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2017年XX市食品安全工作评议考核细则


2017 年 XX 市食品安全工作评议考核细则
一、组织领导(25 分)
考核要点 (分值) 评分细则 上报材料 设定依据 评分部门 2017 年本级政府工作报告, (1)政府工作报告对食品安全工作有明确要求,得 1 县区收到上级食安办有关会 分。按要求参加省、市食安办有关会议并及时传达会 议通知、参会回执(请假说 食品安全法第六条 议精神,得 0.5 分,及时组织贯彻落实的,得 0.5 分 明) 、贯彻会议精神汇报及县 区贯彻会议材料等 (2)组织制定并向社会公布食品安全重点工作安排。 县区政府印发的有关文件或 以政府名义印发,得 1 分。通过政府网站向社会公布, 网址链接;公布有关文件的 食品安全法第一百零九条 得 0.5 分。 网址链接 1.部署工 XX 市人民政府关于印发 XX 市国 作(6 分) 县区政府、食安办或其他部 (3)建立多部门参与的县区食品药品安全“十三五”规 民经济和社会发展第十三个五年 门印发的分工方案;县区食 划实施机制,明确任务分工,得 1 分。 规划纲要的通知(X 府〔2016〕 品安全“十三五”规划 17 号) 食品安全法第一百零二条、一百 (4)县区政府制定或修订食品安全事故应急预案,对 县级食品安全突发事件(事 四十三条 本级职责范围的食品安全事故应急处置作出规定的, 故)应急预案;组织开展应 XX 市人民政府关于修订印发 XX 得 1 分。 在 2017 年开展了预案及应急处置能力培训的, 急预案及应急处置能力培训 市食品安全事故应急预案的通知 得 0.5 分。 的相关材料 (X 府函〔2017〕426 号) (5)对食品安全工作进行评议考核。 对下级政府的食品安全工作进行评议考核,得 2 分。 ①食品安全工作评议考核的 2. 落 实 将食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领 方案 “ 有责任 ” 食品安全法第七条 导干部政绩的重要指标, 所占权重在 2%以上, 得 1 分; ②县级党委政府绩效考核方 (3 分) 权重在 1%以上,得 0.8 分;权重低于 1%或者纳入但 案或其他综合评价方案 未明确权重的,得 0.5 分;未纳入的不得分(食品药品 合并考核的,相应权重可计为食品安全工作权重) 。

市食安办

市食安办 市食品药 品监管局 ( 办 公 室) 市食品药 品监管局 (应急管 理科)

市食安办

1

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门 市食安办 市公安局 市食品药 品监管局 ( 人 事 科) 市财政局 市食品药 品监管局 (食品生 产科)

(6)县区政府及时调整食品安全委员会及其办事机构 调整食品安全委员会及其办 国务院关于加强食品安全工作的 3. 落 实 的,得 2 分。 决定(国发〔2012〕20 号) 事机构有关文件 “ 有岗位 ” 关于印发 2017 年 XX 市食品安全 (3 分) (7)县区公安机关明确机构和人员负责打击食品安全 县区公安机关明确机构和人 重点工 作安排 的通 知 ( X 府 办 犯罪,得 1 分。 员的相关文件 〔2017〕63 号) 现任县区食品药品监管部门 XX 市人民政府关于印发 XX 市改 4. 落 实 (8)任免县区食品药品监管部门主要负责人未事先征 主要负责人任命文件及就任 革完善市县区食品药品监督管理 “ 有人员 ” 求市食品药品监管局意见,得 1 分。 免事项事先征求市食品药品 体制方案的通知(X 府〔2013〕 (1 分) 监管局意见的文件或材料 83 号) ( 9 )保障行政区域内各级食品安全监管部门所需经 财政预算情况、经费情况说 食品安全法第八条 费,特别是检验检测经费的,得 3 分。 明 (10)落实食品安全管理员管理办法。 积极开展工作,贯彻落实食品安全管理员管理办 XX 市人民政府办公室关于印发 法,及时沟通汇报工作情况,做好政策宣贯及培训、 工作方案、记录、总结、机 2017 年 XX 市食品安全重点工作 考试机构申请、推荐工作。将各地工作开展情况分为 构申请核查等情况 安排的通知(X 府办函〔2017〕 5. 落 实 三个等次,分别得 2 分、1.5 分、1 分,未开展相关工 63 号) “ 有手段 ” (12 分) 作不得分。 (11)落实食品从业人员健康检查管理办法。 积极开展工作,贯彻落实食品从业人员健康检查 XX 市人民政府办公室关于印发 管理办法,及时沟通汇报工作情况,做好政策宣贯及 工作方案、记录、工作总结、 2017 年 XX 市食品安全重点工作 健康检查机构申请、推荐工作。将各地工作开展情况 机构申请核查等情况 安排的通知(X 府办函〔2017〕 分为两个等次,分别得 1 分、0.5 分,未开展相关工作 63 号) 不得分。

市食品药 品监管局 (食品生 产科)

2

考核要点 (分值)

