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关于印发《定远县2012年食品安全工作要点》的通知


定食安委[2012]1 号

关于印发《定远县 2012 年食品安全工作 要点》的通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门、直属机构,县工业园区、 盐化工业园管委会: 现将《定远县 2012 年食品安全工作要点》印发你们,请结 合实际,认真组织实施。

二〇一二年四月二十二日

定远县 2012 年食品安全工作要点
2012 年,全县食品安全工作的指导思想和目标任务是:深入 贯彻落实科学发展观,认真实施《食品安全法》 ,按照省、市关 于食品安全工作的统一部署,继续深化食品安全治理整顿,加大 对食品安全违法犯罪活动的打击惩处力度;逐步建立健全食品安 全长效监管机制,努力消除监管盲区、死角,进一步提升监管能 力和水平,促进我县食品安全水平不断提高。 一、深化食品安全治理整顿 (一)继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专 项整治工作。严格按照国家相关工作要求,继续保持食品安全监 管高压态势,强化全程监管,严把食品生产、流通、消费各道关 口,严管农业投入品使用,严查食品制作和加工源头,严打非法 添加行为,加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力 度。进一步加大对食品生产经营企业及相关单位的摸底排查力 度,全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题, 坚决防范区域性、系统性食品安全风险。 (责任部门:经信委、 农委、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水务。 ) (二)深化重点品种综合治理。继续深化乳制品、食用油、 肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等重点品种的综合治理,细 化落实监管责任,加大监督检查力度,加强食品安全风险监测, 严厉查处违法违规行为。严格行业准入,加快产业结构调整,实 施行业清理整顿,规范行业秩序,淘汰劣质食品生产经营企业。 督促企业落实食品生产经营安全管理、自检、溯源等相关制度, 落实企业食品安全主体责任,进一步提高企业食品安全内控和风 险控制能力,提升食品安全质量保障水平。 (责任部门:经信委、
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农委、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水务。 ) (三)开展重点场所、重点时段食品安全专项整治。进一步 加大对农产品和食品批发市场(超市) 、农村食品专业村、城乡 结合部、城中村、食品企业外租厂房仓库、中小学校园、托幼机 构和建筑工地食堂等重点场所的食品安全专项治理力度,加强小 作坊、小摊贩、小餐饮等“三小”行业整顿规范工作。认真贯彻 落实国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》 , 组织开展农村中小学食堂、校园周边就餐点的专项治理工作,严 格落实监督检查措施,严防不安全食品流入校园。集中开展“五 一”“中秋”“国庆”“元旦”及“春节”等重要节日食品安全 、 、 、 专项执法检查,做好全县重大活动的食品安全保障工作。 (责任 部门:农委、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水务。 ) (四)开展调味品专项整治。严格实施调味品生产许可制度 和生产经营主体准入制度,依法查处和取缔无证无照生产经营行 为。加强调味品标签标识管理,严厉查处调味品标签标识不规范 或虚假标注的行为。督促企业建立健全调味品安全管理制度,认 真落实索证索票和进货查验等制度,严禁采购和使用无合法生产 资质以及标签不规范的调味品。餐饮服务单位自行配制调味品, 其原料必须符合食品安全要求,并有合法进货渠道和产品质量合 格证明。严厉打击在调味品中添加罂粟壳(粉) 、罗丹明 B、苏丹 红等非食用物质, 同时加强对调味品中非法添加的专项监测。 (责 任部门:卫生、工商、质监、食品药品监管。 ) (五)开展食品包装材料、消毒餐具专项整治。指导企业开 展食品包装材料清理工作,坚决打击使用有毒有害物质尤其是非 法利用废旧材料生产食品包装、容器等违法行为,依法取缔生产 销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点” 。加强对食品包装材料行业、
