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广西南宁市城市化模式的选择问题研究


广西南宁市城市化模式的选择问题研究

广西南宁市城市化模式的选择问题研究





城市的发展,往往都遵循一定的模式,或以某一优势产业为依托来进行。随着城市 化不断地推进,对城市化模式的选择也越来越成为关键的一步。对城市化模式选择的研 究,国内外都有较为成熟的经验和成果。但是,如何学习、借鉴理论和经验,就是一个 值得探究的课题。随着中国--东盟自由贸易区的建立,作为其前沿城市、中心枢纽,同 时也是广西北部湾经济区核心城市,南宁,这个南方边陲古城,在过去的十几年中全速 发展,连续几年成为全国发展速度最快的城市之一。本文主要通过介绍国内外城市化模 式的研究,分析南宁市城市化模式的发展,得出南宁应该以物流产业为依托、充分利用 区位优势和北部湾经济政策来选择符合自身的城市化模式的结论。 在本文的最后给出了 一些发展建议。 关键词:城市化模式;南宁;产业优势;物流业;北部湾经济区

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大连民族学院本科毕业论文

The Subject of Undergraduate Graduation Project (Thesis) of DLNU

Abstract
Development of the city tends to follow certain patterns, or relying on a competitive industries. With urbanization continue to promote, the choice of the urbanization pattern has increasingly become a crucial step. There is a more mature experience and results studying the choice of urbanization pattern, no matter at home or abroad. However, how to learn the theory and experience is a subject that worths exploring. With China--ASEAN Free Trade Area setting up, as a frontier city, the center hub, and also the core city of Guangxi Beibu Gulf Economic Zone, Nanning, the southern border of the ancient city,at full speed in the past ten years in development, for several years to become one of the fastest growing cities in nation. In this paper, by introducing the analysis of the mode of urbanization at home and abroad, analysing urbanization patterns in Nanning, coming to Nanning should rely on the logistics industry to make full use of the location advantages, and the Beibu Gulf Economic policy to choose their own pattern of urbanization. At the end of this article gives a number of development proposals. Key Words:urbanization patterns; Nanning; industrial advantages; logistics industry; Beibu Gulf Economic Zone

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要 .................................................................. I

Abstract ................................................................. II 1.基本概念界定 ........................................................ - 2 1.1 城市的概念 .................................................... - 2 1.2 城市化概念 .................................................... - 2 1.3 城市化模式概念 ................................................ - 2 1.4 城市化发展模式的类型 .......................................... - 3 2.城市化问题的国内外研究现状 .......................................... - 6 2.1 国外对城市化问题的研究 ........................................ - 6 2.2 国内对城市化问题的研究 ........................................ - 6 3.南宁市城市化发展现状 ................................................ - 8 3.1 南宁市的城市化现状 ............................................ - 8 3.1.1 南宁市城市面貌 .......................................... - 8 3.1.2 南宁市城市化现状 ........................................ - 8 3.1.3 南宁市产业现状及发展 .................................... - 9 3.1.4 南宁市区位优势介绍 ..................................... - 11 3.1.5 南宁市产业布局的政策支持 ............................... - 11 4.南宁市城市化模式的选择遇到的问题 ................................... - 13 4.1 三次产业比例相对不协调 ....................................... - 13 4.2 教育资源相对缺乏 ............................................. - 13 4.3 南宁物流运输业方面 ........................................... - 13 4.3.1 企业规模小,市场竞争能力弱 ............................. - 14 4.3.2 人才匮乏,专业化程度低 ................................. - 15 4.3.3 地方经济基础薄弱 ....................................... - 15 4.3.4 物流市场缺乏规划引导和管理制度 ......................... - 15 4.4 南宁的总部经济发展缺乏良好基础 ............................... - 15 4.5 其他方面 ..................................................... - 15 5.正确选择南宁城市化模式的对策 ....................................... - 16 5.1 关于南宁物流运输业发展的建议 ................................. - 16 5.1.1 建立完善的交通运输网络 ................................. - 16 5.1.2 加强港口基础设施建设 ................................... - 16 -

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5.1.3 运用科技创新,提高通关速度 ............................. - 16 5.1.4 培养高素质专业人才 ..................................... - 16 5.2 增强南宁制造业实力 ........................................... - 17 5.3 打造南宁的总部经济 ........................................... - 17 5.4 加强与东盟的经济往来 ......................................... - 17 5.5 改善城市形象和投资环境 ....................................... - 18 结 致 论 ............................................................ - 19 谢 ................................................ 错误!未定义书签。 参 考 文 献 .......................................................... - 20 -

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随着城市化不断地推进,对城市化模式的选择也越来越成为关键的一步。每一个城 市都有自身的特点和优势,如何把握特点和优势来确定一个城市的发展模式,是一个值 得探究的课题。随着中国--东盟自由贸易区的建立,作为其前沿城市、中心枢纽,同时 也是广西北部湾经济区核心城市,南宁,这个南方边陲古城,在过去的十几年中全速发 展,连续几年成为全国发展速度最快的城市之一。由于拥有得天独厚的地理位置,再加 上交通运输的不断完善, 南宁正在以物流产业为依托的城市化模式来发展, 力争成为 “服 务大西南,面向东盟,内外贸易相结合”的综合性现代国际物流服务基地。