评分细则 (12)投诉举报。 市食品药品监管局交办的食品安全投诉举报,在 规定期限内依法按时办结,办结率达 100%,得 2 分。 编写年度投诉举报统计分析报告,每季度按要求 上报季度投诉举报情况,得 1 分。 (13)信息公开。 食品药品监管部门明确承担政务公开的相应机构 和人员,且制定相关工作制度,得 0.5 分。 依法规范开展依申请公开答复工作,不存在未按 时限答复或应公开未公开情况的,得 1 分。 制定公布食品抽检信息的规范性文件,得 1 分。 在政务网站建立县级食品药品监督抽检信息专 栏,得 0.5 分。

上报材料

设定依据

评分部门

①查看投诉举报受理、办理、 市食品药 食品药品投诉举报管理办法(国 延期、答复等相关资料 品监管局 家食品药品监督管理总局令第 21 ②查看上报的统计分析报 (稽查分 号) 告、季度投诉举报情况 局) 省食品药品监管局、省公安厅关 于规范食品药品案件信息发布的 指导意见 中共 XX 市委办公室 XX 市人民 政府办公室印发《关于我市全面 推进政务公开工作的实施意见》 的通知(X 委办发〔2017〕4 号) XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市 2017 年度政府网站考评工 作方案的通知(X 府办函〔2017〕 48 号) 市食品药 品监管局 ( 办 公 室、稽查 分局)会 同公安局 等相关部 门合议评 分

明确政务公开机构和人员的 文件,相关制度;依申请公 开的工作情况;制定的食品 抽检信息规范性文件;食品 抽检信息公布情况

3

二、监督管理(45 分)
考核要点 (分值) 评分细则 上报材料 ①工作总结,相关制度 ②投入品使用记录 ③相关政策文件,创建方 案,工作总结 设定依据 评分部门

(14)农业行政部门推进食用农产品标准化生产,督促 规模化生产经营主体落实生产记录台账制度, 得 0.5 分。 督促建立投入品使用记录,得 0.5 分。 完成生猪定点屠宰资格审核清理工作并换发新证牌 的,得 0.3 分;制定屠宰场标准化建设试点方案并启动 创建工作的,得 0.2 分。 (15)推行病虫害统防统治专业化服务,扶持培育经营 性服务组织,制定相关办法或文件,得 0.5 分。 组织开展病虫害绿色防控, 有相关政策或经费支持, 得 0.5 分。 推进病死畜禽无害化处理工作, 有部署有方案得 0.5 6. 加 强 食 分。 用农产品 源 头 治 理 (16)开展农产品质量安全专项整治和监督抽查。 (9.5 分) 制定印发农产品质量安全专项整治方案, 得 0.2 分; 督促生产经营主体落实农兽药禁限用规定、高毒农药定 点经营实名购买、安全生产休药期间隔期和生产档案记 录等 4 项制度,得 0.4 分;县级以上地方农业行政部门 建立辖区内食用农产品生产企业、合作社、家庭农场、 屠宰厂(场) 、水产养殖场等监管名录,得 0.4 分。 县区农业行政部门配合开展省、市级或组织开展县 区级农产品质量安全监督抽查的,得 0.5 分。 积极开展执法办案,对发现的含有禁限用物质的不 合格农产品跟进开展执法,移送司法机关并在司法机关 立案的,得 0.5 分。

XX 市人民政府办公室关于印 发 2017 年 XX 市食品安全重 市农业局 点工作安排的通知(X 府办函 〔2017〕63 号)

XX 市人民政府办公室关于印 发 2017 年 XX 市食品安全重 工作总结,相关办法或文件 市农业局 点工作安排的通知(X 府办函 〔2017〕63 号) 农产品质量安全法第三十四 条 XX 市人民政府办公室关于印 发 2017 年 XX 市食品安全重 ①专项整治方案,相关制度 点工作安排的通知(X 府办函 文件,监管名录 〔2017〕63 号) ②农产品质量安全监督抽 关于印发 2017 年 XX 市农产 市农业局 查的工作总结 品质量安全专项整治方案的 ③开展执法办案的有关文 通知(X 农函〔2017〕363 号) 件、材料 关于印发 2017 年 XX 市水产 品“三鱼两药”专项整治行动 工作方案的通知 (X 农 〔2017〕 52 号)

4

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

(17)农产品质量安全监测。 积极配合开展国家、省、市级农产品质量安全风险 监测工作的,得 0.5 分,无正当理由未按国家、省、市 的监测方案实施抽样工作的不得分。 县区农业部门制定本级农产品质量安全监测方案并 组织实施的,得 1 分。 食用农产品质量安全定量检测经费列入本级财政预 算,并能支持蔬菜产品 12 批次以上/年万亩(不含快检, 下同) ,得 1 分;8 批次以上/年万亩,得 0.8 分;4 批次 以上/年万亩,得 0.5 分,4 批次以下/年万亩,不得分。 畜禽产品 4 批次以上/10 万头(只)年,得 1 分;2 批次以上/10 万头(只)年,得 0.8 分;1 批次以上/10 万头(只)年,得 0.5 分;1 批次以下/10 万头(只)年, 不得分。 水产品 5 批次以上/万吨年,得 1 分;4 批次以上/ 万吨年,得 0.8 分;3 批次以上/万吨年,得 0.5 分;3 批 次以下/万吨年,不得分。 (18)组织开展库存政策性粮食质量安全抽检,及时足 额支付检验费用。 根据各县区储备总规模数量,达到 1 份样品/万吨 (含)的得 0.5 分;未达到 1 份样品/万吨的,得 0.3 分; 7. 加 强 粮 食 质 量 安 未开展的不得分。 全监管 (19)开展“放心粮油”产品质量安全监管,定期或不定 (2 分) 期开展质量安全监测,及时足额支付检验费用。根据各 市“放心粮油”示范加工企业、 销售店数量, 达到 50% (含) 覆盖面的得 0.5 分,未达到 50%覆盖面的得 0.3 分,未 开展的不得分。