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企业的规范化管理,指导企业建立和完善自身管理制度,健全企 业诚信和自律机制,促进行业健康规范发展。严格按照卫生部办 公厅《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》 (卫办监 督发?2012?27 号)要求,进一步加强对餐饮具集中消毒单位和 餐饮服务单位的监督检查,加大对消毒餐具的抽检力度,依法打 击无证无照从事餐饮具集中消毒经营服务行为,严厉查处使用不 合格餐具、自行消毒不符合规范等问题。 (责任部门:卫生、工 商、质监、食品药品监管。 ) 二、进一步加大食品安全监管执法力度 (六)加大对食品安全违法犯罪活动的打击惩处力度。各有 关监管部门要采取有力措施,进一步强化执法措施,深入重点企 业、食品企业外租厂房仓库、养殖厂(点)等摸排线索,严密防 范和严厉打击“地沟油”“瘦肉精”等食品安全违法犯罪活动。 、 要集中力量查处大案要案,依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子, 对影响恶劣或跨地区的重大案件,要实行挂牌督办、案结销号。 对存在违法活动迟迟得不到查处以及查处不到位的,上级部门要 直接组织查处,并严肃追究有关责任人的责任。 (责任部门:公 安、农委、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、水务。 ) (七) 加强行政执法与刑事司法的有效衔接。 改进执法手段, 提高执法效率,按照从严、从重、从快原则,严厉查处食品安全 违法违规案件, 防止一罚了事、 以罚代管等轻罚慢处现象的发生; 对涉嫌犯罪的案件,应按相关规定及时移送公安机关侦办,并配 合做好调查取证工作。公安机关要加强与监管部门的联合执法, 对涉嫌犯罪的及时立案侦查。食品安全监管部门发现监管对象有 非法添加等重大犯罪嫌疑,有可能逃逸或转移证据的,可提请公 安机关提前介入。 (责任部门:公安、农委、商务、卫生、工商、
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质监、食品药品监管、水务。 ) (八)进一步提高食品安全监管能力和水平。加大食品安全 监管财政投入力度,将食品安全行政执法、技术装备、检验检测 等工作经费列入政府财政预算,切实保障食品安全监管经费投 入。加强基层监管执法队伍和技术装备建设,强化监管执法人员 培训考核,规范执法程序,提高监管执法队伍素质、依法行政能 力和侦查办案能力。有效整合监管力量,形成监管合力,提高监 管效能。 (责任部门:财政、农委、商务、卫生、工商、质监、 食品药品监管、水务。 ) 三、强化各环节食品安全监管工作 (九)食用农产品环节。加强农业投入品的监管,进一步规 范农药生产经营,加强对安全施用农药的指导和管理。继续以打 击“瘦肉精” 、三聚氰胺等非法添加为重点,从禁用物质的生产、 流通、销售、使用等环节入手,实行畜产品的全程监管。加强兽 药和饲料生产、使用环节监管,加大抗生素和饲料安全隐患排查 力度。以整治孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等禁用药物为重点, 强化水产品质量安全专项整治。大力推进农业标准化工作,组织 开展农业标准化创建活动。推进农产品质量安全追溯管理,强化 “三品一标”监管。加强农资市场监管,深入开展农资打假专项 治理行动,组织开展放心农资下乡进村活动。加强食用农产品质 量安全例行监测、监督性检测工作。加强粮食质量安全监测,严 防不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。 (责任部门:农委、 水务、粮食。 ) (十)食品生产加工环节。强化源头治理,严格监管,查制 度,查记录,查落实,促整改,继续开展“质检邀您看企业,食 品安全大家行”活动,进一步推动落实企业主体责任。开展质量
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风险管理,加强对乳制品、酒类、食品添加剂等重点品种监管, 特别是对已发现风险的企业和食品品种,做好风险物质和风险行 为信息的收集、分析、研判及风险预警和查处工作,防范食品安 全风险发生。继续保持高压态势,坚决遏制生产假劣和有毒有害 食品的行为,严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂、不按标 准生产食品及非法添加等违法行为。加强从业人员法律法规培训 教育,提高监管人员业务素质和企业法人遵纪守法意识。不断探 索总结有效的监管措施和方法,增强监管能力和应急处置能力, 有效履行监管职责。 (责任部门:质监。 ) (十一)食品流通环节。继续开展流通环节食品安全治理整 顿,强化农村食品市场、乳制品市场、食用油市场、酒类市场等 重点区域、重点品种的监管,加大对季节性、节日性食品市场的 监管力度,严厉打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添 加剂等违法行为。