调查 、 逻辑分析等研究方法 ,对农村体育发展的影响因素 进行分析 ,并借助社会主义新农村建设的平台 ,对山东省农村体育发展战略进行探讨 ,旨在为促进山东省农村体育的健康可持续发 展提供参考 。 关键词 : 农村体育 ; 影响因素 ; 社会主义新农村 ; 山东省 ; 发展战略 中图分类号 : G80 - 05     文献标识码 :A    文章编号 :1006 - 2076 (2008) 12 - 0022 - 05

From the impacts of sports development in rural areas to vie w the sports development strategy in rural areas of Shandong province under the goal of building a ne w socialist countryside
YU J un , JIANG Yu - ze , YANG Yong - ming

( Inst . of PE , L udong University , Yantai 264025 , China) Abstract : This paper studies the rural sports in Shandong province with literature ,on - the - spot research ,social surveys and logic analysis and so on ,to analyze the impacts on the development of rural sports. With the platform of buiding a new socialist countryside ,it studies the rural sports development strategy in Shandong province ,aiming at promoting the healthy development of rural sports in Shandong. Key words :rural sports ;impact ;a new socialist countryside ;Shandong ;development strategy 1  前言
党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议》 明确了今后 5 年我国 , 经济社会发展的奋斗目标和行动纲领 ,提出了建设社会主义新 农村的总体目标 “生产发展 、 : 生活宽裕 、 乡风文明 、 村容整洁 、 管理民主”为做好当前和今后一个时期的 , “三农” 工作指明了 方向 。全面建设小康社会 , 推进全民健身运动 , 提高全民健康 水平 ,农村体育占有重要的战略地位 。山东省是我国的经济大 省 ,同时也是农业大省 , 农村体育开展得好坏将直接影响到山 东省全民健身活动的普及程度 。社会主义新农村建设为农村 体育的发展提供了一个强有力的平台 。本研究对山东省农村 体育发展的影响因素进行了调查分析 ,并借助于社会主义新农 村建设的平台 ,对山东省农村体育发展战略进行了探讨 , 旨在 为促进山东省农村体育的健康可持续发展提供参考 。 龄、 职业和不同生活水平的农村居民 1 440 人 。根据 2006 年 《中 国统计年鉴》 统计数据 ,将山东省 17 个地市按 G 排名划分为 DP 三个区域 ,每个区域按随机选取的原则选取 3 个地市 , 分别为 : 威海 、 济南 、 烟台 ; 莱芜 、 潍坊 、 泰安 ; 济宁 、 临沂 、 菏泽 。再按随 机原则每个地市选取 2 个县区 ,每个县区选取 2 个乡镇 ,每个乡 镇选取 2 个行政村 。
2. 2   研究方法

采用自编 《新农村建设中山东省农村体育调查问卷》 进行 问卷调查 。问卷初稿经 2 轮专家评议 、 修改 ,对问卷进行了归类 排列与增删 ,使该问卷具有满意的结构效度 。正式调查前 ,对 9 个行政村的农民做了初测 ,1 周后进行了复测 ,并按等级换算成 分数 ,由两次所得数据求得信度系数 r = 0. 912 , P < 0. 01 水平 , 表明问卷具有较高信度 。发放问卷 1 440 份 , 回收 1 411 份 , 回 收率为 97. 9 % ,其中有效问卷 1 390 份 , 有效回收率为 96. 5 % 。 运用国际通用的统计软件 SPSS11. 5 对获得的相关调查数据进 行统计学处理 。

2  研究对象与方法
2. 1   研究对象

选取山东省不同经济发展水平的 9 个地市的不同性别 、 年 收稿日期 :2008 - 09 - 04 基金项目 :2006 年山东省软科学研究计划项目 (A200621 - 14) 。

3  山东省农村体育发展的影响因素调查与分析

) 作者简介 : 于 军 (1963 -   ,男 ,山东威海人 ,教授 ,硕士导师 ,研究方向体育教育训练学 、 体育人文社会学 。

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于军 ,等   从农村体育发展的影响因素看社会主义新农村建设目标下山东省农村体育发展战略
3. 1   山东省农村体育发展的优势因素 3. 1. 1   快速发展的经济因素