农产品质量安全法第三十四 条 ①监测通知、结果等相关文 农产品质量安全监测管理办 件和材料(包括市级和县 法(农业部令 2012 年第 7 号) 级) 市农业局 关于印发 《2017 年度 XX 市市 ②根据各县区数据上报情 级农产品质量安全监测方案》 况打分 的通知( X 农函〔 2017 〕 61 号)

开展库存政策性粮食质量 安全抽检相关证明文件(必 备但不限于检验结果汇总 表、费用支付凭证) 开展 “ 放心粮油 ” 产品质量 安全抽检相关证明文件(必 备但不限于检验结果汇总 表、费用支付凭证)

XX 省粮食局关于印发《2017 年全省粮食流通监督检查工 市粮食局 作要点》的通知(粤粮监 〔2017〕52 号) XX 省粮食局关于印发《2017 年全省粮食流通监督检查工 市粮食局 作要点》 的通知 (粤粮监 2017 52 号)

5

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

XX 省人民政府办公厅关于进 (20)督查企业全面落实储备粮入库镉含量强制检测制 一步加强我省粮食质量安全 ①县区储备粮入库落实镉 度。县区级储备粮落实的得 0.5 分,部分落实的按比例 监督管理工作的通知(粤府办 含量强制检测制度的证明 得分;未落实的不得分。 〔2014〕67 号) 文件 市粮食局 开展粮食质量安全事故应急培训和演练。县区级 XX 省粮食局关于印发《2017 ②县区开展培训和演练的 2016~2018 年至少组织开展 1 次培训和演练的得 0.5 分, 年全省粮食流通监督检查工 证明文件 未开展的不得分。 作要点》的通知(粤粮监 〔2017〕52 号) (21)食品生产环节风险排查。 建立食品生产经营风险隐患突出问题和监管措施清 单, 组织开展风险隐患排查治理 (具有工作记录及总结) , 对存在风险隐患单位实施严格治理的。将各地工作开展 情况分为三个等次,分别得 1 分、0.8 分、0.5 分。未开 8. 加 强 食 展相关工作不得分。 品生产经 营监管 (8 分) (22)食品加工小作坊监管。

风险隐患突出问题和监管 措施清单,监管工作方案, 工作总结(对照清单逐条总 结治理完成情况)

印发《XX 市食品药品安全风 市食品药品 险隐患大排查大整治工作实 监管局(食 施方案》的通知 (X 食药监办 品生产科) 〔2016〕77 号)

有开展小作坊普查建档,得 0.5 分;有制订、发布 关于印发 2017 年 XX 市食品 食品小作坊整治实施方案的,得 0.5 分;有按监管方案 检查工作方案、工作总结、 市食品药品 生产加工小作坊专项整治工 及实施进度实施食品小作坊登记工作的,得 0.5 分;有 已获证食品小作坊名单,抽 监管局(食 作实施方案的通知(X 食安办 按监管方案及实施进度开展食品小作坊自查活动、食品 查工作记录 品生产科) 〔2017〕18 号) 小作坊监督检验及抽检、 食品小作坊清理工作的, 得 0.5 分。

6

考核要点 (分值)

评分细则 (23)县区食安委(或食安办)研究部署餐饮业质量安 全提升三年行动计划,得 0.5 分,否则不得分。 制定提升餐饮业质量安全的具体实施方案并组织落 实,得 0.5 分,否则相应扣分。 完成《 XX 市餐饮业质量安全提升三年行动计划 (2017-2019 年) 》提出的 2017 年各项指标,总分 2 分, 视完成情况评分。

上报材料 ①县区食安委或食安办研 究部署工作的会议纪要或 相关文件 ②提升餐饮业质量安全的 措施文件 ③半年总结、年底总结及相 关报表

设定依据

评分部门

关于印发《XX 市餐饮业质量 市食品药品 安全提升三年行动计划 监管局(食 (2017-2019 年) 》的通知(X 品餐饮科) 食安办〔2017〕27 号)

