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创建省级卫生县城工作方案


**县创建省级卫生县城工作方案
为保障人民群众身体健康,完善县城功能,提升县城品 位,尽快实现创建省级卫生县城目标,根据《省级卫生县城 标准》及《省级卫生县城考核命名和监督管理办法》,结合 我县实际,制定本方案。 一、指导思想 以十七大精神和“三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落 实科学发展观,坚持以人为本,以开展“三城联创"为契机, 努力打造省级卫

生县城,以干净整洁的城乡面貌和良好的县 城形象,迎接第七届全国农运会在我市成功举办。 二、总体目标 在巩固市级卫生县城创建成果的基础上,全县动员,全民 参与,深入开展爱国卫生运动,全面开展县城区域综合整治 活动,实现天蓝、地绿、水清、人和,集中力量解决县城卫 生的薄弱环节和群众关心的热点、 难点问题, 坚持两级政府、 三级管理、四级网络的县城管理体制,整合社会资源,全面 提升县城建设和管理水平。力争二年达到省级卫生县城标 准,2011 年跨入省级卫生县城行列。 三、创建任务及职责划分 (一)爱国卫生组织管理

1、将爱国卫生工作纳入政府重要议事日程,纳入社会经 济发展总体规划,纳入政府目标管理,主要领导重视,亲自 抓落实。 责任单位:县政府办、发改委、目标办。 2、健全各级爱卫会组织,县爱卫办编制不少于 5 人,赊 店镇、;城郊乡配备专职、社区(居委会)等基层单位配备兼 职爱国卫生工作人员。 责任单位:县编办、赊店镇、城郊乡。 3、开展业务知识培训,培训业务骨干,提高创卫工作水 平和业务能力。定期开展辖区机关单位、居民楼院卫生检查 评比活动。 责任单位:县爱卫办、赊店镇、城郊乡。配合单位:城区 各党政机关、企事业单位、武警中队、消防大队。 4、城区健康教育、除“四害”、农村改水改厕三项经费, 均以所辖总人口为基数,按每单项人均 0.2 元纳入财政预 算。 责任单位:财政局、赊店镇、城郊乡。 5、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结,建立完 善爱国卫生管理法规和规范性文件。 责任单位:爱卫办。 6、 认真办理群众卫生投诉, 群众对县城卫生状况满意率≥9 O%。

责任单位:城建局、文明委、爱卫办、赊店镇、城郊乡。(二) 健康教育 1、完善县、乡镇、街道(社区、居委会)三级健康教育网 络,县级成立健康教育办公室,保证机构编制、人员经费、 工作任务、办公条件落实。赊店镇、城郊乡配备健康教育专 干。 责任单位:县编办、财政局、赊店镇、城郊乡。 2、中、小学校全部开设健康教育课程,注重培养学生养 成良好的卫生行为,学生健康知识知晓率≥8 0%,健康行为 形成率≥6 0%,1 4 岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。 责任单位:教体局。 3、县城社区要紧密围绕群众健康需求和卫生防病 X-作重 点,开展多种形式的健康教育活动,城区每个街道创建 5--1 0 个健康教育小区。居民健康知识升晓率≥70%,健康行为 形成率≥6 0%。 责任单位:县委宣传部、赊店镇、城郊乡。 4、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预 防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓 率≥8 0%。 责任单位:卫生局、县直各行业主管部门。 5、县电视台等新闻媒体开辟创建省级卫生县城专题栏 目和健康教育专栏,有针对性地编发健康读物。设立“曝光