加大推进食品安全监管效能建设,把好食品经 营主体准入关,强化食品经营主体经济户籍管理和信用分类监 管, 加强快速检测能力建设, 强化日常巡查监管和案件查办工作。 继续巩固和扩大“票证通”运用效果,不断完善流通环节食品安 全追溯机制。推进流通环节食品安全监管信息化建设步伐,逐步 提高网上监管水平。深入推进创建“食品安全示范店”等监管长 效机制建设。 (责任部门:工商。 ) (十二)餐饮服务环节。加大学校食堂食品安全监管力度, 全力做好学生营养改善计划食品安全保障工作,认真做好学校食 堂示范创建工作。加强建筑工地食堂、旅游景区、“农家乐”等 重点环节的监管。继续开展餐饮服务环节严厉打击使用非食用物 质和滥用食品添加剂专项整治。加大餐饮服务环节食品安全监督 抽检工作力度,加强对重点环节、重点品种的监督抽检工作,有
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针对性地开展风险监测与评估工作。以学校食堂、集体用餐配送 单位、中央厨房、大型餐饮服务单位为重点,加快推进餐饮服务 单位量化分级管理。按照“政府推动、企业争创、分类指导、滚 动发展”的原则,加快推进食品安全示范工程建设,做好餐饮服 务食品安全示范县创建工作。(责任部门:食品药品监管。) (十三)畜禽屠宰环节。严格按照《安徽省生猪定点屠宰资 格审核清理工作实施方案》 ,对全县范围内所有生猪定点屠宰企 业进行审核清理,2012 年 7 月 31 日前,要全面完成审核清理工 作,所有不符合设置规划、软硬件整改不达标或有严重违法行为 的生猪定点屠宰企业,一律取消定点屠宰资格。审核清理期间, 一律不再办理新建或迁址重建屠宰企业的核准手续,暂时保留的 屠宰企业必须全部符合《安徽省生猪定点屠宰厂(场、点)设置 规划意见》 。对未按照法律规定程序申报,未批先建企业一律不再 办理核准手续,擅自先行投产或以试生产名义投入运营的以私屠滥 宰予以查处。积极推进“放心肉”体系建设试点,减少过多场点 和落后产能,促进规模化生产,利用信息技术和视频系统对企业 重点环节实行全程监控,提高肉品质量安全保障能力。深入开展 打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动,严厉查处私屠滥 宰、为私屠滥宰提供场所和设施、往生猪及生猪产品注水或其他 物质等违法行为, 坚决取缔私屠滥宰黑窝点。 (责任部门: 商务。 ) 四、建立健全食品安全监管长效机制 (十四)加强食品安全制度建设。深入贯彻实施《食品安全 法》及其实施条例,加快制(修)订配套的规范性文件;开展食 品生产加工小作坊和食品摊贩立法调研,组织起草食品生产加工 小作坊和食品摊贩监管办法。加强食品安全国家标准的宣传贯 彻,促进标准落实;密切跟踪评价标准执行情况,及时向有关部
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门反映跟踪评价情况,推动标准制定修订;组织开展食品安全地 方标准制修订工作,做好食品安全企业标准备案工作。 (责任部 门:食安办、法制办、卫生。) (十五)加强食品安全风险监测与评估。认真做好食品和食 用农产品安全风险监测工作,不断完善风险监测网络,逐步扩大 监测范围和样本量;加强对监测数据的评价分析,提高监测结果 的利用效能,提高系统性风险防范能力。加强食品安全风险监测 基础资料和信息的管理与综合利用,实现信息的互联互通和资源 共享,提高信息管理水平和综合利用效果。加强食品安全检测和 风险评估体系建设,合理配置资源, 推进检验检测资源和信息共 享,着力提高风险评估和预警能力。 (责任部门:农委、商务、 卫生、工商、质监、食品药品监管、水务。) (十六)提高食品安全应急处置能力。修订《定远县重大食 品安全事故应急预案》 ,完善食品安全事故应对快速反应机制和 程序,开展食品安全事故应急演练;建立健全食品安全事故信息 报送体系,畅通信息报送渠道,明确细化信息报送主体、程序、 时限及责任,提高信息报送的时效性和准确性。加强食品安全事 故调查队伍建设,完善事故现场卫生处理和流行病学调查等事故 调查处理制度。 (责任部门:食安办、应急办、农委、商务、卫 生、工商、质监、食品药品监管、水务。) (十七)加强舆情监测和信息发布工作。建立健全舆情监测 制度,及时收集、核查媒体反映的食品安全问题。科学分析、研 判舆情,迅速调查核实,研究处置措施,及时、准确发布有关信 息,主动、正确引导舆论。加强食品安全信息发布管理工作,完 善食品安全信息报送和发布程序,重点做好食品安全舆情、突发 食品安全事件信息的监测与报送,落实食品安全信息报告工作责