No. 12 2008

全国参演的 18 支龙队中脱颖而出 , 获综合奖项一等奖 , 引起了 国家 、 、 省 县市电视台的关注 , 同时引发村民对传统体育的热 潮 ,促进全民健身运动的开展 。现在的三官庙村是郯城县 “体
[2 育先进村”临沂市 , “全民健身先进单位” ] 。到目前为止 , 山东

山东省是较早进行改革开放的沿海省份 ,是我国的经济大 省 ,同时也是中国重要的农业产区 , 粮食 、 棉花 、 油料 、 水果 、 蔬 菜、 、 肉类 水产品的产量一直居全国前列 。主要农作物小麦 、 玉 米、 、 花生 水果产量均居全国首位 ,薯类 、 棉花等 ,温带水果和浅 海滩养殖的对虾 、 贝类 、 海带均闻名于世 。改革开放以来 ,在国 家及地方政府的正确领导下 ,山东省农村经济得到了长足的发 展 ,全省认真编制实施新农村建设规划 , 全面落实各项支农惠 农政策 ,切实为农民群众办好 “十件实事” 农村生产生活环境 , 得到进一步改善 , 农民生活水平逐步提高 , 物质文明和精神文 明建设取得重大进展 。2005 年 , 山东省各级党委 、 政府认真贯 彻落实中央和省委一号文件精神 ,各项政策落实到位 。通过进 一步完善土地承包经营制度 , 全面落实深化农村税费改革政 策 ,不断提高农业国际化 、 标准化程度和大力发展民营经济的 一系列政策 ,建立完善财政支农机制 , 加强农业和农村基础设 施建设 ,改善农村金融服务等措施 ,不断改善农业生产条件 ,确 保了农村经济的持续稳定增长 ,实现了农民收入的新突破 。据 山东省农村经济统计报表资料 ,2005 年全省有农业乡镇 1 837 个 ,村 84 732 个 ,农户 2 089 万户 ,农业人口 6 999 万人 , 农村劳 动力 3 722 万个 ( 其中从事家庭经营的 2 569 万个 , 镇外打工的 外出 务 工 劳 动 力 991 万 个 ) 。2005 年 全 省 农 村 经 济 总 收 入
19 480亿元 ,比去年增长 16. 6 % , 农民人均所得 4 312 元 。山东

省已成功举办了六届农民运动会 ,比赛项目有田径 、 乒乓球 、 武 术、 中国象棋四个大项 ,极大地带动了农民参与体育的热情 ,提 高了农民的体育意识 。
3. 1. 3   农村中小学校体育发展的影响因素

体育场地设施是构建全民健身服务体系的重要物质基础 。 在农村体育资源比较缺乏的情况下 ,利用好农村学校的体育师 资和场地设施 ,加强农村学校体育建设 , 培养和发展农村体育 骨干力量 ,对新农村体育事业的发展具有积极作用 。随着科教 兴国战略和希望工程的实施 ,山东省农村学校特别是贫困地区 学校的办学条件有了较大的改善 , 软 、 硬件建设发生了很大变 化 ,不仅拥有了比较好的体育场地设施 , 而且师资水平也有了 较大改观 。在调查的样本农村中小学中 ,共有体育教师 765 名 , 其中专职体育教师 643 名 ,占 84. 05 % ,兼职和代课教师 122 名 , 占 15. 95 % , 男 、 教 师 比 例 为 6. 9 ∶ , 本 、 科 学 历 教 师 达 女 1 专
79. 26 % ,总体上看 ,各级学校体育教师已基本满足了需要 ; 在校

人均体育场地面积约 5. 36  ,体育器材达标率为 74. 2 % ,表明农 村中小学场地器材也基本满足教学需求 。在农村体育资源比较 匮乏的情况下 ,农村学校体育与农村体育双向结合不仅仅是人 力、 物力的相互有效利用 ,使农村体育发展中的诸多问题得以解 决 ,而且对体育文化 、 知识的传播也具有十分重要的意义 。
3. 1. 4   奥帆赛及第十一届全运会的辐射作用 2008 年北京奥运会的帆船帆板比赛将在美丽的海滨城市

省已按照国家体育总局实施 “农村体育健身工程” 的要求 ,计划 在今后 5 年内把全民健身服务体系覆盖到广大农村 ,使广大农 民享受到基本的体育服务 ,争取在 “十一五” 期间全省体育人口 的比例从目前的 38 %提高到 42 % ,计划到 2010 年 ,在 2 万个行 政村建成比较规范的体育健身设施 ,并力争培养 6 万名二三级 社会体育指导员
[1 ]