转发进一步加强 “ 地沟油 ” 治 理工作意见的通知(X 食安办 (24)加强“地沟油”治理工作。 〔2017〕29 号) 出台落实加强“地沟油”治理工作部署相关举措,得 XX 省食品药品监管局办公室 ①工作部署文件 转发食品药品监管总局办公 0.5 分;没有部署开展,不得分。转发或部署餐饮单位食 ②监督检查工作总结 厅关于进一步加强餐饮服务 用油监管工作文件,工作总结及时且有统计数据、有工 单位食用油食品安全监督管 作成效,得 0.5 分;没有部署开展或工作总结,不得分。 理的通知(粤食药监办食营 〔2017〕398 号) (25)保健食品安全监管 ①年度监督检查、飞行检查 2017 年全市保健食品安全工 作会议有关要求 按年度保健食品监督检查工作计划,按照风险分级 工作计划,检查结果公示 确定的检查频次,对保健食品生产经营企业开展日常检 ②科普宣传进社区工作方 XX 市食品药品监督管理局关 查,以“双随机一公开”方式完成企业检查,得 0.5 分。 案、总结和相关宣传材料 于印发 《2017 年保健食品科普 按科普宣传进社区的组织实施情况分为三个等次, ③根据市食品药品监管局 宣传进社区活动方案》的通知 分别得 0.5 分、0.3 分、0.1 分。未开展相关工作不得分。 掌握情况打分 (X 食药监办〔2017〕162 号)

市食安办会 同相关部门 合议评分

市食品药品 监管局(保 健食品科)

7

考核要点 (分值)

评分细则 (26)桶装饮用水生产行业专项整治。 根据 XX 省桶装饮用水生产行业专项整治工作方案,制 定工作方案、督促企业自查的得 0.5 分,落实 1 次责任 约谈、不少于 2 次监督检查的得 0.5 分,按时报送检查 信息、报表、工作总结的得 0.5 分。应依法作出行政处 罚而未作出行政处罚的每件扣 0.2 分。 (本项目分值最高 得 1.5 分) (27)单位食堂食品安全专项整治 部署开展专项监管工作,得 0.5 分。对应每一阶段 及时报送总结材料与报表,报送材料符合要求,得 0.5 分。工作结束及时报送总结,得 0.5 分。

上报材料 检查工作方案、企业自查报 告、 工作记录 (含约谈情况、 检查情况汇总、执法案件卷 宗) 、工作总结。

设定依据

评分部门

关于印发 XX 市桶装饮用水生 市食品药品 产行业专项整治工作实施方 监管局(食 案的通知 (X 食药监办 〔2017〕 品生产科) 94 号)

关于印发 《2017 年 XX 市单位 市食品药品 对应每一阶段的总结、工作 食堂食品安全专项整治工作 监管局(食 方案 实施方案》的通知(X 食安办 品餐饮科) 〔2017〕17 号) 工作部署、工作总结等相关 文件(工作成效主要以省食 品药品监管局对我市各县 区网上抽查情况为准) 工作部署、总结,查办案件 情况(包括案情简介、行政 处罚、案件信息公开、控制 产品风险、移送公安机关追 究刑事责任等情况) 工作部署和工作总结,查办 案件情况(包括案情简介、 行政处罚、案件信息公开、 控制产品风险、移送公安机 关等情况) 转发 XX 省食品药品监督管理 局 2017 年网络订餐食品安全 专项整治行动方案的通知(X 食药监办〔2017〕122 号) 市食品药品 监督管理局 (食品餐饮 科)

9. 推 进 食 (28)网络订餐专项整治 品安全专 制定工作方案、部署开展工作并取得成效。将各地 项 整 治 工作情况分为三个等次,分别得 0.5 分、0.3 分、0 分。 (4.5 分) (29)开展打击“两超一非”百日专项整治工作。 按要求开展打击食品非法添加、超范围超限量使用 食品添加剂专项整治工作,依法开展相关案件的查办工 作,将各地工作情况分为三个等次,分别得 0.5 分、0.3 分、0 分。 (30) 开展打击利用互联网实施食品药品违法犯罪“清网 行动”。 按要求开展工作部署、依法查办利用互联网制售假 冒伪劣食品案件和重大案件,做好工作总结,将各地工 作情况分为三个等次,分别得 0.5 分、0.3 分、0.1 分。 未开展相关工作不得分。

关于印发 XX 市打击“两超一 市食品药品 非 ”百日专项整治行动工作实 监管局(食 施方案的通知( X 食药监办 品生产科) 〔2017〕128 号) 关于印发 XX 市开展打击利用 互联网实施食品药品违法犯 市食品药品 罪 “ 清网行动 ” 工作方案的通 监管局(食 知( X 食药监办〔2017〕182 品生产科) 号)

8

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

(31)抽检任务完成情况。 按时按要求完成国家、省、市级食品安全抽检计划 和任务,得 0.5 分,否则不得分;制定并完成县区食品 安全抽检工作计划(含县区食用农产品农药、兽药残留 10. 落 实 食 抽检计划) ,得 0.5 分,否则不得分。 关于印发 《2017 年 XX 市食品 品抽检监 市食品药品监管局对县区食品抽检不合格率高于或 抽检方案、计划,相关材料 安全抽检实施方案》 的通知 (X 测(3 分) 等于全市平均水平,得 1.5 分,低于全市平均水平,得 食药监办〔2017〕68 号) 0.5 分。 不合格食品及问题食品核查处置完成率达到 100%, 得 0.5 分,低于 100%高于 90%得 0.3 分,低于 90%不得 分。 (32)县食品相关产品监管机构组织实施食品相关产品 监督抽查,得 0.5 分,否则相应扣分。 县食品相关产品监管机构及时核查处置食品相关产 11. 加 强 食 品市级以上监督抽查不合格产品,得 0.5 分,否则相应 品相关产 扣分。 品监管( 2 县食品相关产品监管机构及时公布本行政区域内食 分) 品相关产品监督抽查结果,得 0.5 分,否则相应扣分。 县级政府安排专项经费用于开展食品相关产品生产 监管工作,得 0.5 分,否则相应扣分。