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任。 (责任部门:食安办、农委、商务、卫生、工商、质监、食 品药品监管、水务。) (十八)推进企业诚信体系和行业自律机制建设。制定诚信 建设标准培训计划, 组织开展标准培训, 指导诚信试点企业建立、 完善诚信管理体系,促进企业落实诚信建设主体责任,提高企业 质量安全诚信保障能力。加强诚信宣传,大力营造诚信建设的舆 论氛围,加强地区间、企业间交流,组织开展“以讲诚信为荣, 不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活 动,巩固社会舆论监督成果。组织开展试点食品企业诚信管理体 系评价工作, 研究诚信激励惩戒措施, 利用现有政策及资金渠道, 在项目核准、技术改造、资金政策、社会宣传等方面参考使用企 业诚信信息及评价结果,对诚信企业给予重点支持和优先安排。 加强行业管理,严格行业准入,加快产业结构调整,提升产业发 展水平。充分发挥行业协会在行业自律中的作用,鼓励行业协会 制定和完善行规行约,在行业内开展自律活动,引导和约束企业 诚信经营。(责任部门:经信委、农委、商务、卫生、质监、工 商、食品药品监管、水务。) 五、加强食品安全宣传教育 (十九)加大食品安全宣传培训力度。统筹宣传资源,多渠 道、多形式、多层次、有针对性地开展食品安全宣传教育,加强 对食品从业人员、食品安全监管人员的培训教育,强化食品生产 经营主体的食品安全责任意识,增强食品安全监管人员的责任意 识和执法能力。大力开展行业诚信自律教育,督促企业建立健全 从业人员培训制度。广泛宣传食品安全监管工作采取的措施、进 展和成效,积极宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型,增强 消费者消费信心。深入开展“食品安全宣传周”活动,配合做好
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“食品江淮行活动” 。建立完善食品安全宣传教育工作长效机制, 形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的工 作格局,营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。 (责任部 门:县委宣传部、食安办、农委、商务、卫生、质监、工商、食 品药品监管、水务。) (二十)充分发挥社会和媒体监督作用。建立完善食品安全 有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励群众投诉举报,支持新 闻媒体开展舆论监督,及时公布根据群众投诉举报和媒体监督查 处的食品安全违法行为信息。鼓励社会各界积极参与食品安全监 管工作,构筑及时有效的“社会监督网” ,凝聚齐抓共管合力。 曝光典型案件,揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径。 (责任 部门:县委宣传部、财政、食安办、农委、商务、卫生、质监、 工商、食品药品监管、水务。) 六、加强组织领导 (二十一)强化地方政府责任。认真贯彻落实省政府《关于 进一步加强食品安全工作的意见》 (皖政?2011?106 号) ,进一 步强化食品安全属地管理责任,实行食品安全监管行政首长负责 制,加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。 将食品安全工作列入重要议事日程,纳入政府工作目标责任考核 体系, 对发生重大食品安全责任事故的, 实行目标考核一票否决。 (二十二)完善食品安全监管体制。加强食品安全综合协调 体系建设,完善食品安全综合协调制度,理顺食品安全综合协调 机构和监管部门职责分工,强化综合协调能力建设。结合本地实 际,梳理查找食品安全监管薄弱环节,对于监管职能交叉和空白 问题,明确监管职责分工和监管要求,消除监管漏洞和盲区。 建立健全基层食品安全监管体系,加快推进“四员”制度建
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设,实现监管重心下移。在每个乡镇确定 1 名食品安全管理员, 由乡镇政府分管负责人兼任;在每个乡镇卫生院确定 1 名食品安 全宣传员,由乡镇卫生院的公共卫生人员兼任;在每个行政村确 定 1 名食品安全协管员和 1 名信息员,分别由村民委员会主任、 村医担任。相关工作分别纳入乡镇政府、村级组织和基层医疗卫 生服务机构考核范围。 (二十三)严格落实工作责任。健全激励约束机制,推动食 品安全纳入干部政绩考核内容。健全食品安全监管责任制和责任 追究制,细化明确单位负责人的领导责任和岗位负责人的监管责 任,切实将责任层层落实到人、到岗,确保问题可倒查、责任可 追究,严肃查处监管执法中失职渎职行为。继续实行和完善本级 政府对各乡镇、各监管部门的食品安全工作考核评价制度,加强 日常工作的督促检查。

主题词:食品安全

工作要点

通知

抄送:市食品安全委员会办公室, 县委、人大、政府、政协办公室,县法院、检察院。 定远县食品安全委员会办公室 2012 年 4 月 22 日印发 (共印 80 份)
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