青岛举行 ,第十一届全国运动会将于 2009 年在泉城济南举办 , 两届大型赛事不但是全国竞技运动的盛会 ,而且还是山东省农 村体育发展的契机 ,必将对山东省农村体育的发展起到一定的 促进作用 。首先 ,两届运动盛会的举办 , 不但促进第一产业发 展 ,同时将带动农业和农村体育旅游业的发展 , 将为农民带来 巨大的经济效益 ,同时也提高农民的体育消费意识 ; 其次 ,政府 将对农民的健身运动更加重视 ,将会有更多的高标准体育场地 和器材出现在广大农村村落 ; 第三 , 在两届大型运动会的带动 下农民的健身意识和参与观看体育比赛的热情将得到提高 ,不 但可以促进农村体育的发展 ,而且为全民健身计划的实施做出 了积极的贡献 。调查发现 ,2004 年底 ,青岛市 100 %的街道办事 处都建立了体育协会和全民健身辅导站点 ,三级健身辅导组织 日趋完善 ,由 167 个总站 、 分站和中心站向四周辐射 ,3 294 个辅 导站 、 点将无序的分布纳入有序的管理 ,形成了横到边 、 纵到底 的体育健身网络 。2003 年提出的计划是 ,争取到 2005 年体育指 导员总数由 2 780 名增加到 4 000 名 。根据调查资料显示 , 到
2005 年 ,青岛市各区 、 市培训社会体育指导员已达 9 184 名 , 其

。与此同时 , 各地市纷纷加大了对农村体育

场地设施的建设力度 , 例如泰安市体育局计划从 2007 年起到
2009 年 ,连续三年每年拿出 30 万元用于资助农村体育场地设

施建设 。另外 ,农民生活富裕了 ,花钱买健康的人多了 ,对体育 的投入增大 ,体育消费水平也随之提高 。
3. 1. 2   丰富多彩的体育项目因素

山东省是体育大省 , 也是体育强省 , 而且形成了比较突出 的地方特色 ,比较著名的有田径之乡青岛市 、 排球之乡淄博市 、 风筝之都潍坊市 、 篮球之乡烟台市 、 武术之乡菏泽市等 ,这些体 育项目的蓬勃开展不但增强了广大农民的体育意识 ,而且推动 了山东省农村体育的发展 。从调查问卷中得知 ,目前山东省农 民参加体育活动时选择的项目主要有跑步 、 羽毛球 、 游泳 、 太极 拳、 、 篮球 排球 、 足球 、 乒乓球等 。另外 , 像腰鼓 、 舞狮 、 舞龙 、 放 风筝 、 龙舟等一些民间传统体育项目也颇受农民群众的喜爱 , 特别是逢年过节期间 , 对舞狮 、 舞龙等喜庆的体育项目更是喜 爱有加 ,并取得了一定的成绩 ,不但促进了地方经济的发展 ,而 且提升了地方的知名度 。如 2000 年山东临沂郯城县三官庙村 龙灯扛阁队代表山东省 , 参加了由国家文化部社图司 、 重庆市 人民政府联合举办的首届 “重庆 - 中国铜梁龙灯艺术节” 中华 舞龙邀请赛 ,获 “齐鲁神威奖” “邀请赛纪念奖” 和 两项大奖 , 在

中国家级 8 人 ,一级 217 人 , 二级 746 人 , 三级 8 213 人 ,2008 年 力争达到 17 000 人 ,并有 10 %的体育指导员具有大学体育专业 专科以上学历 [3 ] 。因此 , 以两大赛事为契机 , 大力实施农村体 育健身工程和 “一点三线” 全民健身工程 ,广泛开展全民健身活 动 ,充分发挥奥运会和全运会带动效应 ,促进全省农村建设 、 生

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山东体育学院学报
态建设和精神文明建设再上新水平 。
3. 2   山东省农村体育发展的劣势因素 3. 2. 1   体育健身意识薄弱