台”,批评不文明现象和落后行为,持续报道创卫动态,营造 良好的创卫氛围。 责任单位:县委宣传部、广播电视局。 6、 在 4 个入城口、 车站等大型公共场所设立有卫生防病 宣传和健康教育内容的大型创卫公益广告或电子屏幕。 责任单位:县城建局、交通局、赊店镇、城郊乡、时运 公司、宛运公司等。 7、深入开展“文明单位”创建活动,落实《公民道德建设 实施纲要》,.开展??小手拉大手??告别不文明行为等活动。 责任单位:县文明办。 8、公共场所有禁止吸烟标志。 责任单位:县文明办。配合单位:爱卫办、赊店镇、城郊 乡及县城区各机关企事业单位。 (三)市容环境卫生 1、 县城市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划, 市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,编制城市市容环 境卫生专业规划。 责任单位:发改委、城建局、规划局。配合单位:赊店镇、 城郊乡。 2、加快市政和环卫基础设施建设,道路硬化率达到 80% 以上,县城市容美观有序,文明施工,无乱搭、乱建、乱贴、 乱画现象;无乱设摊点现象,集贸市场卫生设施完善,管理

良好,确保城内主次干道平整、下水道畅通。4 个入市口道 路建设达到县定标准。 责任单位:城建局。配合单位:交通局、公路局、规划局、 发改委、国土资源局。 3、完善绿地规划,县城区域绿化覆盖率达到 2O%以上, 人均绿地面积≥4 平方米。 责任单位:县城建局、赊店镇。配合单位:规划局、林业 局、财政局。 4、按照市容市貌标准要求,认真落实“门前三包”、“门内 达标??责任制, 实现主干道、 背街小巷、 机关单位、 居民楼院、 城中村、城乡结合部、广场、游园卫生保洁全覆盖及城市亮 化、美化工程。完善住宅小区物业管理配套设施,物业规范 化管理。 责任单位:城建局、赊店镇、城郊乡。配合单位:房管局、 县直各党政机关、企事业单位、刑警中队、消防大队。 5、县城清扫保洁制度落实。生活垃圾日产日清,主要街 道实行 24 小时保洁,一般街道不低于 8 小时,垃圾清运率 达 100%,设有垃圾处理填埋场,并按照相关操作规范予以 处理。 责任单位:城建局、赊店镇、城郊乡。

6、规范非机动车辆停放,加强城市景观路综合整治,规 范户外广告和门店牌匾, 取缔占道经营, 清除沿街乱搭乱建、 乱贴乱画现象。 责任单位:城建局。配合单位:规划局、城建局、公安 局、交通局。 7、加强建筑工地管理,施工场地设置隔离护栏,高度不 低于 1.8 米,施工现场清洁,物料堆放整齐,建筑垃圾管理 规范,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象。职工食堂、宿 舍、厕所符合卫生要求。 责任单位:城建局、赊店镇、城郊乡。 8、规范各种经营活动,农副产品市场管理规范,商品划 行归市,摊位摆放整齐,从业人员个人卫生良好,有卫生管 理和保洁人员,环卫设施齐全,给排水设施完善。取缔店外 经营、店外促销和沿街叫卖现象。 责任单位:工商局、城建局、赊店镇、城郊乡。 9、公厕布局合理,数量达标,有专人管理,清洁卫生, 粪便进行无害化处理。城区内禁止放养家禽牲畜。 责任单位:城建局、赊店镇、城郊乡。 1 0、城区河道通畅、美化、绿化。 责任单位:城建局、规划局、水利局。 (四)环境保护

加强工业废水、废气、废渣和城市噪声防治,建有集中 生活污水处理场, 城市饮用水源水质达标率达 95%以上,城 市生活污水处理率达 6O%以上。区域环境噪声平均值 ≤60dB(A), 加强对医疗废弃物处置和医疗机构废水排放设施 的监督管理,使医疗废弃物处理和废水排放达标,工业废水 排放达标率 90%, 工业固体废弃物综合利用率不低于 80%, 确保杜绝二次污染。不发生特大污染与破坏事故。 责任单位:环保局。配合单位:城建局、国土资源局、卫 生局。 (五)除四害工作 1、开展城区环境卫生综合整治,开展病媒生物监测,巩 固灭鼠灭蟑达标成果,制订灭蚊灭蝇达标实施方案,开展“灭 蚊灭蝇先进城区”创建活动。 .

