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大连市中小学德育工作指导意见


《大连市中小学德育工作指导意见》 《大连市中小学德育工作工作 规程》解读

2013-4-8 16:20:15

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一、制发文件背景分析 近年来, 我市中小学校德育工作的改革和发展取得了长足的 进展,热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为中小学生 精神世界的主流。 但是,中小学德育工作还存在不少亟待加强的环节,主要问题: ⑴中小学生思想道德教育重要性的认识不到位, 有待于进一步加 强和深化;⑵中小学思想道德教育方法科学化程度不高,有待于 进一步改进和创新; ⑶中小学思想道德教育内容不完全适应形势 的变化,有待于进一步丰富和优化,⑷中小学教师队伍建设特别 是师德建设力度不大,有待于进一步培训和强化;⑸学校德育与 家庭教育、社会教育尚未形成共同实施素质教育的育人体系,有 待于进一步促进和完善。 因此,必须进一步改进和加强中小学德育工作,从落实社会主义 核心价值体系教育的角度, 从进一步提高德育工作的针对性和实 效性的角度,从育人为本、德育为先,立德树人和关注人才成长 的角度,概括地说,中小学教育必须解决好 “培养什么人、怎 样培养人” 的重大核心问题, 而且更需要的是要从 “怎样培养人”

入手,认真总结和传承历史优秀经验,丰富和创新德育工作新机 制,构架新形势下的中小学德育工作的新体系。正是基于这种背 景和思考,制发有关中小学德育工作的配套的系列文件,旨在规 范、引导中小学德育工作走向规范化、科学化的轨道,不断创新 和发展,使中小学德育工作再上一个新台阶。 二、文件起草工作过程 2010 年国家召开了全国教育工作会议,颁发了《国家中长 期教育规划纲要(2010-2020)》,提出了“德育为先”的战略 主题,要求把社会主义核心价值体系融入中小学教育各个环节, “立德树人”。德育工作又一次摆在了历史发展的重要位臵。基 于这样的背景,大连市教育局将落实《纲要》精神,制定《大连 市中小学德育工作指导意见》 《大连市中小学德育工作工作规程》 两个文件列入教育工作要点之中。随后,由基础教育二处牵头组 织人力进行工作。大体分为三个阶段: 1、召开德育文件起草动员大会,建立了由科研人员、教研 人员、各区市县主管局长、中小学校长、基层教育科主管德育的 同志组成“指导意见”和“工作规程”两个项目写作组,历时一 年反反复复十易其稿,十次座谈分别撰写出草稿、讨论稿、征求 意见稿,最后形成了试行稿。 2、“两个文件”的内容、结构与效能大体是: 《大连市中小学德育工作指导意见》分为指导思想、总体目标、 基本原则、 主要内容、 实施途径、 组织实施和工作保障七大方面。

《指导意见》 具有宏观、 理性、 观念层面的涵义, 主要回答要 “做 什么”。 《大连市中小学德育工作工作规程》由总则、德育管理职责、德 育工作程序、德育课程实施、德育常规工作、德育保障措施、附 则构成,共计七章四十二条。《工作规程》具有微观、感性、操 作层面的特征,回答要“怎么做”。 两个文件的关系,互为存在,互为照应,指导意见是“纲”,工 作规程是具体的“目”,意见依靠规程得以落实,规程是落实指 导意见的具体策略和实施办法,两者缺一不可, 三、文件解读 (一)《指导意见》部分 1、指导思想 着重讲明五层意思 一是,开展德育工作坚持以什么为指导思想。 二是,开展德育工作的依据。 三是,突出社会主义核心价值体系教育,与坚持以“八心八德两 意识”教育的有机结合。回答“怎么样培养人”的问题。 四是,回答培养什么样人的问题。 五是,构建具有大连地方特色的德育工作体系。 2、总体目标 工作目标有四项: 一是中小学德育管理目标。进一步完善德育领导组织、管理体制

和工作制度, 建立规范有序的市、 区、 校三级德育工作运行机制。 二是中小学德育队伍建设目标。打造一支信念坚定、师德高尚、 业务精湛的德育队伍。 三是中小学德育工作目标。不断推进德育创新。构建具有时代精 神和大连特色的中小学德育工作体系,形成长期稳定、充满活力 的德育的工作格局和生动局面。 四是中小学德育的育人目标, 即培养中小学生成为德智体美全面 发展的社会主义建设者和接班人。 3、基本原则有六项 一是,坚持知行统一相结合原则; 二是,坚持坚持德育目标和内容“贴近学生、贴近生活、贴近实 际”原则; 三是,坚持道德教育与规范管理相结合原则; 四是,坚持面向全体学生与关注个别差异相结合原则; 五是,坚持学校、家庭和社区教育相结合原则 六是,坚持传承区域德育特色成果与创新德育形式相结合原则。 4、主要内容 中小学德育工作围绕育人目标,传承大连地方德育特色,分 阶段安排德育内容,把社会主义核心价值体系融入教育全过程, 构建中小学有效衔接的德育内容体系。 1、坚持社会主义核心价值体系教育。把社会主义核心价值 体系贯穿教育的全过程,有机渗透于德育、智育、体育、美育之