第 24 卷第 12 期

2008 年 12 月

平、 体育文化氛围和对体育的宣传有一定的关系 。调查中发 现 ,山东省农村居民的体育健身意识还处在一个较低的水平 , 认为 “从事了繁重的体力劳动 , 就没有必要再参加体育健身活 动” 的农民占 37. 57 % ,充分说明农民对体力劳动和体育锻炼的 认识模糊 ; 认为 “无病即身体健康”的农民占 33. 23 % ; 认为 “体 育健身等于浪费时间和金钱” 的占 36. 97 % ; 认为 “体育健身能 促进身体健康” 的仅占 14. 62 % 。总体来看 ,山东省农民对体育 健身的认识仍然比较模糊 , 导致农民体育健身的意识较差 , 这 与农民受教育程度 、 农村经济状况 、 社会发展水平 、 体育文化氛 围和体育健身宣传有一定的关系 ( 见表 1) 。
同意
22. 33 25. 48 27. 75 7. 54 7. 26

体育健身意识 ,是指人们在参与体育健身活动过程中对体 育健身及其重要性的认可 , 以及由此产生的理想观念 、 心理活 动的总和 。它包括对体育健身的认识与理解 、 体育健身参与意 识、 竞争与合作意识 、 奉献与效率意识和终身体育意识等 。人 们对于体育运动的功能和本质的不同认识水平 ,决定着人们参 与体育实践的程度 。山东省农民对体育锻炼作用的认识呈多 元化态势 ,这与农民受教育程度 、 农村经济状况 、 社会发展水
态度 体力劳动代替体育健身 无病即身体健康 体育健身等于浪费时间和金钱 平时应加强体育健身 体育健身能促进身体健康 完全同意
15. 24 7. 75 9. 22 5. 65 7. 36

表1  山东省农村居民体育健身意识调查一览表 ( %)  ( n = 1 390)
不清楚
41. 28 44. 65 43. 93 17. 48 34. 69

不同意
15. 54 15. 78 13. 26 45. 79 27. 38

完全不同意
5. 61 8. 50 5. 84 23. 54 23. 31

3. 2. 2   农民文化素质偏低

育发展的要求 。截至 2004 年底 ,山东省农民平均受教育年限不 足 9 年 ( 见表 2) ,从平均受教育年限看 ,最高为威海市 ( 9. 7 年 ) , 最低为菏泽 ( 7. 6 年 ) , 其余各市大部分为 8 年以上 [4 ] 。山东省 农民文化素质偏低 , 导致封建思想意识较为浓厚 , 黄赌毒现象 突出 ,严重影响了农民主动参与体育活动的兴趣 。

农民参与体育的自主性是引导农民进行体育锻炼的先决 条件 ,一个具有强烈体育意识的农民对体育会产生浓厚的兴 趣 ,会成为激发其身体锻炼的动力 。由于山东省农村的文化建 设还十分贫乏 ,农民受教育程度普遍不高 , 农村还未脱离文化 贫困 ,农民文化素质已不能满足建设现代化农业以及新农村体

表2  山东省农村居民平均受教育年限统计表
济南 年限
8. 5

青岛
8. 4

淄博
9. 5

枣庄
8. 3

东营
8. 3

烟台
8. 8

潍坊
8. 7

济宁
8. 3

泰安
8. 4

威海
9. 7

日照
8. 4

莱芜
8. 8

临沂
8. 1

德州
8. 1

聊城
8. 1

滨州
8. 0

菏泽
7. 6

   资料来源 《山东省农业统计年鉴》 : 2005 年
3. 2. 3   闲暇时间支配不科学

闲暇时间是指每天扣除工作或与工作相关的其它时间以 及满足基本生理需要的时间以外的时间 ,闲暇时间的多少以及 利用方式是评价一个社会发展程度的重要标准 [5 ] 。山东省农 民的闲暇时间支配方式如图 1 所示 ,从图 1 中可以看出 ,看电视 的比例最大 ,打牌下棋和打麻将的比例也占到了 37. 9 % , 而体 育活动的比例只占 16. 3 % 。不难看出 ,山东省农民用于发展提 高自身素质的时间太少 , 而用于消遣娱乐的时间过多 , 这主要 是由于平时的劳动强度比较大 、 体育活动的场所和器材较少的 原因造成的 。综上所述 ,山东省农民闲暇时间的利用方式上还 存在一些不合理的现象 。
3. 2. 4   体育锻炼人群分布不合理

