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2015户籍制度改革内容


2015 户籍制度改革内容

20 省份出台户籍制度改革意见
2014 年 6 月 30 日,中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度 改革的意见》 ,一个月后的 7 月 30 日,国家户籍制度改革的意见全文对外发布,并敦促 各地抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。 经初步统计,在全国 31 个省份中,已有 20 个出台了省级深化户籍制度改革的实施 意见。按照国家设定的目标,本轮户籍改革完成后,1 亿左右农业转移人口和其他常住 人口将有望在城镇落户。

山西等地明确随迁子女有在当地参加中高考的权利
山西、广西、四川、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定,结合随迁子 女在当地连续就学年限等情况, 居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考 的资格。 新疆自治区的条件更为细致:随行子女在当地连续就学满 4 年以上、父母参加社会 保险满 3 年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。

北京将推积分落户政策
7 月 23 日上午, 北京市举行的人大常委会会议透露, 北京市将研究制定积分落户政 策,这项工作的完成时限锁定在今年 12 月底。 今年上半年北京市的常住人口为 2168.9 万人,人口规模调控和布局调整面临双重 压力,到 2020 年,北京市将常住人口力争控制在 2300 万人以内,其中城六区常住人口 在 2014 年基础上每年降低 2-3 个百分点,争取到 2020 年下降 15 个百分点左右。

广州 8 月起积分入户 指标升至 5000 个
户籍制度改革,北上广是深水区。广州从 2011 年起实施积分制入户以来,每年的 指标均为 3000 个,而今年有了大幅增加。7 月 22 日,广州市政府通报,从 8 月起接受 2015 年的积分入户申请。今年的积分入户指标有 5000 个,其中有 500 个指标被限定于 民办学校教师入户。 据了解,本轮积分入户人员的年龄结构将会更加优化,20 岁到 35 岁之间的人员将 会从目前的 68%增加到 72%,而吸纳的紧缺工种人才也会更加多。 据介绍,今年的指标对专业技术和紧缺工种的覆盖范围由 74 类增加到 86 类,像动

画绘制员、执业药师等紧缺工种都是新纳入的行当。

多地量化农业转移人口落户目标
在各地的户籍制度改革意见中,目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目 标,分别为 45%和 50%以上,符合 2014 年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》 所提出的要求。 江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到 5 个百分 点。 广东、广西、贵州等 9 省区已在各自制定的实施意见中,提出农业转移人口和其他 常住人口在城镇的落户任务,相加来看已超过 5000 万人。此外,安徽等省还提出常住 人口城镇化率的实现目标,多设定为 50%以上。江苏省的目标最高:实现城乡基本公共 服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到 72%。

不少省份户口迁移条件比国版更宽松
对于中等城市和大城市的落户条件, 国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别 为不得超过 3 年和 5 年,安徽省缩短到“不得超过 1 年”和“不得超过 3 年”。河南、 黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。 对于人口在 500 万人以上的特大城市的落户政策, 国务院提出建立完善积分落户制 度。在上述 20 个省区中,约有 12 地在实施意见中对此明确提及,特别是对省会城市的 积分落户政策做出要求。 例如,云南省规定,合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南 省规定,省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,建立完善积分落户制 度;福建省规定,福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所 (含租赁)等为主要指标,建立积分落户制度。

居住证制度成为“平权”载体
为弥合农业转移人口和其他常住人口与户籍人口间的权益差距, 国版意见提出的解 决方案是建立居住证制度。意见指出,要以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件 相挂钩的基本公共服务提供机制。 20 个省区普遍规定, 居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、 基本公共 教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从 已颁布居住证管理办法的地区情况看,申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。


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