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践行科学发展观,建设社会主义新农村


践行科学发展观,建设社会主义新农村
今年寒假期间,我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、 个别走访等形式, 与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流 和探讨。在这期间我逐渐的了解到建设社会主义新农村的革命性的历史意义。 长期以来,农业、农村、农民的三农问题一直是决定我国全面建设小康社 会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的

根本性问题。 没有农业的牢固基础和农业的积累与支持, 就不可能有国家的自立和工业的发展; 没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民 的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农 民富, 则国家昌。 只有近 8 亿农民全员加入现代化进程, 才能盘活国民经济全局, 实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高 水平的小康。为此,中央审时度势,在十六届五中全会上做出了建设社会主义新 农村的重大战略决策,为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 而提出建设社会主义新农村有着十分重要的历史背景与意义。 一、 “社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济 发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是 发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、 优质特色、规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环 境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩 大公益、促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要 实施新型农村合作医疗,使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫 困户的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。四是培育农民、提高 素质。要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施, 丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设,引导农民主动有序参与乡村 建设事业。具体而言,所谓“新农村”包括 5 个方面,即新房舍、新设施、新环 境、新农民、新风尚。这五者缺一不可,共同构成社会主义“新农村”的范畴。 即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约 型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套 设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是 在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为 有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民” ;要移风易俗,提倡科学、文 明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。 二、社会主义新农村提出的历史背景 早在上世纪 50 年代,我国就提出过建设社会主义新农村,当时,我国农村 社会生产力低,广大农民的温饱还难以保障,发展农业生产主要是解决农民的穿 衣吃饭和粮食需求问题,建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿

农民所关心的问题逐步得到解决时, 文化大革命爆发了, 在那个特殊的年代, “宁 要社会主义草,不要资本主义苗” ,农业生产发展缓慢,甚至停滞不前。改革开 放之后,农村生产力获得了空前解放,农村各项事业都获得了飞速进步,农民一 直盼望的“楼上楼下,电灯电话” ,都成了现实。这个时候建设社会主义新农村 是两个文明一齐抓。 这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上, 根据我国社会发展的实际, 适应时代进步的要求而提出来的。 上世纪 80 年代初, 我国又提出“小康社会”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内 容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村” ,则是在新的历史背景中, 在全新理念指导下的一次农村综合变革。 根据调研收集到的资料汇集整编现将调研情况汇报如下: 一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态 (一)总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后,立即引起广大基 层干部群众的强烈反响。他们认为,建设社会主义新农村的提出,既具有重大的 现实意义,又具有深远的历史意义。 第一,建设社会主义新农村,是实现国家战略转轨,推动我国由传统社会向 现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期, 党中央借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓 慢的惨痛教训,适时地做出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以 城带乡、以工促农的长效机制,保持经济社会协调发展,推动我国向城乡一体化 的现代化目标迈进,具有十分重大而深远的影响。 第二,建设社会主义新农村,是从根本上解决“三农”问题,扩大内需,保 持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展,一方面,我国工业由小到 大、由弱变强,已经步入了工业化中期阶段,工业反哺农业、城市支持农村的能 力日益增强;另一方面,近些年城乡差距的拉大,已成为全面建设小康社会的障 碍。 (二)当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后,基层干部群众是“既喜且 忧” 。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手;忧的是县市以下 地方政府的配套建设资金难以落实。基层群众喜的是农民有了新盼头,政府会有 新举措,农村会有新变化。忧的是公益事业要自己掏腰包,农民负担可能借机反 弹。怕的是盲目铺摊子,搞面子工程,形成新的债务。 二、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素 总的看, 建设社会主义新农村有了较好的群众基础、 物质基础、 实践基础。 但是, 仍然存在一些亟待解决的制约因素。 (一)认识上的制约。在调查中,我们发现对建设社会主义新农村,还存在一些 认识上的误区。 比如, 有的认为建新农村就是盖新楼房, 建新农村就是修新马路,

忽视了全面发展,忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村,是中 央提出来的,我们这里经济困难,群众温饱勉强解决,没有能力建设新农村,应 该由上面拿钱解决,忽视了新农村建设要突出农民的主体地位。 (二)资金上的制约。建设社会主义新农村,必然需要大量的投入,尤其是资金 的投入。但从调查的情况分析,资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级 债务严重,化解难。二是基础设施建设资金来源有限。三是地方配套的压力大。 由于财力有限, 部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金 而无法实施,进而影响整个新农村建设的进度。 (三)体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构,致使农村教育、卫生、文 化、体育等社会事业发展相对滞后,农村的社会保障体系建设仍处于空白,这些 都将严重制约社会主义新农村的发展。 三、建设社会主义新农村的对策与建议 通过这次调研,我们认为,建设社会主义新农村,认识是前提,规划是龙头,产 业是支撑,投入是基础,制度是保障,农民是主体,领导是关键。现根据我们调 查的情况,提出如下对策建议: (一)加强领导,发动群众。建设社会主义新农村,必须切实加强领导。各级都 要成立相应的领导小组及办公室, 建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建 设领导小组,具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新 农村建设。 (二)制定标准,科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、,内涵相当丰富,对全国各地具有普遍指导意义。在实施过程中,必须 ” 结合当地的实际,制定相应的实施标准。制定规划时应重点遵循以下原则:一是 因地制宜、突出特色的原则,要求各地依据当地实际,突出产业特色,以主导产 业的壮大,带动经济社会发展,促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、 统筹发展的原则。 (三) 完善政策, 优化环境。 温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出: “财 政性建设资金要向农村倾斜,特别是调整国家建设资金的投向和结构,由以城市 建设为主向更多地支持农村建设的转变。出台相关政策,扶持农产品精深加工业 的发展;加大对农村基础设施建设的扶持。 建设社会主义新农村是全社会的事业, 已经成为估计党委和政府议论和筹划的大 事,需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制, 引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶,并结合本地实际, 认真贯彻落实当合政府的各项决议。要加强舆论宣传,努力营造全社会关心、支 持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。如此长久下来必将给广大农民 带来更多的实惠。


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