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1.基本概念界定
1.1 城市的概念
城市(urban),是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、 政治、社会文化中心。我国所称的“城市”,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、 镇。

1.2 城市化概念
城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市 化是社会生产力发展到一定阶段,农村人口转化为非农村人口,人口向城镇集聚,农村 地区转化为城镇地区,城镇数量增加的过程。城市化三大标志: 1、劳动力从第一产业 向第二、三产业转移;2、城市人口在总人口中比重上升(最主要标志);3、城市用地 规模扩大。

1.3 城市化模式概念
国内关于城市化模式的相关研究从 20 世纪 80 年代末开始,90 年代后期逐渐丰富 起来。 20 多年来, 国内学者对以不同视角归纳的各种城市化模式进行了研究并取得了丰 硕的成果,特别是在对中国城市化道路模式的研究最为丰富。 尽管国内对城市化模式的研究已有 20 多年,但是对城市化模式的概念至今还没有 一个统一的标准。不同的学者有不同的理解。简新华、刘传江认为:城市化模式是社会、 经济结构转变过程中的城市化发展状况及动力机制特征的总和。姚士谋等认为:所谓城 市化模式,就是从全局和长远的战略高度予以明确的城市化的本质特征、主导方向、主 要途径和动力机制等。盛广耀则认为:城市化模式是指一个国家或地区城市化的实现途 径和方式,它实际上是对特定国家或地区、特定时期城市化的表现特征、演进过程、战 略选择和动力机制的概括和总结。

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1.4 城市化发展模式的类型
城市化模式的选择,在某一层面上也是城市社会发展模式的选择。一般来说,只有 当城市社会发展模式确定下来,城市化模式亦可确定。在国际上对城市社会发展模式的 研究上内容已较为丰富,主要有: 1)循环型城市社会--人与自然和谐为本的发展模式。专家预言,21 世纪城市将是 “生态循环型绿色城市经济” 的世纪。 典型的例子如澳大利亚的堪培拉、 德国的波恩等。 2) 生产服务型城市--中间投入服务业模式。其一,如今的经济是以世界经济为主 要框架,经济全球化已迫使大多数的国家或地区加入到全球产业链当中;其二,今后的 城市经济将以服务业为主导,特别是“中间服务业”的增长,将给城市的经济发展带来 强劲的动力和重要的支撑。在服务业中,信息共享服务、物流服务、生产技术服务、管 理服务、金融咨询服务等,都是增长势头强劲、发展空间巨大、利润空间巨大的类型。 在国际上,拥有比较成熟的服务业的城市主要有纽约、伦敦、日本、中国香港等,中国 上海正在朝着这一模式发展。 3)“经济反射中心模式”--嵌入性国际化功能定位与区域重组模式。国际化大城 市一般都是区域型中心城市, 对周边地区的经济和文化都具有聚集和反射功能。 进入 21 世纪之后,随着互联网、电子信息技术以及交通的发展,地区与地区之间、城市与城市 之间的交流更为密切。在佩鲁的增长极理论中,具备这种功能的城市被称为“增长极”。 在中国的城市化发展中, 从以产业支撑为主导的角度来分析,也有几个比较典型的 模式: 1) 以金融业、航运业、轻工业等为主导的发展模式--上海。上海在 21 世纪提出要 将上海市打造成为中国金融中心和中国航运中心,大力发展即具有综合性,又具有多领 域针对性的服务业,特别是在金融领域,要打造中国最大的总部经济地区(见表 1)。 该模式的优点是优化了产业结构,有利于低成本、高技术、高利润的服务业的发展,逐 渐转移基础制造基地至周边地区,带动周边工业化的发展;缺点是:对人才、技术、资 本以及城市环境的要求很高,而且形成成熟体系的时间较长。

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表 1:上海市金融业单位数(2008-2009) 单位:家

指标 金融业单位数(共计) 银行业 保险业 证券业 外资金融

2008 年 689 124 291 94 159

2009 年 787 133 307 93 170

(数据来源:通过整理《上海统计年鉴》(2010 年)得出)

2) 以重工业为主导的发展模式--沈阳。沈阳是中国七大区域中心城市之一,是中 国最重要的重工业基地之一,素有“东方鲁尔”的美誉。从 20 世纪 20 年代开始,沈阳 便成为中国重要的工业基地。新中国成立后经过几十年的发展,如今的沈阳工业部门类 已达到 142 个,规模以上工业企业 4500 家,地区生产总值 6000 多亿元。该模式的优点 是具有强大坚实的工业做支撑,能提供大量就业机会;缺点是对城市的环境容易造成较 大的污染,产业结构调整难度较大。 3)以出口加工业为主导的发展模式--东莞。被誉为“世界工厂”的东莞,其经济 大多以外向型为主,资金、原材料等大多来自国外,产品销售也离不开国际市场。2006 年,东莞的外贸进出口额达到 842.21 亿元。在制造业方面,东莞是全球最大的制造业 基地之一,制造业总产值占规模以上工业总产值的 90%以上。该模式的优点是容易吸引 大量外资流入,可以利用其拉动本地经济增长,同时出口加工业的发达可以赚取大量外 汇储备;缺点是,对外依存度较大,过分依赖国际市场,在 2008 年的金融危机时,外 向型企业最容易遭受打击。(见表 2)

