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落实科学发展观 推进宣化社会主义新农村建设


贯彻落实科学发展观
宣化镇镇长

推进新农村建设
薛少龙

——学习实践科学发展观活动调研报告

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成 部分,是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针,学 习实践科学发展观活动,是推动我镇经济又好又快发展的迫 切需要。自第三批深入学习实践科学发展观活动开展以

来, 我镇多次召开党委会、班子会,按照市委的要求和部署,深 入学习科学发展观内涵,紧扣实际,精心组织,周密部署, 加大宣传,积极引导,采取强力措施,迅速在全镇掀起高潮, 根据《宣化镇学习实践科学发展观活动实施方案》的有关要 求,我们组织班子成员对全镇 16 个村进行了一次全面调研, 我们采取走访、座谈等形式,深入到村里,深入到群众中去 开展调研,广泛征求意见。 通过此次调研,了解到广大干部群众对科学发展观是衷 心拥护的,也在努力学习、深刻掌握、认真实践,但在调研 中也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要 采取积极有效的措施,才能把学习实践活动引向深入。 一、基本情况 宣化镇位于美丽的白沙湖畔,距登封市区 33 公里,东 临新密市,北接大冶镇,西连告城镇,南与禹州市接壤,属

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于浅山丘陵区。 辖区总面积约 76 平方公里, 16 个行政村, 辖 113 个村民小组,总人口 2.3 万人,耕地面积 17988 亩,28 个党支部,党员 816 名,村两委干部 92 名。 二、发展现状 上半年,国内生产总值累计完成 59870 万元,占目标 137000 万元的 43.7%;主要工业增加值累计完成 36541 万 元,占目标 110700 万元的 33%;财政收入累计完成 357 万 元,占目标 2522 万元的 14%;全社会固定资产投资累计完 成 33310 万元,占目标 73000 万元的 45.6%;农民人均纯收 入上半年达到 2978 元,占目标 7435 元的 40%;重点项目投 资累计完成 25862 万元。 三、存在问题 (一)学习实践活动存在问题 1、认识问题 部分干部和群众对科学发展观的深刻内涵和历史地位 理解不深;对围绕服务建设如何抓好发展、如何抓好党政服 务工作的落实,认识程度不高;对政治、经济、文化、社会 四位一体的总体发展布局认识还不够全面,片面地认为发展 就是经济的发展,忽略了政治、文化、社会发展的同样重要 性。 2、能力问题

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相当一部分基层干部的文化程度偏低、理论水平、理论 修养、科技知识不适应科学发展的要求;习惯性的思维影响 很严重,缺乏独立思考和创新能力,缺乏竞争意识。 (二)农村经济和社会发展存在问题 1、农村和农业结构矛盾突出,农业产业化程度不高。 主要表现在:一是思想观念落后,是导致农民致富的障 碍,部分农民思想不解放、保守,在需求资金上项目上希望 政府给予扶助,思想上存在“等、靠、要 ”思想严重;二 是种植结构单一,还是依靠传统的种植小麦、玉米等作物, 高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,市场竞争力 不强;三是畜牧业在农业总产值中比重不高,农村二、三产 业发展缓慢,主导产业优势没有发挥,辐射带动能力不强, 这些都导致农民经济发展农民收入增幅较慢。 2、农民整体素质偏低,就业能力不高。 全镇劳动力大 多数为初中学历,初中以上学历仅占 20%左右,文化程度偏 低,造成多数农民对国家的政策、法律、法规和先进农业生 产技术理解程度低,接受能力差。低文化、低素质造成外出 务工人员获取市场信息渠道狭窄,出路少,只能从事单纯的 体力劳动,收入偏低,而且应对风险能力较弱。 3、农村环境较差,污染比较严重。由于种植业农药、 化肥的超标使用,造成残留以及药物包装随意抛弃造成污

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染;庭院养殖和畜禽粪便无规划堆放,处理不科学造成空气 污染;个别企业环保设施差,造成空气和噪声污染。 四、解决问题的建议 (一)把学习实践活动引向深入的建议 1、不断增强基层领导干部的理论水平和理论修养 基层党员干部的理论修养、工作作风、个人能力决定了 科学发展观的落实。我们要通过建设学习型执政党、学习型 单位,学习型个人,切实用科学发展观武装党员干部头脑, 不断提高广大党员干部的学习能力和学习水平。 2、不断丰富学习内容,形成理论系统。 通过深入学习实践科学发展观,使广大党员干部对政 治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的 理论主张,掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规 律,能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总 体布局,进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治 建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用,能够谋 划全局、具体指导、抓好落实。 3、结合实际、主动学习,使学习实践活动取得成效 要深刻反思、主动查找本单位还存在哪些与科学发展观 “不完全适应、不完全符合”的东西,认真学习,不走过场、 不摆形式,必须用心学习,认真实践,通过学习实践科学发

