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基于政策公平性与技术相容性的河北省普通高等教育招生考试制度改革研究


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基于政策公平性与技术相容性的河北省普通 高等教育招生考试制度改革研究 作者:徐新等 来源:《新校园(下)》2015 年第 04 期 摘 要:我国长期以来采用的统一招生考试制度,在择优选才、保证生源质量和维护社会 公平等方面发挥着积极作用,但也面临各种严峻挑战。没有改革就没有发展,普通高等教育招 生考试制度改革是教育领域综合改革的突破口,应予以重视。 关键词:政策公平;技术相容;制度改革 教育部已出台普通高等教育招生考试制度总体方案和关于高考、外语一年多考、高中学业 水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等五个配套实施意见。河北省是生源大省,推进 改革既要积极更要稳妥,笔者通过调研和阅读相关资料,颇有感悟。 一、普通高等教育招生考试制度改革中存在争议的问题 社会各界对高考“分类考试”改革褒贬不一。有人认为,高考“分类考试”改革意义重大,可 以引导基础教育体系逐渐分层,改变只重视“高学历”的人才选拔方式,真正实现评判标准的多 样化。也有人认为,高考“分类考试”改革不是高考制度改革的亮点,对于解决当前教育问题作 用不大。 1.普通高等教育招生考试制度改革是否真正体现了公平性原则?教育部考试中心主任戴家 干指出:公平是高考改革的核心价值理念。高考制度设计不仅要维护考试过程的公平,而且要 为促进教育公平做出应有的贡献。笔者认为,公平就是使考生在考试计分和录取等环节得到平 等对待,如果有考试需要特殊照顾(如免考、加分等),应予以照顾。例如:对于残障考生, 应该将他们特殊安排在适当的环境里考试,并对其进行公平考核,同时也要确保这些安排不会 给其他考生造成不公平。 2.普通高等教育招生考试制度改革是否能够真正减轻师生负担?普通高等教育招生考试制 度改革的重要出发点之一是期望能真正减轻考生的学业负担和心理压力,但现实却并不遂人 愿。如当年广西本、专科考试分类改革实验失败的原因之一是报考人数一边倒,只有 10%左右 的学生直接报考专科,很多报本科的考生最后都得考两次,这反而增加了考生的学业负担和心 理压力,导致家长和学生意见很大。 3.普通高等教育招生考试制度的设置和考试内容的选择是否科学?高考考试科目的设置和 内容的选择是改革的重点与难点,因为这涉及高考公平与否和考核标准科学与否。浙江和江西 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 的高考分类考试改革把语文、数学、外语三科作为本科和高职(高专)共同的考试科目,但题 型结构和考试内容都没有变化,这显然违反高考分类考试改革的初衷。 二、关于我省普通高等教育招生考试制度改革的建议 1.优化高考制度体系的内部结构与功能。高考改革不能脱离中国的历史文化传统和社会实 情,要从我国国情出发,根据教育规律深化教育领域综合改革。一是应从长远规划着眼,短期 目标着手,进一步优化高考制度体系的内部结构和整体功能。二是应着力保证高考制度的公平 规范。 2.调整招生计划制度的规制范围和方式。招生计划制度的规制范围和方式,是制约我国当 前招生考试制度改革的关键问题之一。当前应在高校的招生计划制定及录取范围划分上下功 夫,完善录取政策,保证录取过程的公平、公正。各省市自治区招生办应进一步转变职能,确 立服务意识,打造更为完善的、以现代技术为基础的录取信息平台,供各学生和高校使用。 3.坚持政策制定公开、执行政策透明。公平的政策从何而来?用罗尔斯的话来说,理性的 个人,在摆脱自身种种偏见之后,大家一致同意的社会契约,就是公平,公平就是“没有偏 见”。高考改革

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