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表 2:2010 年东莞市分行业利用外资及其增长速度 单位:万美元
行业名称 总计 农、林、牧、渔业 制造业 其中:纺织业 纺织服装、鞋、帽制造 业 家具制造业 普通机械制造业 专用设备制造业 电器机械及器材 制造业 电子及通信设备制 造业 金属制品业 塑料制品业 文教体育用品制造业 造纸及纸制品业 其他制造业 信息、计算机服务及软 件业 批发和零售业 20655 66.5 13271 74.7 10391 17764 4873 8057 40597 782 16.0 55.5 27.8 269.1 4.5 232.8 10371 14007 8439 21188 55910 109 24.5 21.4 -22.5 -12.4 7.0 -80.9 66565 80.0 60796 -3.6 1825 6530 19263 20868 -44.5 118.1 209.2 66.2 6155 7541 15589 25260 -9.8 6.1 17.4 47.9 合同外资金额 259740 1010 222761 12908 13120 比上年增长% 60.7 7699.2 62.7 136.5 277.7 实际利用外资 273171 62 241618 7225 9137 比上年增长% 5.3 77.1 3.2 -10.4 -21.0

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2.城市化问题的国内外研究现状
2.1 国外对城市化问题的研究
18 世纪下半叶开始的工业革命,逐步使社会经济和城市空间的发展产生巨大的变 革,并开始了大规模的城市化。人们的日常生活、经济结构、社会分工越来越复杂,城 市环境也变得越来越差。在西方社会,这不得不引起各领域学者们的研究和思考。 社会经济学家从空间扩散的角度城市化进行了探讨。20 世纪 50 年代,瑞典学家哈 格· 斯特朗提出了现代空间扩散理论, 指出创新由发源地向四周扩散的途径有辐射扩散、 波伏扩散、 跳跃扩散以及等级扩散等形式, 并建立了与城镇体系形成的对应关系。 随后, 佩鲁的“增长极理论”,赫希曼等人的“极化增长学说”,罗斯托的“经济增长阶段学 说”,弗里德曼的“核心--外围”模式等,都是从社会、经济的角度将城市化的空间扩 散具体化的学说。 有的学者则从区域的角度来阐述城市化的目的---实现城乡一体化。首先,马克思、 恩格斯、列宁等人对城乡一体化有着深刻的阐述。随着人类社会经济文化的发展,同时 又在世界不同地区发展背景、文化等方面存在差异,必然导致城市的模式也有所不同。 加拿大地理学家麦吉就在对东南亚国家实证研究后, 区别于西方以城市为基础的传统城 市化过程,提出了以区域为基础的城市化。 在新的社会环境下,国外学者对城市化发展的研究也有所改变。自进入 20 世纪 80 年代以来,经济全球化的发展异常迅速,从而使城市的发展打破了传统的运行框架,呈 现出新的发展格局。弗里德曼和沃夫等人在 1982 年提出了“世界城市”的假说。2001 年,美国学者斯科特在发展前人的观点,提出了所谓的“全球区域城市”的观点。

2.2 国内对城市化问题的研究
国内对城市化的研究,从时间上可以划分为三个阶段,即 20 世纪 90 年代以前、20 世纪 90 年代及 21 世纪以后。20 世纪 90 年代以前这段时期,在经济、地理、规划等多 领域的共同研究下,成功借鉴国外的研究成果、研究手段,开展了较为广泛的城市化研 究。主要体现在城市化与经济的关系上。周一星(1982 年)提出了以人均国民生产总值 来衡量城市化与经济的关系。严国芬(1988 年)运用灰色系统理论中的关联度分析证明 中国城市化动力机制,在区域性和阶段性上都存在差异。 到了 20 世纪 90 年代,国内学者对城市化的研究热点转为对城市化的总结与思考、 道路选择及动力机制的研究。例如,费孝通早在 1983 年就提出了“小城镇,大问题”, 提倡通过大力发展小城镇来推动我国城市化的发展。1988 年,宁越敏认为,资本作为一

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个在经济发展中必不可少的催化剂, 在城市化在中国沿海与内陆地区的区域差异上起到 举足轻重的作用。 进入 21 世纪以后,世界经济的对中国经济和城市化发展的影响越来越大,城市化 成为中国未来社会转型的重要特征。这一时期,对城市化的研究方法更多样,学科领域 交叉更明显,学术渗透更深刻。张伟庭(2001 年)从政治、经济、社会、文化等方面分 析了现阶段中国城市空间结构的变化,并提出了所谓“综合模型”的理论框架。沈建法 (2006 年)等人提出,珠江三角洲未来将呈现双轨城市化的趋势。 不论是国外还是国内的研究学者, 对城市化的研究都在随着我们社会、 经济、 文化、 环境等的不断变化而变化,经过了如此漫长的研究努力,逐渐积累了大量的经验,结论 不再单一,方法日趋多样,为以后的研究打下了坚实的基础。