市食品药品 监管局(稽 查分局、食 品检验所)

①县级食品相关产品监督 抽查通知文件及工作总结 ②县级食品相关产品监管 机构对上级以上监督抽查 不合格产品进行核查处置 食品安全法第四十一条、一百 的相关材料 零九条、一百一十条、一百一 市质监局 ③公布监督抽查结果有关 十八条 信息的网址链接 ④查看县级政府划拨食品 相关产品生产监管相关经 费的凭证

9

考核要点 (分值)

评分细则 (33)农村食品安全治理。 对农村食品安全风险隐患排查和突出问题整治等制 定工作方案、提出具体整治措施并进行统一部署,组织 开展突出问题整治并取得成效。综合考虑工作部署、隐 患排查、工作总结,将各地工作情况分为三个等次,分 别得 0.5 分、0.3 分、0.1 分。未开展相关工作不得分。

上报材料 工作部署或工作方案;风险 隐患排查台帐;问题和解决 措施清单;各单位报表、阶 段工作报告、工作总结(要 求有数据、典型案例及信息 公开情况) 工作部署文件,每季度工作 信息,工作总结及统计表 (监督抽检按季度进行报 告,风险监测按时通报有关 部门) ;开展自查自纠、集 中整顿的文件、检查表、信 息及照片等;农业和食品药 品监管部门查处相关案件 的列表。

设定依据 XX 市 2017 年农村食品安全专 项整治工作方案( X 食安办 〔2017〕15 号) XX 市 2017 年农村食品安全治 理工作实施方案( X 食安办 〔2017〕40 号) XX 市畜禽水产品抗生素、禁 用化合物及兽药残留超标专 项整治行动方案( X 食安办 〔2016〕24 号) 转发省食安办等部门关于开 展 2017 年水产品质量安全专 项整治行动的通知(X 农 〔2017〕66 号)

评分部门 市食品药品 监管局(食 品市场科) 、 公安局、农 业局、工商 局合议评分 市食品药品 监管局(食 品市场科) 、 农业局、卫 生计生局合 议评分。

(34)畜禽水产品专项整治。 深入推进畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残 留超标专项整治,部署开展水产品专项整治,按时报送 季度工作信息,得 0.5 分。 按要求落实自查自纠、集中整顿、检查总结等阶段 相关工作,得 1 分。 12. 加 强 协 抽检不合格畜禽水产品处理率 100%,得 0.5 分,否 作 联 动 则不得分。 (6.5 分)

印发 XX 市食品、保健食品欺 诈和虚假宣传整治工作实施 (35)食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治(含食 方案及整治工作领导小组的 品标签说明书“非法声称”问题专项整治、保健食品非法 通知(X 食安办〔2017〕号) 会议营销专项治理和“南粤护老”专项治理) 。 关于开展食品标签说明书 “非 组织开展专项整治,有工作方案或部署文件的,得 法声称 ”问题专项整治工作方 0.3 分,否则不得分。 工作方案或部署文件、阶段 案 (X 食药监办 2017〕 194 号) 取得阶段成效并上报工作总结(包括具体措施和阶 工作总结、整体工作总结 XX 市 2017 年保健食品非法会 段成效)的,得 0.3 分,否则不得分;取得成效并上报 议营销专项治理工作方案(X 整体工作总结(要求有投诉举报受理、案例和信息公开 食安办〔2017〕19 号) 情况)的,得 0.4 分,否则不得分。 转发 2017 年“南粤护老”专项 若抽查检查发现整治不力的,该项不得分。 行动工作方案的通知(X 食安 办〔2017〕34 号)

市食品药品 监管局(保 健食品科) 会同相关部 门合议评分

10

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据 转发关于开展 2017 年春秋两 季学校食堂及校园周边食品 安全专项检查工作的通知(X 食药监办〔2017〕40 号) 关于开展秋季学校食堂食品 安全专项检查的通知(X 食药 监办〔2017〕227 号) 食品安全法第二十条

评分部门

①专项检查工作方案,工作 (36)学校以及周边食品安全监管。 总结(包括专项检查发现的 春秋季开学后,组织相关部门对学校校园(含幼儿园) 主要问题,以及采取的针对 及周边开展食品安全专项检查,且未发生学校(含幼儿 性措施) 园)群体性食物中毒事件,得 0.5 分。发生学校(含幼 ②无(根据卫生计生局、教 儿园)群体性食物中毒事件,不得分。 育局、食品药品监管局掌握 情况打分) (37)卫生计生行政部门、农业行政部门及时相互通报 有关文件、材料 食品、食用农产品风险监测信息的,得 0.5 分。 (38)发生食品安全事故,县级疾病预防控制机构对事 故现场进行卫生处理,开展流行病学调查,食品药品监 有关文件、材料 督管理、农业行政等有关部门予以协助,得 0.5 分。 疾病预防控制机构向同级食品药品监管部门、卫生 计生行政部门提交流行病学调查报告,得 0.5 分。 (39)县级卫生行政部门建立食品安全风险监测隐患通 报机制,及时向同级食品药品监管部门等部门、本级人 民政府和上级人民政府卫生行政部门报告可能存在的食 有关文件、材料 品安全隐患,得 0.5 分;及时报告食源性疾病监测信息, 得 0.5 分。