中。引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观;开展中国特 色社会主义共同理想教育,引导学生树立远大志向;弘扬以爱国 主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 培育学 生的爱国情感和创新意识;加强以“八荣八耻”为主要内容的社 会主义荣辱观教育,培养学生正确的是非观念、良好的品德和行 为习惯。 使学生成为具有创新精神和实践能力的德智体美全面发 展的社会主义建设者和接班人。 2、坚持心理素质教育。良好的心理素质是人的全面素质中 的重要组成部分。 树立良好的心理素质是个人事业成功的重要基 础的理念,根据不同学段学生生理、心理发展特点和成长规律, 积极开展系列教育,将心理素养教育与品德素养教育有机融合, 培养学生健全的人格和乐观、 向上、 坚毅等良好的个性心理品质, 增强自我调控、承受挫折、适应环境、适应社会的能力,促进学 生身心全面和谐发展。 3、坚持道德素质教育。树立良好的道德素质是个人与社会相 容的根本条件理念,根据不同阶段学生认知特点和成长规律,加 强对学生进行理想信念等系列教育, 把德育渗透于教育教学的各 个环节,贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面,着力培养学 生良好思想道德品质,养成良好行为习惯。 4、坚持公民意识和爱国意识教育。强化公民意识教育,加 强对学生进行公德教育等系列教育, 使学生树立社会主义民主法 治、自由平等、公平正义理念。强化爱国意识教育,加强对学生

进行爱校园、爱家乡、爱祖国教育及热爱中华民族优秀传统文化 的教育,增强学生服务祖国、服务人民的社会责任感。 下面谈一下社会主义核心价值体系与大连特色的德育体系的关 系。 20 世纪 90 年代中期,大连市本土教育家冷冉提出了 “八心八 德两意识”的教育,在教育科学理论的指导下,进行了积极的卓 有成效的实践探索,取得了比较令人满意的实效。其根据中小学 生年龄、心理和认知特征,依据中共中央、国务院的文件精神, 鉴于各个不同年龄段学生的特点, 精心设计了有利于中小学生心 理素养和道德素养以及思想意识发展的“品”字型结构,极具大 连本土化特色的德育发展的新架构, 为大连市中小学德育工作体 系的建设,奠定了初步基础。但是,也应该指出由于时代的局限 性影响,还有不尽完善之处,在时代特征上、理论高度上尚有不 足和缺陷,可以说发展道德有余,突出政治不足,更多地关注了 人的全面发展的基础和内涵, 而忽视了马克思主义指导地位和中 国特色社会主义共同理想教育。 党的十七届六中全会指出, 社会主义核心价值体系是兴国之 魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展 方向。 再次强调必须把社会主义核心价值体系融入国民教育全过 程。这为构建大连市中小学德育工作体系注入了鲜活的灵魂,起 到了“点睛”之笔。使具有大连特色的以心理素养和道德素养为 基础、以思想政治教育为指向的大连德育体系寻求到了上位统

领,“大连德育”体系在内容上与社会主义核心价值体系,特别 是在民族精神和时代精神、 社会主义八荣八耻教育达到了有机的 统一, 而马克思主义指导思想的教育和中国特色社会主义共同理 想教育, 明确地为我市中小学德育工作体系完整性起到了指导性 地统领, 使宏观与微观、 基础与提高、 重点与全面、 继承与创新、 历史与现代等维度上达到了完美的统一, 构成了大连市新的中小 学德育工作格局和发展体系。当然,这个架构还有待于在实践层 面上不断地探索、实施,使之落实。 5、实施途径 德育工作要按照分层实施、循序渐进、有效衔接、整体推进 的策略,不断拓宽德育途径,创新德育形式,把德育工作落到实 处。在指导意见里,坚持以下 12 条途径和方式:教学主渠道教 育、升挂国旗仪式教育、主题活动教育、社会实践教育、班级集 体教育、心理健康教育、、学生自主教育、网络道德教育、校园 文化建设、品德评定教育、团队活动教育、三结合教育,并通过 这些途径,精心设计和组织,有效地实施德育活动,不断创新德 育形式,切实通过德育工作的针对性和实效性,使培养什么人和 怎样培养人的重要问题落到实处。 6、组织实施。 着重强调各级教育行政部门和中小学校要统一认识、 强化组 织领导。要把德育工作纳入教育发展总体规划,列入重要议事日 程。明确目标任务,落实责任分工,实行校长一把手负责制,学