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3.南宁市城市化发展现状
3.1 南宁市的城市化现状
3.1.1 南宁市城市面貌 南宁,历史悠久。东晋大兴元年(公元 318 年),从郁林郡分出晋兴郡,郡治设在 晋兴县城即今南宁,这是南宁建制的开始,距今已有 1680 多年的历史。唐朝贞观八年 (公元 634 年),唐太宗定名为邕州,南宁简称“邕”由此而来。元朝泰定元年(1314 年),中央政府为取南疆安宁而定名为“南宁”,南宁由此得名。1958 年广西壮族自治 区成立,南宁为自治区首府。 南宁又名邕城、象城、凤凰城,因处处绿叶婆娑,满目青翠,四季常绿,棕榈、槟 榔、大王椰等亚热带风景树和多种亚热带果树,遍植街头、公园、城里和城外,郭沫若 先生曾在此留下“半城绿树半城楼”的诗句,故又被中外游客赞誉为“绿城”。据统计, 截至 2011 年,南宁森林覆盖率达 43.65%,高出全国森林覆盖率 20.36%,达到了国家森 林城市的标准。建成区绿化覆盖率达 39.80%。2006 年,南宁获得了“全国绿化模范城 市”、“中国人居环境奖水环境治理优秀范例城市”荣誉;2011 年,南宁又获得“国家 森林城市”的荣誉。 南宁拥有六张令南宁市民自豪的名片,分别是:联合国人居奖、“全国文明城市” 称号、中国绿城、中国东盟博览会永久举办地、广西北部湾经济区核心城市、南宁国际 民歌艺术节。 南宁市主干道为民族大道,向东接南北(南宁至北海)高速公路入口,向西延伸至 江北大道,途径南宁市中心朝阳商圈、金湖广场 CBD 商务区、南宁国际会展中心、东盟 商务区等重点区域,全长 10.5 公里,全道路绿化面积 56%,所植树品种 150 种共 9.2 万株,两侧各分 4 排种植,大道两侧高楼林立,可谓“广西第一大道”。

3.1.2 南宁市城市化现状 由于城市规划和建设的需要,南宁市的城市用地在不断的扩大,将周边六个县即武 鸣县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横县,都规划为南宁市地区。在扩大城市面 积的同时,也加快了农民进城的步伐,扩大了城市人口。据统计到 2011 年,全市(包 括六县)占地面积为 22112 平方公里,总人口为 666.16 万人,其中市区人口为 343.72 万人。按照我国对城市大小在人口数上的划分标准,人口达到 300-1000 万的城市,就

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被认为是特大城市。因此根据 2011 年数据,南宁已成为中国特大城市之一。

图 3:南宁市区人口(数据来源:通过整理南宁市《统计年鉴》(2005--2011 年)得出)

图 3 表明,从 2000 年到 2011 年,南宁市区人口从 180.4 万人增加至 343.72 万人, 11 年间增加 163.32 万,增长了近一倍。人口数量的增加是城市化一个显著特征,这不 仅给南宁城市建设输送更多人才,也促进了南宁城市的综合发展。城区建设方面,2005 年,经国务院批准后,将南宁市的城区调整为 6 个区,分别为青秀区、兴宁区、西乡塘 区、江南区、良庆区和邕宁区。其中,仙湖经济开发区位于青秀区东南部,以房地产业、 酒店业等为发展重点,交通便利;南宁高新技术产业开发区位于南宁市西北郊, 1992 年经国务院批准升级成为国家级高新区,同样交通便利,产业成群。

3.1.3 南宁市产业现状及发展 “以农业为基础、以第二产业为支撑、以第三产业为重点”是南宁市三次产业发展 的基本格局。 据统计, 2011 年南宁全市生产总值(GDP)达 2211.5 亿元, 较 2006 年的 870.15 亿元 增加 1341.35 亿元,增长幅度达 154.15%,2011 年全国省会城市 GDP 排名第 18 位(见 图 4)。2011 年广西全区 GDP 达 11600 万亿元,南宁占 19%。2010 年南宁全市生产总值 达 1800.43 亿元,其中,农林渔牧业 403.24 亿元,工业达 1502.68 亿元,建筑业方面

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全市具有资质等级的建筑企业共 466 个,全年实现建筑业增加值 168.10 亿元。三次产 业比重方面, 2010 年, 三次产业的比重由 2009 年的 13.93∶34.59∶51.48 调整为 13.58∶ 36.26∶50.16。与 2009 年比较,2010 年第二产业比重上升 1.67 个百分点,第一、第三 产业比重分别下降 0.35 和 1.32 个百分点。纵观过去十年,南宁市第一产业和第三产业 占 GDP 的比重均高于全国水平,但是第二产业的比重则远低于全国水平。随着 2006 年 产业结构大调整的开始, 各个级别的经济开发区和产业园(其中最主要的有东盟经济园) 的建立并投入使用,南宁市的产业结构有了显著的改观。