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展观活动,让科学发展观在头脑里牢牢扎下根,要让活动真 正取得实效。 (二)农村经济和社会发展的建议 1、加大农业结构调整力度,推进农业产业化进程。 以增加农民收入为核心,进一步加大农业结构调整力 度,强力推进农业产业化经营。一是立足本地实际,发挥区 域优势,以市场需求为导向,抓好优质粮基地建设,发展高 效农业和特色农业,把优势农产品做大作强,增强市场竞争 力,扩大经济作物种植面积,促进种植结构进一步优化。二 是以规模化养殖为重点,加快优质农产品生产加工基地建 设;畜牧业是增加农民收入的重要途径,我们要大力发展规 模经营,优化畜产品区域布局,搞好农产品深加工,以养猪、 养鸡、养兔等畜产品为重点,搞好配套服务,全力提高畜牧 业农业总产值的比例,吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖。 (二)加大招商引资力度,推进工业化进程。1、发展 “工业强镇”战略,鼓励、支持个体、民营经济在数量、规 模、效益上取得突飞猛进的发展,努力培育一批规模企业。 2、加大招商引资力度。 进一步优化经济发展环境,改善投资条件,整顿和规范 市场秩序,创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大 自我推介力度,立足优势在资金、技术、人才等方面给于企 业支持,拓宽企业融资渠道,解决企业在发展中遇到的困难 和问题,促进各企业沿着健康的道路发展。
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(三) 强力推进城镇化建设, 加快城乡一体化建设进程。 减少农民的数量,实现农村富裕劳动力向城镇转移是解决 “三农” 问题的根本出路。 实现城镇化有利于工业产业聚集, 有利于服务行业成长,有利于农村劳动力转移,城镇化为工 业化载体,为农业产业化创造条件。 1、建立多元化投资机制,大胆将一些基础设施、公用 事业推向市场,做到政府出政策,市场出资金,走综合开发、 滚动发展之路。 2、加快发展小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的 重要载体。 要搞好城镇定位, 充分利用市场力量和市场机制, 广辟投资、融资渠道,集中建设一批工业带动型、农业产业 化型、资源加工型等各具优势和特色的小城镇。使企业和城 镇规划有机结合起来,发挥集体作用和辐射作用,综合利用 资源,提高经济效益。 (四)做好对外劳务输出工作,培育新的经济增长点。 牢固树立抓劳务输出就是抓经济,抓劳务输出就是抓增收, 抓劳务输出就是抓就业,抓劳务输出就是抓开放的观念。积 极做到“五个加强”推进劳务输出工作,即:一是加强组织 领导,建立劳务输出网络。健全乡村劳务输出机构,负责收 集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、开展职工介 绍等工作;二是加强市场建设,提供信息服务。严厉打击非 法职介机构,坚决取缔“黑中介”,维护广大群众的合法权 益;三是加强技术培训,提高务工人员的素质和劳务技能,
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提高其就业增收能力;四是加强教育引导,保证有序流动。 避免盲目外出、无功而返,变无序输出为有序流动;五是加 强跟踪服务,掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工 单位的意见和要求,稳定输出队伍,加强外出人员回乡创业 引导,就近消化转移农村富裕劳动力。 (五)落实中央在农村的各项政策,促进经济发展,农 民增收。 1、加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善农 民学校条件,提高农民教育培训质量;继续搞好农村合作医 疗,提高农民参加率,扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫 生事业,改善农村医疗条件,解决农民看病难问题;坚强精 神文明建设,开展科技、卫生、文化“三下乡”活动,传播 先进文化,丰富农村精神文化生活,改变农村面貌。 2、通过工业化、农业现代化、城镇化等,实现经济的 多元化,广开创收渠道,化解基层债务,增加财政收入,加 大对经济发展的投入力度,调动广大干部干事创业的积极 性。 3、加大对农资市场的监管力度,完善农资流通渠道, 降低农资价格,切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关 系,落实涉农优惠政策,保障农民合法权益,保持社会大局 稳定。
五、新农村建设的指导思想和目标 (一)指导思想
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科 学发展观,促进农业增效、农民增收;以十六届五中全会新农村 建设精神为指导,把我镇建设成为经济发展、管理民主、文化繁 荣、农民富裕、社会和谐、环境优美的现代新农村;以市委新农 村建设要求为指导,在全镇早日实现农村产业特色优质化、村风 民俗文明化、社会秩序和谐化。全力打造文明村、小康村、和谐 村。 提高农村文明程度, 全面建设小康社会, 全力构建和谐社会。 (二)建设目标 按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的要求,分层次、分步骤在全镇实现“三转变两提高”的目 标。即主导产业向优质、高产、高效、生态农业转变;村落向统 筹发展、规范管理的新农村转变;农民向有文化、懂技术、会经 营的新型农民转变;通过调整产业结构,不断增加农民收入,提 高生产生活质量;通过教育培训,文明评比,不断提高村组整体 文明程度,形成团结互助、尊老爱幼、遵纪守法、安定和谐的良 好氛围。努力把全镇 113 个村民小组建设成为村容整洁、乡风文 明的文明村。 (三) 、工作措施 1、工作思路 推进新农村建设重点是抓好五方面工作:一是要作好远期规 划和安排,要按照“巩固提高一批、正在建设一批、打好基础一 批”的发展思路;二是要努力培养壮大农村优势支柱产业,全面
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增加农民收入;三是要加大农业和农村基础设施投入,要围绕村 “五通、五化、五改”加大宣传教育,加大投入、狠抓落实,以 治理“脏、乱、差”为突破口,从广泛动员群众在门前屋后、村 庄内外植树入手,把能做和应做的工作做好,为基础设施建设打 好基础;四是要广泛发动群众,充分依靠群众,进一步加大农户 “护村轮户值日” , “平安村组创评” 工作力度, 努力构建和谐村、 平安村。要提倡文明健康的生活方式,移风易俗,进一步提高精 神文明建设水平;五是要加强基层政权建设,强化“三培养” 、 选好“当家人” ,进一步提高管理水平。

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