校党组织要发挥政治核心和监督、保证作用,形成党政工团齐抓 共管,各部门密切配合,教职工全员参与的德育工作机制。建立 全员培训和德育骨干培训机制,改善与丰富培训内容和方式。引 领和指导学校、教师积极开展德育课题研究,解决中小学德育工 作、学生成长和家庭教育中面临的各种问题。进一步完善德育工 作督导考评机制,定期表彰德育工作先进集体、优秀班主任和优 秀个人。 沟通与协调家庭、 社会进一步关心和支持学校德育工作, 努力营造良好社会环境和舆论氛围,共同促进学生健康成长。 7、工作保障。 主要强调各级教育行政部门和中小学要人员、经费、制度、 专业和资源等方面的保障, 特别指出德育工作的经费要与学校年 度总支出的 10%以上的比例,确保德育工作顺利实施。 (二)《工作规程》部分 1、第一章总则 “总则”的第一至第五条,是以《指导意见》为主的简明阐 述,提示在执行操作过程中,必须要明确和坚持的内容,包括依 据、 方向、 主要任务、 德育目标和要求。 第六条是对规程的说明。 2、第二章德育管理职责 明确规定了市教育行政部门和各区市县、 先导区教育行政部 门、科研、教研、学术团体、中小学校和教职员工的各自职责, 要求牢固树立“人人都是德育工作者”的责任意识。 3、第三章德育工作程序

这里所阐明的是一个基本规程,即通用的基本的工作规程, 包括“计划、实施、总结、检查、研究”,并且对每一个步骤的 涵义做了简要说明,适用于德育的各项教育活动。 4、第四至第五章 第四章“德育课程实施”在中小学德育活动中是主渠道,与 其他德育活动有区别,所以单列,从“规”的角度提出了课堂教 学的质的规定性要求,以突出强调课堂教学要注重思想品德教 育。 第五章“德育常规工作”,列举了 11 项中小学多年来形成 的常用德育活动、途径和方式等,主要是分项程序,每项具体活 动的操作规程。 其中新增加的有“学生自主教育”(第 30 条),强调学生主体 作用的发挥和提高学生独立思考、能动地自我控制能力。 “网 络信息道德教育” (第 31 条),着重处理好计算机信息技术负 面影响。 突出了重点 “社会实践活动”(第 25 条)的操作程序要求,落 实市教育局计划中提出的“十百千工程”,加大社会实践活动基 地和素质教育实践基地建设推进力度。 5、第六章德育保障措施 主要抓住与开展德育工作直接相关的方面,从德育队伍建 设、德育专项经费投入、依法实施德育、健全工作制度和德育科 研五个方面提出规定,强调确保德育工作的顺利实施。

6、第七章附则 具体说明使用本规程的解释权、实施时间和要求,同时,对 中小学校提出“学校要根据本规程,结合本校实际情况,制定具 体实施细则。”“本规程尚有未尽事宜,望各学校在实行中不断 调整完善。” (三)三个附件 为了完成十大工程中德育任务,我们又做了三个附件。 《大 连市中小学实施义工服务活动指导意见》 《大连市中小学社会实 践基地建设指导意见》 《大连市中小学家长学校建设与管理指导 意见》三个附件是落实《大连市教育局 2010 年行动计划》的体 现,是对《指导意见》的一个扩展说明,与《指导意见》和《工 作规程》相配套而成为系列文件,更加具体细致地对推进“十百 千工程”做了教育行政层面的指令性规定,为各区市县、先导区 教育行政部门和基层中小学校做好三项工程提供指导。 四、如何实施德育工作 德育是社会主义学校教育的核心主题。 德育工作是学校工作 的重要组成部分,是学校领导者带领教职工通过制定计划,组织 实施、检查指导等措施,不断通过德育实效性的过程。区市县、 先导区经验行政部门和中小学校领导者和教职工必须树立德育 为先、立德树人的理念,切实把德育的根本任务抓紧抓好。 由于德育工作本身和实际情况的复杂性, 撰写指导意见和工作规 程难免有未尽之处,这需要在实施中不断地修改完善。在实施过

程中, 要不断地总结经验, 修改完善 “两个文件” 和 “三个附件” , 为大连市中小学德育工作留下宝贵的财富, 为大连中小学德育的 持续发展积淀下重要基础。 相信在大家的共同努力下, 大连市中小学德育工作一定会登 上新台阶,一定会取得新发展! 谢谢大家!


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