图 4 (数据来源:通过整理《2010 年南宁市国民经济和社会发展统计公报》与《2011 年南宁市政
府工作报告》得出)

交通运输业方面,2009 年全年南宁市货物运输总量达 15492.53 万吨,广西全区达 90943 万吨,约占全区 17.06%;2010 年全年南宁市货物运输总量达 19171.05 万吨,广 西全区达 120841 万吨,约占全区 15.86%。2010 年全国货物运输总量达 320 亿吨,南宁 约占 0.00006%。由于南宁地处广西中部偏南地区,除市区外四周山群环绕,交通状况在 全国尚还处于较欠发达水平,但是相对于全区,南宁的公路和水路较为发达。在货物运 输能力方面,公路和水路的比重较大,其次是铁路和民航。2010 年全年,南宁市公路货 物运输量达 16591 万吨, 较 2009 年的 13272 万吨增长约 25%, 较 2008 年、 2007 年、 2006 年分别增长约 93.1%、131.72%、173.28%。(见表 5)

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表 5:2006-2010 年南宁公路、水路、民航货物运输量表 单位:万吨

2006 年 公路 水路 民航 6071 1273 4

2007 年 7160 1491.1 2.7

2008 年 8592 1376 3.1

2009 年 13272 1583 3.8

2010 年 16591 1986.1 3.1

3.1.4 南宁市区位优势介绍 南宁地处广西中部偏南,为广西壮族自治区首府,广西经济、政治、教育、文化中 心。从区位优势来看,南宁面向东盟,毗邻粤港澳,背靠大西南,是连接我国西南地区 与东盟的枢纽城市,也是我国西南省市最便捷的出海大通道。往西沿南友(南宁至友谊 关)高速公路 210 公里便可抵达越南,往东走高速公路 583 公里便可抵达广州,往西北 沿南昆(南宁至昆明)铁路可至昆明,往东可至长沙。同时,南宁还是有“黄金水道” 之称的西江经济带上一个重要的节点,对经济带的发展起着举足轻重的作用。因此,就 南宁的区位优势来看,南宁应以此大力发展物流运输业,承担起中国与东盟贸易往来的 使命,真正成为区域中心大都市。 在交通方面,南宁至钦州的高速铁路将于 2012 年开通,届时将在南宁、北海、钦 州、防城港之间形成“1 小时经济圈”;南宁至广州高速铁路预计将于 2013 年底开通, 届时南宁至广州仅需 3 个小时,形成“粤桂两广经济带”;南宁目前与东盟国家建立的 航线有:南宁-胡志明市、南宁-新加坡、南宁-吉隆坡、南宁-万象、南宁-仰光、南宁曼谷、南宁-金边、南宁-雅加达等,此外,南宁还是大陆开通港澳自由行、台湾直飞航 线和台湾组团旅游的城市之一。

3.1.5 南宁市产业布局的政策支持

2008 年初,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。早在 2000 多年前,

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广西北部湾沿海就已经是“海上丝绸之路”的始发港,连接着中国与东南亚乃至欧洲、 美洲等多地区,为亚欧大路的经济贸易发展做出了巨大的贡献。南宁作为广西的首府, 在政策上更是得到了相当大的支持。 2004 年,南宁成为“中国-东盟博览会”永久举办地。这是目前中国境内唯一由多 国政府共办且长期在一地举办的展会, 这为南宁打造区域性物流基地与商贸中心奠定了 坚实的基础。 2005 年,南宁市政府决定加快建设南宁-东盟经济园区的建设,在用地政策、财政 政策、税收政策、融资政策、招商引资政策以及人才引进政策上都有较大的优惠。同时, 自治区政府决定筹建北部湾大学,南宁市政府筹建邕江大学,计划与广西大学、广西民 族大学、 广西师范大学等区内高校共同为北部湾经济区和首府南宁市的发展培养更多的 人才。 在招商引资方面,落户南宁市的企业将享受西部大开发优惠政策、沿海开放城市优 惠政策、北部湾经济区优惠政策以及少数民族地区优惠政策等一系列优惠政策。 此外,2010 年,南宁市委、市政府出台一系列措施和优惠政策,大力发展南宁总部 经济。总部经济将成为首府转变经济增长方式、加快建设区域性国际城市以及引领北部 湾经济区和西江经济带快速发展的重要推动力。在总部经济发展的同时,更应该发挥区 域优势,打造物流业的总部经济,不断提高运输能力。

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4.南宁市城市化模式的选择遇到的问题
尽管如今的南宁不论是在城市建设,还是在经济领域,亦或是文化方面较十几年前 都有了飞跃式发展,但是,我们也应当看到在城市化发展进程中遇到的问题。每一个城 市的城市发展,都必然有一个突出的领域或优势来支撑,这不仅能准确的找到发展的方 向,也能集中资源将其优势不断地做大做强,其影响力能够辐射一定的区域,带动其它 方面的发展,同时也可以作为一个城市的名片,使其具有强大的吸引力。南宁的城市化 模式的选择遇到的问题,主要存在几个方面。