责任单位:卫生局、爱卫办。 2、进一步完善重点单位和重点部位防鼠、防蝇设施,加 强对中小饭店环境卫生管理,消除四害孳生场所。定期开展 “四害”消杀活动,确保除“四害”达标。 责任单位:卫生局、赊店镇、城郊乡。 (六)食品卫生 1、食品卫生纳入政府工作规划,有中长期工作目标和措 施,食品生产经营企业食品安全责任制落实。

责任单位:县政府办、药监局、卫生局、工商局、技术监 督局。 2、深入开展食品安全整治活动,制定重大食物中毒事故 和食品安全事件应急预案,食品生产经营单位的生产经营活 动符合有关法律、法规及标准规定。餐饮业全面贯彻《餐饮 业和集体用餐配送单位卫生规范》,食品卫生量化分级管理 达到 95%,小饮食店符合卫生要求。 责任单位:卫生局、药监局、、工商局、技术监督局。 3、抓好农产品、畜产品、水产品的市场准入制度落实, 无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用,药物 残留超标得到有效控制。 责任单位:农业局、畜牧局、水利局。 ,

4、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律法规 及标准规定,有的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查 验收台账、过期食品退市等制度,生产经营、设施及从业人 员健康状况符合相应的卫生要求。从业人员持有有效健康 证、培训合格上岗证、“五病”调离率达 1OO%。 责任单位:药监局、工商局、卫生局、技术监督局。 5、城区实现生猪定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市,开 展牛、羊、禽类定点屠宰。 责任单位:商务局、畜牧局。

6、 《食品安全法》规定的职能调整前,做好对食品生产、 加工、流通领域和餐饮业的综合监管,查处重大食品安全事 故,确保食品安全。 责任单位:药监局、卫生局、工商局、技术监督局。 (七)公共场所、饮用水卫生 经营单位有有效的卫生许可证,卫生管理制度健全,设 有专(兼)职卫生管理人员,从业人员持有有效健康证和卫生 知识培训合格证,“五病”调离率 lOO%,各类场所室内外环 境整洁,清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,从业人员 操作规范,卫生达标。重点抓好小浴室、小美容美发厅、小 歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小"行业的卫生整治,旅客床 上用品做到一客一换,公共浴池、游泳池有禁止性病、皮肤 病病人进入标志。完善消毒设施,落实消毒制度,严格卫生 许可证发放标准,取缔无证经营,强化经常性卫生监督,开 展预防性卫生监督。 加强二次供水管理, 自来水厂出水水质、 二次公共设施水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。 责任单位:卫生局、城建局、文化局、工商局、赊店镇、 城郊乡。 (八)疾病预防与控制 1、加强各级疾病预防控制机构建设,医疗机构设有负责 传染病管理的专门部门和人员,有健全的控制院内感染和医 疗废物、污水排放制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐

全。二级以上综合医院设立感染性疾病科,其他医院设立传 染病预检分诊点。 2、县级医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公 共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构 法定传染病漏报率﹤2%。无甲、乙类传染病暴发疫情。 3、免疫规划实行门诊集中接种制度,加强流动人口免疫 规划监督管理,儿童国家免疫规划疫苗接种率≧9 5%。 4、不发生甲、乙类传染病暴发疫情,不发生院内感染引 起的重大疫情或导致死亡的事故。 5、落实免疫规划配套经费。 责任单位:卫生局、财政局。 (九)社区和单位卫生 1、切实加强机关单位、居民区卫生管理,完善基础卫生 设 施,搞好绿化美化。 2、社区和单位卫生制度健全,落实“门前三包"、“门内达 标??责任制,定期开展卫生平比活动。城区 8O%以上的单位 达到省、市、县级卫生先进单位要求。 责任单位: 赊店镇、 城郊乡。 配合单位: 县直各党政机关、 企事业单位、刑警中队、消防中队。 (十)城中村、城乡结合部卫生