市食品药品 监管局(食 品餐饮科) 评分

食品安全法第一百零五条

市卫生计生 局、农业局 合议评分 市卫生计生 局、食品药 品监管局、 农业局合议 评分 市卫生计生 局、食品药 品监管局合 议评分

食品安全法第十六条

11

考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

XX 市人民政府办公室关于印 (40)综合重点协查案件、督办案件、典型案件宣传等 根据国家公安部、省公安厅 发 2017 年 XX 市食品安全重 情况,将各地侦破大案要案情况具体化分为三个等次, 市公安局有关打假工作规 市公安局 点工作安排的通知(X 府办函 分别得 1 分、0.8 分、0.5 分。 范的要求上报相关材料 〔2017〕63 号) 市食品药品 (41)2017 年度按照一般程序查处的案件数量不低于 市食品药品监管局 2017 年食 无(根据统计数据打分) 监管局(稽 2016 年案件总数的 90%,得 0.5 分,否则不得分。 品药品稽查工作考核 查分局) (42)食品药品监管、农业部门贯彻落实按规定向公安 食品安全法第一百二十一条 13. 打 击 违 机关移送涉嫌犯罪案件的,得 0.5 分;对公安机关通报 食品药品监管总局、公安部、 法 犯 罪 的已查明流向的涉案产品依法采取控制措施,并有效解 最高人民法院、最高人民检察 (4.5 分) 决涉案产品处置的,得 0.5 分;对公安机关的检验检测 院、国务院食品安全办关于印 市食品药品 ①案件移送的有关情况、控 和认定意见需求,按刑事案件办理的法定时限要求,及 发食品药品行政执法与刑事 监管局(稽 制和处置涉案产品的有关 时提供检验结论,按规定格式要求出具认定意见,并承 司法衔接工作办法的通知(食 查分局) 、农 情况、开展检验检测的有关 担费用的,得 0.3 分。 药监稽〔2015〕271 号) 业局会同公 情况 食品药品监管部门及时向公安机关通报本行政区域 XX 省食品药品监管局、 XX 安局合议评 ②有关信息通报情况 内适用一般程序的违法案件行政处罚信息以及食品检验 省公安厅、XX 省高级人民法 分 检测机构名单、检验检测资质和项目情况的(一般应当 院、 XX 省人民检察院、 XX 在作出适用一般程序的违法案件行政处罚决定 7 个工作 省食品安全委员会办公室关 日内向公安机关通报案件相关信息) ,得 0.2 分。 于印发 XX 省食品药品行政执

12

考核要点 (分值)

评分细则 (43)公安机关对食品药品监管、农业部门按规定移送 的涉嫌犯罪案件在规定时限内作出立案或不予立案的决 定, 并在规定时限内书面通知食品药品监管、 农业部门, 得 0.5 分。在刑事案件中,食品药品监管、农业部门作 出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚,公安机关予 以配合的,得 0.5 分。公安机关对食品药品监管、农业 行政部门在日常工作中发现属于食品安全法规定的明显 涉嫌犯罪的案件线索通报, 及时审查并依法处理, 得 0.5 分。

上报材料

设定依据

评分部门

法与刑事司法衔接工作实施 办法的通知(粤食药监局稽 移送案件立案情况、公安机 〔2016〕238 号) 关对相关案件行政处罚的 关于印发 XX 市公安局、XX 配合情况、案件线索处理情 市食品药品监管局打击食品 况 药品违法犯罪执法协作制度 的通知(X 公字〔2017〕111 号) 无

市食品药品 监管局(稽 查局) 、农业 局会同市公 安局合议评 分

(44)落实食用农产品种植企业主体责任。 现场抽查2家食用农产品种植企业的落实情况,根 据检查结果评分,满分 1 分。 (45)落实养殖企业主体责任。 现场抽查2家养殖企业的落实情况(含 1 家水产 品) ,根据检查结果评分,满分 1 分。 14. 督 促 企 (46)落实食品生产企业主体责任。 业落实主 现场抽查2家食品生产企业的落实情况,根据检查 体责任( 5 结果评分,满分 1 分。 分) (47)落实食品经营企业主体责任。 现场抽查 1 家食品销售经营单位、1 家餐饮服务单 位的落实情况,根据检查结果评分,满分 1 分。 (48)落实食用农产品集中交易市场开办者责任。 现场抽查 1 家参加快检农贸市场的落实情况,根据 检查结果评分,满分 1 分。