4.1 三次产业比例相对不协调
从三次产业划分方面来看,虽然第一产业的比重较大,但是同周边地区相比并不占 多大优势;第二产业历来是南宁的弱项,其工业年产值不如广西工业重镇---柳州;第 三产业占的比重较大,在全区范围内也比较发达,但是一些行业内往往乱象频出,缺乏 健全的管理制度,导致不能使资源得到有效的配置。

4.2 教育资源相对缺乏
从教育资源来看,广西唯一的一所“211 工程”院校---广西大学,坐落于南宁。此 外南宁还拥有广西医科大学、 广西民族大学和广西艺术学院等高等院校以及许多高职高 专院校。但是,与中东部地区相比,南宁的教育资源相对缺乏,全国范围来看属于欠发 达地区。

4.3 南宁物流运输业方面
纵观南宁物流产业的全局,直至 2010 年南宁市物流企业达到 150 多家。其中相对 较大规模的企业有超大、运德和玉柴等,平均总资产规模达到 10 亿元以上。尽管在西 部大开发、建设北部湾经济圈等政策号召吸引下,大量的资金进入南宁,新增了许多物 流企业,南宁的物流业也开始进入高速发展的阶段,但是同时高速发展所伴随的问题也 日渐凸显,主要表现为几个方面。

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4.3.1 企业规模小,市场竞争能力弱 尽管在南宁的物流企业达到 150 多家,除了超大、运德和玉柴三大物流企业外,其 他的企业规模偏小,技术设备和管理体系不完善,物流基地占地小,南宁没有一流的物 流园可以提供场所。而且与国际物流业接轨的环节上做的不足,有些企业甚至没有能力 涉足对外贸易。40%的企业往往经营一整年下来利润偏低,不具备足够资金扩大规模, 远远达不到规模经济的要求。同时,外省,甚至国外的物流企业也相继进入南宁,它们 往往在管理体系成熟,在市场运行上有经验,并且资金雄厚,人才济济,还享受许多优 惠政策,在这样的内外竞争压力下,南宁大部分的本地物流企业的市场竞争能力显得很 弱。 南宁物流业基本信息的调查如下(抽选了 36 家物流公司):

表 6:各个成立年限期间分析

成立年限 1 年以下 1-3 年 3-6 年 6 年以上 合计

企业数 6 5 9 16 36

比重(%) 17% 14% 25% 44%

表 7:物流企业所有性质的分析

所有制性质 国有或国有控股 集体 三资 民营 合计

企业数 4 0 3 29 36

比重(%) 11% 0% 8% 81%

表 8:企业行业性质分析

行业性质 运输 仓储 综合 快递 合计

企业数 7 0 4 2 13

比重(%) 54% 0% 31% 15%

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4.3.2 人才匮乏,专业化程度低 目前南宁本地大部分的物流企业的中层管理人员属于经验型人才,其比例占到 85% 以上,他们往往并未在从事该工作之前受到过系统的、专业的培训,而是在工作摸索中 逐渐掌握经验。这使得大规模培训专业化物流人才受到较大的限制。另外,就广西范围 而言,只有广西大学、广西师范大学和广西民族大学开设与物流业相关的专业,培养的 人才较少,这同样制约着物流业专业化程度的提高。 4.3.3 地方经济基础薄弱 与北京、上海、广州等全国经济物流重镇相比,南宁的经济基础非常薄弱。与一线 城市相比,南宁人口较少,消费水平低,市场较小,缺乏实力较强的大型企业, 2000 年来真正经济高速增长也不过短短 12 年,投资环境还有待进一步改善。 4.3.4 物流市场缺乏规划引导和管理制度 尽管近几年南宁的物流业蓬勃发展,物流企业大量出现,但是往往对市场的认识不 足,对风险的把握程度和估计不足,没有合理的退出机制,同时南宁尚未有一个专门协 调、管理物流业的部门,亦未制定成熟、完善、公平的市场竞争平台,政府市场管理职 能尚未规范。这些问题都导致了物流企业在市场行为上的盲目跟风、粗糙经营和市场选 择的不理性。

4.4 南宁的总部经济发展缺乏良好基础
与周边的香港、广州、深圳、长沙相比,南宁总部经济的发展相对落后。首先,南 宁有实力、有影响力的大型企业不多,对周边的辐射能力有限;其次,在广西区内,除 南宁外,多以中小城市为主,经济实力较弱,尚未形成经济互补关系;第三,南宁在总 部经济发展上缺乏一定经验,基础设施的建设不完善,服务环境达不到一流标准,对外 界的吸引力不足。由于总部经济在促进经济的发展、加速城市经济转型上发挥巨大的作 用, 所以南宁的总部经济发展缺乏良好基础也是南宁在城市化模式选择中遇到的一个重 要问题。