图1  山东省农民闲暇时间的使用状况 年参加体育锻炼的时间 、 精力和场地 , 使农村体育的全面发展 面临严峻的挑战 。从 2000 年至 2005 年 ,我省连续 5 年农村劳动 力转移年均在 110 万人以上 ,在全省 17 市中 ,菏泽 、 滨州 、 聊城 、 临沂为我省农村劳动力主要的输出地 ,这种现象造成了农村体 育人群 “两头大 、 中间小” 的不合理现象 ( 见图 2) 。
3. 2. 5   体育消费开支不合理

调查发现 ,山东省农民参加体育锻炼的人群主要分布在少 年儿童和老年人两部分 。少年儿童主要是农村中小学的学生 , 他们除上体育课外 , 由于自身没有压力 , 集体参加体育活动的 时间和精力较为充足 , 他们占了农村体育人群一半以上的比 例 ; 老年人闲暇时间较多 ,为了身体健康 ,参加体育锻炼的积极 性较高 ,占参加锻炼人数的 28. 2 % 。农村经济水平相对落后 , 青壮年农民承担着养家糊口的主要责任 , 由于他们劳动压力 大 ,参加体育活动时间和精力较少 , 且随着我国经济的飞速发 展 ,外出务工人员不断增多 ,人口流动较大 ,无法保证农村青壮

体育消费是指物质和精神产品用于满足消费者体育需求 的行为和过程 ,它包括了物质性消费和非物质性消费 [6 ] 。受地 理环境 、 传统观念以及体育市场发展水平等因素的影响 ,目前 , 山东省农村人群体育消费意识淡漠 ,体育消费市场处于初级阶 段 。但从理论上讲 , 消费人口的规模决定着体育市场的规模 ,

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于军 ,等   从农村体育发展的影响因素看社会主义新农村建设目标下山东省农村体育发展战略
山东省农村人口众多 , 体育市场前景广阔 。调查发现 , 山东省 有体育消费的农民中 , 有高达 62. 54 %农民体育消费是运动服 装的消费 ,究其原因 ,是这些运动服装不但在体育活动时能穿 , 平时也可以穿 ,所以不能单纯算作体育消费 ;28. 49 %的体育消 费是羽毛球 、 篮排足球 、 腰鼓 、 风筝等体育器材 ; 而观赏型体育 消费非常低 ,被调查者中仅有 0. 6 %的人到现场观看过体育比 赛 ; 农民中还存在部分购买体育彩票的人群 ,由于花费不大 ,巨 额奖金的诱惑力对农民是巨大的 。

No. 12 2008

4  社会主义新农村建设目标下山东省农村体育发展

战略
4. 1   生产发展促进农民形成科学的体育价值观念

生产发展是建设社会主义新农村的物质基础 ,是解决农村 一切问题的基本前提 。 “体育价值观念是社会个体以自我为中 心对体育存在的评价的总和 ,是人们对体育这一社会现象的价 值取向 。体育价值观念具有鲜明的时空不等值的特点 。不仅 处在同一时空的人们对同一体育现象的评价和取向会不相同 , 即使同一社会个体 ,在不同时期对同一体育现象的评价和取向
[7 也不会一致 。 ] ” 近年来山东省经济的不断发展和农民生活水

平的不断提高 , 使山东省农民具备了追求体育活动的前提条 件 ,农民的体育价值观念也发生了一定的变化 , 生产力水平提 高了 ,农民可以自由支配的闲暇时间就会增多 , 投入到体育锻 炼中的时间和精力将会增大 , 体育人群的分布也必将趋于合 理 。但是 ,我们仅靠生产发展促进农民的体育价值观念转变还 是不够的 ,由于山东省农村居民对体育的认识整体处于较低水 图2  山东省农村体育人群分布示意图
3. 2. 6   体育场地设施不足

平 ,要做到全民健身活动在广大农村地区广泛开展 , 还需要进 一步加大宣传力度 。通过广播 、 电视 、 村宣传橱窗等载体宣传 体育科普知识 ,传播体育文化信息 , 村文体活动中心要订阅体 育报刊 、 体育科普书籍 ,指导农民参加体育锻炼活动 ,在农村积 极营造 全 民 健 身 氛 围 , 从 而 提 高 农 民 的 体 育 健 身 和 参 与 意 识 [8 ] 。从而促进山东省农村居民体育价值观念的正向变迁 , 促 进农村体育和生产发展的协调一致 。
4. 2   生活宽裕促进农村体育市场发展