1、固定卫生保洁人员,设立卫生宣传栏,村民健康知识 知晓率≥80%。 2、健全城中村、城乡结合部卫生设施,卫生制度健全, 实行卫生保洁全覆盖,垃圾日产日清,清运率 1O0%,密闭 运输,公厕符合卫生要求。 3、路面平整干净,无坑洼、积水及泥土裸露。 4、除“四害??措施落实,无违规饲养畜禽。 5、农产品交易市场、“五小行业??管理及环境保护符合有关 规定。 6、整治城中村、城乡结合部环境卫生,拆除乱搭乱建、 乱扯乱挂,消除乱扔乱倒、乱贴乱画。 责任单位:赊店镇、城郊乡。配合单位:规划局、城建 局。 四、实施步骤 (一)宣传发动阶段(201O 年 5 月一 6 月)。对照省级卫生 城市标准,制订创建省级卫生城市规划和年度计划,层层召 开创建工作动员会, 分解细化目标任务, 全面启动创卫工作。 (二)组织实施阶段(2010 年 6 月一 2010 年 12 月)。赊店 镇、城郊乡和市直各部门、各单位按照县政府创建省级卫生 城市规划和年度工作计划,选准突破口,采取先易后难,示 范弓 l 路,全面推进的工作方法,组织开展各种专项整治活 动,建立创卫工作台账,狠抓工作落实。县创建指挥部对对

城区县直各部门创卫工作进行跟踪督导检查,及时掌握工作 动态,认真研究解决问题,2 01 O 年底前各项创卫指标基本 达到国家卫生城市标准要求。 (三)组织申报阶段(2011 年 1 月一 6 月)。 在创卫工作取得 阶段性成果的基础上,收集整理各种创卫资料,向市爱卫会 提出申报报告,邀请市爱卫会专家组调研指导创卫工作,及 时整改薄弱环节,争取顺利通过市级考核,向省爱卫会推荐 申报。 (四)巩固提高阶段(2011 年 6 月一 8 月)。 对照省级卫生城 市标准,针对市爱卫会专家组提出的整改意见,采取针对性 措施认真整改,持续巩固提高创卫成果,确保顺利通过省爱 卫会专家组的暗访。 (五)迎接考核验收阶段(2011 年 8 月一 12 月)。根据省级 爱卫会专家组暗访提出的意见,认真组织整改,所有问题全 部得到解决后邀请市爱卫会办公室进行复检,并将整改情况 上报省爱卫会,提交对我县进行技术评估的报告,迎接河南 省爱卫会办公室对我县进行技术评估、专家审定和社会公 示。 五、保障措施 (一)切实加强组织领导。为切实加强对创建工作的领导, 在“三城联创”指挥部统一领导下,成立由县政府副县长梁玉 振为指挥长的社旗县创建省级卫生县城指挥部,分工协作,

同创共建。赊店镇、城郊乡和县直各部门,也要成立相应机 构,切实加强对创卫工作的领导,实行创卫工作一把手负责 制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保各项创卫目标 任务落到实处。同时要切实加强各级爱卫会办事机构建设, 按要求保证机构编制、人员、经费、工作任务和办公条件落 实,乡镇政府配备专职、社区(居委会)等基层单位配备兼职 爱国卫生工作人员。 (二)实行创卫目标责任制。将全县创建目标任务逐年逐级 逐项分解细化,落实到每个部门、每个单位和责任人,层层 签订目标责任书, 每季度组织一次综合考评, 年终进行总评, 排出名次并实施奖惩。 (三)加大创卫资金投入。为保证创建国家卫生城市工作 顺利实施,县乡财政部门要多方筹措建设资金,保证城市硬 件建设资金投入,同时县乡财政要将健康教育、除“四害”、 改水改厕专项经费分别按总人口 0.2 元/人的比例纳入年度 财政预算,保证各项创卫目标任务如期完成。 (四)建立创卫奖惩机制.县“三城联创??指挥部对全县工 作开展情况定期组织检查评比,对县城辖区创卫工作以街道 (村委)为单位,各单位定期组织开展综合性检查评比活动, 排出名次,并在新闻媒体公布。对在创卫活动中涌现出的先 进单位和个人要大张旗鼓地予以表扬,对有突出贡献的单位 给予重奖, 对个人给予提拔重用; 对在创卫工作中推诿扯皮、

玩忽职守、工作被动、在检查评比中排名后三位的单位进行 通报批评,连续三次在媒体曝光的单位,主要负责人向县委 县政府说明情况。


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