4.5 其他方面
此外,还有许多领域南宁并不占多大优势,基础也不太好。旅游方面不如桂林,金 融方面不如旁边的广州、深圳和香港等等。综合上述,南宁在目前的城市发展中并未凸 显出优势领域,还处在打基础、抓全面的阶段。

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5.正确选择南宁城市化模式的对策
5.1 关于南宁物流运输业发展的建议
5.1.1 建立完善的交通运输网络 南宁作为广西首府, 交通状况在全广西是最好的。 但是与全国的一、 二线城市相比, 交通并不算发达。南宁是中国南方边陲重镇,国外紧邻越南,国内与广东、湖南、云南 和贵州相连,与海南隔海相望,因此在交通网络建设上应全方面、多层次的规划。目前, 在铁路方面,南宁正建设南宁至钦州高速铁路、南宁至广州高速铁路;在公路方面,全 面升级南宁至桂林高速公路、 南宁至昆明高速公路、 南宁至贵阳高速公路; 在航空方面, 截至 2011 年南宁已开通 10 条直飞东南亚重要城市的航班, 开通南宁至港澳台的直飞航 班,与国内各大城市的航线更是日趋完善。在完善国内的交通网络的同时,还应该加强 与国外特别是东盟国家的交通运输关系。 5.1.2 加强港口基础设施建设 目前,南宁正在打造内陆港口,这能更好的与北部湾三大港口、广东以及港澳台的 水路有更快捷的联系。 在建设的同时, 要注重港口服务的质量和港口专业化程度的提升。 要吸引专业人才的进入,建设好口岸通道,员工宿舍,引进电子化信息设备,尽可能的 做到高效率、高利润、低成本运营。同时也要建设好仓库、保税区、集散中心的建设, 修建一流的运输高速公路与港口连接,才能保证较高的效率。 5.1.3 运用科技创新,提高通关速度 通过加大科技开发和应用力度,进一步提高港口口岸、公路、公路、航空检查关口 等的通关效率。主要是进一步推广、完善公路口岸边检“快捷通“系统和海关“电子自 动核放系统”建设速度,依托科技提高效率并完善监管,尽快实现全程通关电子模式。 同时, 尽快完善区域内港口信息共享平台, 建立庞大数据库, 以保证信息的交流和共享, 为物流速度的提高和工作效率的提高提供帮助。 5.1.4 培养高素质专业人才 建议在南宁乃至广西多所高校中开设更具针对性、更专业的物流学专业,广纳高质 量生源,加强培养学生的适应能力,培养专业物流人才,为南宁的物流运输业输送大量 新鲜血液。同时,南宁市政府应该加大政策支持和引导力度,鼓励企业重视对员工的培 训,加强专家指导和人才引进。

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5.2 增强南宁制造业实力
增强南宁其他制造类产业实力,是打造南宁现代物流中心的重要保证。在当前投资 选择多元化的条件下, 要追求综合经济实力的提高, 而不能依靠单一的优势 (区位优势) 。 就目前南宁的条件来看,要想追求综合经济实力的提高,需要在培养物流业的同时,也 应该发展制造业作为其的支撑。如果南宁本土没有一定数量、一定规模的大型制造类企 业作为支柱,则南宁自身就没有物质可以流通,与外界的物流运输沟通则很难进行,进 出口额达不到一定规模,何谈物流业的发展,何谈打造现代物流中心。目前,南宁对东 盟的贸易大多以农产品为主,而工业制成品的出口量则相对较少。根据南宁资源分布情 况,原始农产品、橡胶、有色金属较为丰富,应该大力推动农产品特别是糖的深加工技 术的进步,多提高食品类、化工类、冶金类产业的副产品类型,提高产业附加值。

5.3 打造南宁的总部经济
与市区相比, 周边县市的土地更充裕, 基础劳动力更丰富, 有利于承接产业的转移, 在市区中心能让出一定的空间建设总部经济,更有利于城市中心的技术研究,也带动了 周边县市地区的就业和经济发展。因此,建议引导城区中心的部分劳动密集型产业逐步 向周边转移,将周边地区打造成基础制造基地,而自身打造成总部基地,形成梯度式产 业联系,充分利用周边地区的自然资源,中心地区则调整产业结构,主打吸引高端人才 流入,创造更多的高附加值产业。 此外,建议加强南宁总部基地的规划。科学和合理的规划总部基地是打造南宁总部 经济的基础。在打造北部湾经济圈、西部大开发战略、中国--东盟自由贸易区的经济发 展战略的推动下,南宁应根据自身的区位优势,规划并加紧建设一流的产业园区、物流 园区、科技研发中心、区域性金融中心等重点项目,尽可能的吸引大量资金的流入和国 内外制造类、金融类、IT 类大型企业区域性总部的进驻。在打造总部经济的同时,南宁 应该立足于服务北部湾、服务泛珠三角和服务东盟,不要追求定位于全球的总部经济。