农村体育场地设施的建设是农村体育开展的基础 。体育 场所是保证农民从事体育活动的空间条件 ,也是影响农民参加 体育活动兴趣的主要原因 。改革开放以来 ,山东省很多农村地 区摆脱了贫困 ,农民逐渐过上了富裕生活 ,但是 ,绝大部分农村 与农民生产生活紧密相关的基础设施建设明显滞后 ,体育活动 场地 、 设施缺乏 ,阻碍了山东省农民体育健身的积极性 ,挫伤了 农民参加体育健身的积极性 。因此 ,山东省农村公共体育设施 建设的严重滞后与农民日益增长的体育健身需求之间的不协 调因素 ,是影响和制约新农村体育活动开展和体育事业发展的 主要因素 。在针对我省农村场地条件和满意度的调查中发现 , 目前山东省农村体育场地设施建设落后 ,多数农民对场地的认 可度为认为场地条件一般占 41. 4 % , 较好占 14. 5 % , 很差的支 持率高出认为较好者 29. 6 % ,对现有场地设施很不满意的人数 高达 57. 5 % 。从图 3 中可以看出 ,绝大多数山东省农村是利用 非正规的场地进行体育锻炼 , 在庭院 、 田头 、 树林河边 、 空地参 加健身活动的人群占到了 62. 4 % ; 在运动场活动的人占总数的
28. 23 % ,说明除农村学校的体育场地外 ,农民自己的运动场地

生活宽裕是建设社会主义新农村的重要目标之一 。因此 , 山东省要在促进农民生活宽裕的政策措施中寻求发展农村体 育的道路 , 努力发展农村各项事业 。山东省农村经济飞速发 展 ,农村的教育 、 医疗等各项事业也得到了较快的发展 ,农民生 活水平和健康水平也得到较大提高 , 农民物质生活富裕了 , 花 钱买健康成为新的时尚 , 体育作为一种有益身心的健身活动 , 必定有着广阔的发展空间 ,与此同时也将为体育带来广阔的发 展市场 ,手里有钱了 ,参与体育的积极性提高 ,加之农村人口数 量庞大 ,体育消费市场的发展前景看好 。虽然 , 山东省农村体 育市场现在还处于初级阶段 , 农民体育消费开支还不够合理 , 我们应在国家政策的指导下提高农民的消费意识 ,借助 2008 年 奥运会帆船比赛在青岛举行以及 2009 年的全国第十一届运动 会在济南召开的辐射作用 ,抓住机遇 ,深化改革 ,积极引导农民 体育消费观念 ,进一步扩大农村体育消费市场 。同时要探索发 展农村体育旅游业 ,增加农民收入 ,提高农民体育意识 ,促进山 东省农村体育市场发展 。
4. 3   乡风文明促进农村体育文化建设

非常少 ; 通过健身路径健身的人相对较少 ,占总数的 9. 37 % ,造 成这种情况的原因是农村公共体育设施太少 , 如果政府不重 视 ,不采取措施加大对农村体育设施的投入和修建 ,长此以往 , 农民对体育健身的需求与体育基础设施的缺乏这对矛盾必然 会尖锐化 。

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂 , 让乡风文明起 来 ,必须用社会主义新文化占领农村阵地 , 必须大力发展农村 基层文化 。体育作为一种亚文化 ,在社会主义新农村乡风文明 建设中 ,具有重要的作用 , 必须在大力发展农村基层文化的同 时加强体育文化的建设 [9 ] 。体育锻炼是一种健康 、 文明 、 有益 图3  山东省农村农民体育健身活动场所情况的调查 身心的活动 ,是不同于体力劳动的一种自觉自愿的 、 快乐的健 身娱乐方式 。农村体育活动具有娱乐身心 、 移风易俗 、 沟通人

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2008 年 12 月

际关系 、 提高人的文明素养的特殊功能 , 这些功能是各种经济 类项目所不可替代的 。体育在其中发挥着重要作用 ,这不仅是 对农村人口健康素质的提高 ,而且还包括对农村人口文明生活 方式的促进 。因此 “送体育下乡” , 要注意 “常态化” 制度化” 、 “ , 把篮球 、 排球 、 乒乓球等现代体育项目逐渐介绍给农民 ,并指导 农民积极参与 ,提高他们的体育健身意识 , 培养其参加体育活 动的兴趣 ,同时 ,也要利用传统节日 、 民俗风情和地域特点积极 挖掘民间体育文化 ,开展乡土体育活动 ,如武术 、 舞龙 、 舞狮 、 风 筝、 敲腰鼓 、 踢键子等对农民更具有吸引力的民间体育活动 。 只有把山东省农村体育发展搞好 ,才能使社会主义新农村建设 中 “乡风文明” 的目标在山东省农村得以实现 。
4. 4   村容整洁促进农村体育设施建设

