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推进区域教育均衡发展的实践思考


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 推进区域教育均衡发展的实践思考 作者:李成才 来源:《甘肃教育》2014 年第 05 期 〔关键词〕 区域教育;均衡发展;布局结构;办 学体制;标准化建设;师资;特色 发展 〔中图分类号〕 G521 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 1004—0463(2014) 05—0016—01 推进区域教育均衡发展,是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020 年)》、实现城乡义务教育均衡发展的重要举措。下面,笔者结合张掖市甘州区的工作实践, 就如何推进区域教育均衡发展,谈几点自己的体会。 一、科学调整布局结构 区域教育均衡发展是一个相对的、动态的、与时俱进的发展过程。科学调整中小学布局结 构,是推进区域教育均衡发展的基础。张掖市甘州区从 2001 年开始通过两轮中小学布局结构 调整,共撤并规模小、质量低、效益差的学校 96 所,全区学校数由 2000 年的 278 所调整为目 前的 179 所(其中教学点 44 个),有效地整合了教育资源,提高了办学效益,为推进区域教 育均衡发展奠定了基础。 结合实践,笔者认为:学校布局结构调整要按照国家和省市有关政策,本着实事求是、稳 步推进、方便就学、规范办学与提高效益的原则,合理地确定区域内中小学、教学点的布局和 规模,要因地制宜、科学规划、先建后撤、分步实施,不能盲目求全求大。 二、实施办学体制改革 实施办学体制改革是推进区域教育均衡发展的前提。为了提高农村教育的质量和效益,缩 小城乡义务教育的差距,推进城乡义务教育的均衡发展,张掖市甘州区于 2012 年启动了“区域 一体化办学”改革,组建了 14 个城乡学校捆绑发展联合体,建立了城乡学校教师合理交流、统 一管理、统一评价的办学新体制。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn “区域一体化办学”改革以改进农村义务教育为基础,要将城乡义务教育进行合理统筹,建 立资源共享、优势互补、共同发展的城乡教育一体化格局,通过现代远程教育资源共享,城乡 校长、教师“校对校”交流等措施,实现办学效益的最大化,使农村学生不出远门,也能享受到 同城市学生一样的优质教育。 三、进行学校标准化建设 学校标准化建设,是推进区域教育均衡发展的重点。义务教育学校标准化建设,应按照建 设标准统一要求,整体推进,分步实施。为推进区域教育均衡发展,实现到 2016 年全区义务 教育区域均衡发展的目标,近年来,张掖市甘州区重点采取了“四改四配套”(即危房、宿舍、 食堂、厕所的改造和图书、实验仪器、信息技术装备与体卫艺设施的配套)及“五园建设”(即 和谐校园、平安校园、书香校园、绿色校园、数字化校园建设)等举措,整体推进了义务教育 均衡发展。 四、合理配置师资 合理配置师资,是推进区域教育均衡发展的关键。要逐步缩小学校之间的差距,教育行政 部门和学校应不断提高教师队伍整体素质,合理配置师资,建立区域内骨干教师巡回授课、紧 缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度,健全城乡教师交流机制,使城乡 学校之间,以及教师、校长进行对等交流,努力实现学校师资的均衡合理配置。 五、全面提高教育教学质量 全面提高教育教学质量,是推进区域教育均衡发展的核心。《国家中长期教育改革和发展 规划纲要》指出,要“把高质量作为教育改革发展的核心任务”。质量提升的关键在课堂,根本 是走“轻负担、高效率” 的内涵发展之路,教育工作者要牢固树立为学生终身发展奠基的理念, “把促进人的全面发展,适应社会需要作为衡量教

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