现场考核评 分 现场考核评 分 XX 市人民政府办公室关于印 发 2017 年 XX 市食品安全重 现场考核评 点工作安排的通知(X 府办函 分 〔2017〕63 号) 现场考核评 分 现场考核评 分









13

三、能力建设(20 分)
考核要点 (分值) 评分细则 上报材料 设定依据 评分部门 市食品药 品监管局 ( 办 公 室、政策 法规科)

15. 完 善 法规标准 (1 分)

16. 健 全 工作机制 (1 分)

17. 加 强 队伍建设 (52)县区(含派出乡镇人员)行政事业单位食品相关 2016 年、2017 年相关行政 (3.5 分) 专业人员占到岗人数百分率,比上年度提高 2%以上, 事业单位人员花名册、统 计表、相关材料。本年度 得 1 分;2%以下,不得分。 新进人员材料、学历证明 (53) 县区质量监督部门至少组织一次食品相关产品生 培训情况报告或有关文件 产监管知识培训,得 0.5 分。

XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市食品药品监督管理局主要职 (49) 县区食品药品监管部门承接市政府下放行政审批 责、内设机构和人员编制规定的通 事项,事中事后监管到位,得 0.5 分。无具体行政行为 县区局承接市级下放行政 知(X 府办〔2013〕92 号) 被上级食品药品监管局行政复议决定撤销 (部分撤销) 、 审批事项的有关材料 转发 XX 省食品药品监督管理事权 变更或者确认违法的,得 0.5 分。 划分实施意见的通知(X 食药监办 〔2016〕222 号) (50) 市级有关部门就解决食品安全违法犯罪案件取证 XX 市人民政府办公室关于印发 难、移送难、入罪难等问题,积极沟通协商、强化部门 解决相关问题的情况报告 2017 年 XX 市食品安全重点工作安 联动, 有效解决存在问题, 将各地工作情况分为三个等 (结合具体案件) 排的通知 (X 府办函 〔2017〕 63 号) 次,分别得 1 分、0.5 分、0 分。 (51) 食品药品监管系统人员培训率 (参加各类教育培 食品安全法第一百一十六条 训的人员数量占到岗人数的比例)达到 80%以上,得 1 国家食品药品监管总局关于加强食 分;80%以下,不得分。 相关培训文件、材料 品药品监管教育培训工作的指导意 食品药品监管系统人员参加各类教育培训的人均时 见(食药监人〔2015〕2 号) 间达到 60 学时,得 1 分;60 学时以下,不得分。 食品安全法第一百一十六条 XX 省食品药品监管局办公室关于 强化基层食品安全监管队伍建设的 通知(粤食药监〔2017〕527 号) 食品安全法第一百一十六条

市公安局

市食品药 品监管局 ( 人 事 科) 市食品药 品监管局 ( 人 事 科) 市质监局

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考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

食品安全风险监测机构的 设备目录(含可替代设备 (54) 食品安全风险监测机构的设备 (含可替代设备和 和已纳入招标采购计划的 已纳入招标采购计划的设备)平均达标率达 85%以上, 设备) ;如有已纳入招标采 得 1 分;75%以上,得 0.5 分;75%以下,不得分。 购计划的设备,需提供招 18. 加 强 标文书 设备配备 (3 分) 对照食药监财〔2014〕204 号文说明有关情况,乡镇 (55) 已配备执法车辆的乡镇派出机构占乡镇派出机构 派出机构及其执法车辆配 总数的比例达 100%,得 2 分;80%以上,得 1 分;80% 备情况汇总表(列出配备 以下,不得分。 车辆所有人、车牌号、发 动机号、车辆识别代号等) (56)食品安全承检机构管理。 承检机构监督和考核评价 县区食品药品监管部门组织对食品安全承检机构 工作方案;考核评价结果 工作规范进行监督检查, 并按规定对发现的问题进行处 公布的相关文件资料 理,得 1 分。 (57)县区食品药品监管部门加强信息化建设。 19. 加 强 有自建许可系统, 完成与省食品药品监管局数据对 科技支撑 接; 或无自建许可系统, 已使用省许可打证系统或全流 ①相关数据由系统自动汇 (2.5 分) 程许可系统进行实际发证工作的,得 0.5 分;各县区存 总统计。 量许可数据清洗入库后, 新产生许可证数据能通过数据 ②提交县区食品药品监管 接口或直接使用省系统进行更新信息的,得 0.5 分。 局加盖局章的许可数据汇 数据清洗: 按照标准, 对辖区内已开展许可业务涉 总表。 及的有效许可证信息 (包含食品经营许可证、 小作坊登 记备案等)汇总后经盖章确认提交市局的,得 0.5 分。

国家发展改革委卫生部关于印发 《食品安全风险监测能力(设备配 置)建设方案》的通知(发改社会 市卫生计 〔2013〕422 号) 生局 XX 市人民政府办公室关于印发 2017 年 XX 市食品安全重点工作安 排的通知 (X 府办函 〔2017〕 63 号) 市食品药 XX 市人民政府办公室关于印发 品监管局 2017 年 XX 市食品安全重点工作安 ( 办 公 排的通知 (X 府办函 〔2017〕 63 号) 室) 关于印发《XX 省食品药品监督管 理局 2017 年食品抽检监测承检机 构监督评价方案》 的通知(粤食药监 办稽〔2017〕352 号) 市食品药 品监管局 (食品检 验所)