5.4 加强与东盟的经济往来
如今,南宁被中央规划为中国与东盟建立合作伙伴关系的桥头堡。在今后南宁将起 到中国-东盟自由贸易区和北部湾经济圈的核心城市。作为中国西部地区唯一沿海省份 的首府,南宁在与东盟国家建立良好经济关系的契机上,抓住机遇,发展自己,同时服 务中国西部内陆。因此,建议南宁规划建设一流的、针对性强的南宁-东盟经济开发区、 产业园区,建立“南宁-东盟”专属物流渠道、信息共享平台、人才针对性培养、金融 专区、商业专区等针对性较强、更专业化的配套服务场所。同时,为促进与东盟贸易往 来,应该在现已成具规模的“中国-东盟”博览会的基础上,举办更高质量、更专业、 更多样的博览会,为中国各省的企业、南宁本土的企业同东盟的企业达成贸易协议提供 强大的平台,促进南宁、广西乃至中国对东盟的经济往来。 在与东盟扩大贸易往来的同时,南宁本土企业也要善于学习东盟企业的成功经验,

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这也是经济往来中一个重要的环节。只有善于学习别人的长处,吸收成功的经验,才能 提高自己的国际竞争力,以更专业、更一流的经营方式来与国外企业进行合作,从而打 造良好的南宁本土品牌。 在与东盟的经济往来中,建议南宁市政府出台配套政策,为“东盟进入南宁、南宁 走进东盟”铺设平坦道路。在不破坏南宁市场环境的情况下,为东盟企业的进驻提供适 当的优惠政策。同时,为南宁企业走出国门、打入东盟市场也要给予适当的优惠政策。

5.5 改善城市形象和投资环境
拥有一个良好的城市环境,才能吸引投资的进入。为了吸引投资,建议在以下方面 做好工作。 第一,城市的卫生环境是重中之重。建议提高城市街道、社区、商业区、工业园区 的卫生质量,努力做到给人一种干净整洁的卫生环境,这样才能让投资者相信这样的城 市环境有发展前途并能够带来丰厚的投资回报。 第二,加强建设城市治安防控体系。建议严厉打击城市犯罪,确保城市的安全,提 高投资环境的安全质量,使得投资者的利益和城市居民的安全得到充分的保障。南宁的 治安水平在全国并不算高,在这一方面政府与公安机关需要加大力度。 第三,规范市场运行体制,建立完善成熟的市场机制。只有提供一个良好的市场环 境、安全的投资环境、成熟的进入和退出机制,才能让投资者放心投资,对南宁的投资 市场充满信心。

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国务院于 2009 年 3 月 10 日印发的《物流业调整和振兴计划》将南宁、北京、上海、 广州、深圳等 21 个城市确立为全国性物流节点城市,南宁与广州、深圳一起被确立为 泛珠三角物流区域的三大中心。从此,南宁的现代物流基地的布局地位得到提高。 在国际和国内, 已有成熟的或正在不断走向成熟的城市化发展模式值得南宁借鉴和 学习。通过对南宁的地区优势、产业优势、一些经济政策的导向进行分析来看,南宁应 该选择以物流业为主导的城市化模式,大力发展物流业和运输业,努力打造成为综合性 现代国际物流中心。 南宁的优势自古就存在,而且非常明显---便利的交通运输。由于南宁的地理位置 非常关键,不仅是中国大西南唯一的出海口,而且还是中国--东盟自由贸易区的核心枢 纽城市,其区位优势相当明显。优越的地理位置形成了便利的交通,当然也能顺势发展 强大的物流运输业。因此,南宁的城市发展,应该以物流运输业为依托,努力发展成为 综合性现代国际物流服务基地。

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参 考 文 献
[1]古小松.中国-东盟知识读本[M].桂林:广西师范大学出版社,2004,4 [2]胡兵、王新哲.城市功能定位与现代服务业发展模式比较研究[J].河北科技大学学报, 2008.12 [3]阮晓莹.南宁综合保税区入驻西南最大"无水港"[N].南宁晚报,2011-11-11(6) [4]杨公朴、夏大尉.现代产业经济学[M].上海:上海财经大学出版社,2008.6 [5]马文春、张东辉.发展经济学[M].北京:高等教育出版社,2010. [6]南宁市统计局.南宁统计年鉴.2004[R].北京:中国统计出版社,2004.6 [7]郑长德.中国西部民族地区的经济发展[M].北京:科学出版社,2009 [8]广西壮族自治区人民政府发展研究中心.广西发展报告.2005[M].南宁:广西科学技术 出版社,2006.7 [9]刘容欣.中国城市投资环境研究[M].北京:中国经济出版社,2011.9 [10]卢杰飞.南宁物流业现状分析与发展思路初探[J].新世纪论丛报,2011.4 [11]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].华夏出版社,2002 [12]刘易斯.经济增长理论[M].商务印书馆,1996 [13]龚仰军.产业结构研究[M].上海财经大学出版社,2002 [14]杨治.产业经济学导论[M].中国人民大学出版社,1985 [15]斯蒂芬·马丁.高级产业经济学[M].上海财经大学出版社,2003 [16]泰勒尔.产业组织理论[M].中国人民大学出版社,1997 [17]西田稔、片山诚一.现代产业组织理论[M].日本有斐阁,1991

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