镇和村委会的组织实施作用 ,调动和激发农民参与和建设的积 极性和热情 ,形成国家 、 、 、 、 、 省 地 县 乡 村各司其职 ,齐抓共建的 工作局面 ,各级党委 、 政府应该统一认识 ,把农村体育建设列入 重要议事日程 ,纳入经济社会发展规划和干部政绩考核体系 , 尽快建立和健全相关的法规体系 , 如农村体育的组织管理 、 农 村体育经费及建设资金的配套与管理 、 农村体育活动的开展 、 体育骨干的培训与管理以及农村体育产业发展等相关问题的 立法 ,都应加快研究 , 使农村体育工作有法可依 、 有章可循 , 推 动农村体育工作向着规范化 、 制度化 、 科学化 、 普及化的方向良 性发展 。为了保证农民体育健身活动的正常开展 ,基层乡镇和 行政村应当成立领导机构和工作机构 ,努力建立健全农民体育 协会组织 ,并制定严格的规章制度 , 定期进行检查考核 。乡镇 要有领导干部分管体育工作 ,村委会也要有村干部专人负责本 村的体育工作 , 村级文体活动中心要配备兼职社会体育指导 员 。各级农民体育协会要牢牢把握时代进步的特征 ,紧密团结 和依靠广大农村体育工作者和农民体育积极分子 ,围绕新农村 建设这一主题 ,以满足广大农民群众日益增长的体育文化需求 为出发点 ,以继续深入开展 “亿万农民健身活动” 为主线 , 以增 强农民身体健康为根本目标 , 通过开展内容丰富 、 形式多样的 体育活动 ,推动山东省农民体育事业健康发展 。 参考文献 :
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村容整洁是社会主义新农村的外在反映 。农村体育设施 建设作为公共设施建设是村容整洁不可缺少的内容之一 ,有规 划、 有目标地建设和改善农村体育设施 , 是全面建设社会主义 新农村不容忽略的问题 。山东省各地应坚持从实际出发 ,首先 抓好试点 ,在总结试点经验的基础上 , 因地制宜稳步推进 。在 以人为本的理念下发展农村体育事业 ,还可结合实际开辟占地 不多 、 投资不大 、 简便易建 、 方便农民群众的健身路径 。农民健 身工程的基本建设模式是 “政府出资 、 行政村出地 、 农民出力 、 体育部门配备体育器材” 。山东省体育部门已配套专项资金 , 专款用于该项工程建设 。通过实施 “农民体育健身工程”抓住 , 体育场地建设这一基础环节 , 强化政府对农村体育的公共服 务 ,才能有效地推动农村体育的发展 , 以 “全民健身与奥运同 行” 为主线 ,以构建和完善全民健身服务体系为主要任务 ,坚持 “活动与建设并举” 突出工作重点 , 全面推进农民体育健身工 , 程建设 ,认真做好学校体育场馆向社会开放 。
4. 5   民主管理促进农村体育管理建设

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民主管理是社会主义民主政治在农村的具体体现 ,即由农 民群众自己管理自己的重大事务 ,把涉及农民群众切身利益或 农民群众普遍关注的村务 , 通过一定的形式告知群众 , 使群众 在了解真实情况的基础上 , 参与村务决策与管理 , 并实施有效 监督 [9 ] 。随着农村体育的发展及 《全民健身计划纲要》 的颁布 实施 ,山东省各级政府应将农民体育作为提高全民素质的一项 重要内容纳入政府议事日程 , 并建立和完善相应的规章制度 , 统筹规划 、 合理布局 , 从制度上保证体育工作的落实 。积极争 取当地党委 、 政府的重视和支持 , 将实施工作纳入各级党委和 政府的重要议事日程 ,纳入当地政府建设社会主义新农村的总 体规划 ,纳入财政支出预算 , 列入相关评价体系 。充分发挥乡

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