市食品药 《XX 省食品药品监管信息化发展 品监管局 规划》 ( 办 公 “智慧食药监”建设工作要求等 室)

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考核要点 (分值)

评分细则

上报材料

设定依据

评分部门

(58)全市 41 家农贸市场开展食用农产品快检工作 组织开展农贸市场快检工作, 按要求完成快检总批 次任务,得 1 分。 完成水产品批次任务,得 1 分。 在市场、网站、媒体等对快检工作进行宣传报道, 20. 重 大 得 1 分。 民生工程 市食品药品监管局组织对各地开展快检工作监督 建设(6 及质量评价工作的情况,将各地工作情况分为三个等 分) 次,分别得 1 分、0.8 分、0.5 分。 (59)各县区配合市食品药品监管局完成“每年每千人 3 批次”食品检验量,得 2 分。

关于印发《2017 年全市 41 家农贸 市场开展食用农产品快速检测工作 工作部署文件、总结;完 方案》的通知(X 食安办〔2017〕8 成批次任务统计表;快检 号) 工作宣传资料;开展监督 关于明确全市 41 家农贸市场快检 检查并通报的资料 工作有关要求的通知(X 食药监办 〔2017〕144 号)

市食品药 品监管局 (食品市 场科)

(60)按要求举办食品安全宣传周活动;开展《XX 省 21. 推 动 食品安全条例》 、 《XX 省水产品质量安全条例》普法宣 社会共治 传活动。综合考虑活动方案、普法宣传、科普传播等, (3 分) 将各地工作分为三个等次,分别得 3 分、2 分、1 分。 未开展相关工作不得分。

市食品药 关于转发 《全省落实食品检验量“每 无(根据统计数据直接打 品监管局 年每千人 3 批次”工作实施方案》 的 分) (食品检 通知(X 食安办〔2017〕10 号) 验所) 市食品药 品监管局 宣传周方案、总结;普法、 (政策法 XX 市人民政府办公室关于印发 科普传播情况(包括普法、 规科、综 2017 年 XX 市食品安全重点工作安 科普传播作品等) 。根据工 合 协 调 排的通知 (X 府办函 〔2017〕 63 号) 作创新点和成效评分。 科) 、 农业 局合议评 分

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四、安全保障责任(10 分)
考核要点 (分值) 评分细则 上报材料 设定依据 评分部门

(61) 依据市级农产品质量安全例行抽查中各县区监测合 格率评分。 蔬菜监测合格率达到 96%及以上的县区, 得 2 分; 96% XX 市人民政府办公室关于印发 以下的,不得分。 无(根据所掌握数据结果 2017 年 XX 市食品安全重点工作 畜禽产品监测合格率达到 98%及以上的县区, 得 2 分; 市农业局 评分) 安排的通知(X 府办函〔2017〕 22. 安 全 98%以下的,不得分。 63 号) 水产品抽检合格率达到 96%以上的县区,得 2 分; 状况( 10 93%~95.9%,得 1 分;90%~92.9%,得 0.5 分;90%以 分) 下,不得分。 市食品药 XX 市人民政府办公室关于印发 (62) 市“三赛”考核中涉及县区的食品监测合格率达 90% 无(根据所掌握数据结果 品监管局 XX 市食品安全工作评议考核办 以上,得 4 分;90%以上的,不得分。 评分) (食品检 法的通知 (X 府办 〔2017〕 16 号) 验所) (63)加分项(最高加 3 分) XX 省食品安全委员会办公室关 省部级以上领导批示认可或省级监管部门推荐认可 市食安办 于印发 2017 年 XX 省食品安全工 的有示范意义或方向性或制度性的创新举措, 每项分别加 相关材料 会同相关 作评议考核方案的通知(粤食安 2 分。 部门 办综〔2017〕111 号) 23. 奖 惩 本年度组织开展食品安全事故应急演练的,加 1 分。 情况 XX 省食品安全委员会办公室关 市食安办 (64) (减分项)由市委、市政府和市有关部门提出约谈、 无(根据相关部门掌握情 于印发 2017 年 XX 省食品安全工 会同相关 责令整改、发出通报的,每起减 2 分。 况评分) 作评议考核方案的通知(粤食安 部门 办综〔2017〕111 号)

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考核要点 (分值)

评分细则 (65)发生以下四种情形之一的,考核等级为 C 级: 对发生在本行政区域内的食品安全事故, 未及时组织 协调有关部门开展有效处置, 造成严重不良影响或者重大

上报材料

设定依据

评分部门

24. 有 无

①调查报告 损失的。 发生考核 ②无 对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题, 等级为 C ③无 未及时组织整治,造成严重不良影响或者重大损失的。 级的情形 ④调查报告 县区人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安 全事故的。 本行政区域内发生较大及以上级别食品安全事故的。 注:本考核评价细则中涉及百分比的,“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

食品安全法第一百四十四条 XX 市人民政府办公室关于印发 市食安办 XX 市食品安全工作评议考核办 法的通知 (X 府办 〔2017〕 16 号)

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