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专题2:科学发展观与建设社会主义新农村


第五章

科学发展观 与建设社会主义新农村

为什么? 1、为什么? 是什么?不是什么? 2、是什么?不是什么? 如何建? 3、如何建?

一、深刻理解建设社会主义新农 村的重大意义
(一)关于科学发展观 胡锦涛: 坚持全面的发展观” 2003年 胡锦涛:“坚持全面的发展观”(2003年4月, 广东)、 要牢

固树立协调发展、全面发展、 )、“ 广东)、“要牢固树立协调发展、全面发展、 可持续发展的科学发展观” 2003年 可持续发展的科学发展观”(2003年8月,江 西)。 2003年10月,中共十六届三中全会:“坚持 年 月 中共十六届三中全会: 以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观, 以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展” 促进经济社会和人的全面发展”

(一)关于科学发展观
胡锦涛: 要树立正确的政绩观, 胡锦涛: “要树立正确的政绩观,首先 就要树立科学的发展观” 2004年 就要树立科学的发展观”(2004年1月 ) 2004年2月21日,温家宝:“提高认识, 年 月 日 温家宝: 提高认识, 统一思想, 统一思想,牢固树立和认真落实科学发 展观” 展观”。

(一)关于科学发展观
构建社会主义和谐社会(2004年 1、构建社会主义和谐社会(2004年9月,十六 届四中全会;2006.10.11,十六届六中全会) 届四中全会;2006.10.11,十六届六中全会) 建设社会主义新农村(2005年10月 日至11 2、建设社会主义新农村(2005年10月8日至11 十六届五中;2006年中央一号文件 年中央一号文件) 日,十六届五中;2006年中央一号文件) 建设创新型国家(2006年 3、建设创新型国家(2006年1月9日,全国科 技大会,中国未来15年科技发展的目标是2020 15年科技发展的目标是 技大会,中国未来15年科技发展的目标是2020 年建成创新型国家) 年建成创新型国家)

(一)关于科学发展观
树立社会主义荣辱观(2006年 4、树立社会主义荣辱观(2006年3月4日) 走和平发展道路与和谐世界(2005. 5、走和平发展道路与和谐世界(2005.4) 6、加强党的执政能力建设和先进性建设 (2004年9月16—19日,中共十六届四中 2004年 16 19日 19 全会) 全会)

十七大报告中的标准表述
“科学发展观,第一要义是发展, 科学发展观,第一要义是发展, 核心是以人为本, 核心是以人为本,基本要求是全面 协调可持续, 协调可持续,根本方法是统筹兼 顾。”

“发展必须是科学发展,要坚持以 发展必须是科学发展, 人为本,转变发展观念、 人为本,转变发展观念、创新发展 模式、提高发展质量, 模式、提高发展质量,落实五个统 筹,把经济社会发展切实转入全面 协调可持续的轨道” 协调可持续的轨道” 不能因此而简单地说过去“ 不能因此而简单地说过去“错”了。

不科学的表现
1、在经济、政治、文化、社会四个维度的相 、在经济、政治、文化、 互关系上, 经济” 非经济” 互关系上,重“经济”,轻“非经济”。 2、在处理农业与非农产业之间的关系时, 2、在处理农业与非农产业之间的关系时,重 工业” 农业” “工业”,轻“农业”。 3、在处理农村与城市二者之间的关系时, 、在处理农村与城市二者之间的关系时, 重城市” 轻农村” “重城市”,“轻农村”。 4、人与人的关系不和谐。 、人与人的关系不和谐。 5、人与自然的关系不和谐。 、人与自然的关系不和谐。

(二)建设社会主义新农村 在科学发展观中的地位
“重中之重” 重中之重” 目前“三农”工作形势:2006年中央一 目前“三农”工作形势:2006年中央一 号文件明确指出: 号文件明确指出:“……。但必须看到, 。但必须看到, 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬 坡阶段,农业基础设施脆弱、 坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会 事业发展滞后、 事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大 的矛盾依然突出。 的矛盾依然突出。”

(三)建设社会主义新农村的重 大意义
论点1:建设好社会主义新农村, 论点 :建设好社会主义新农村,建设现 代农业,进一步强化农业的基础地位, 代农业,进一步强化农业的基础地位, 关系到国家的长治久安。 关系到国家的长治久安。 农业为何重要? 农业为何重要? 农业“过关”了吗? 农业“过关”了吗?

(三)建设社会主义新农村的重 大意义
论点二:建设好社会主义新农村, 论点二:建设好社会主义新农村,促进农民持 续增收,是建设全面小康社会的必然要求, 续增收,是建设全面小康社会的必然要求,是 实现国民经济持续增长的重要举措。 实现国民经济持续增长的重要举措。 1、实现全面小康目标,必须大幅度增加农民 、实现全面小康目标, 收入。 收入。 2、促进国民经济持续、稳步增长,必须增加 、促进国民经济持续、稳步增长, 农民收入,扩大农民的消费需求。 农民收入,扩大农民的消费需求。 3、关爱农民,增加农民收入,改善农民的生 、关爱农民,增加农民收入, 存状况,也是实践“三个代表” 存状况,也是实践“三个代表”重要思想的基 本要求。 本要求。

(三)建设社会主义新农村的重 大意义
论点三:建设社会主义新农村, 论点三:建设社会主义新农村,是协调 城乡经济社会发展, 城乡经济社会发展,缩小城乡差距的重 要举措。 要举措。 经过28年的改革开放 年的改革开放, 经过 年的改革开放,城市积累了较强 的自我发展能力。 的自我发展能力。 难点、重点在农村。 难点、重点在农村。

二、建设社会主义新农村的科 学内涵、 学内涵、目标与任务
科学内涵: 科学内涵: 它不是什么? (一)它不是什么? 不是新村庄建设

(二)它是什么? 它是什么?
建设社会主义新农村属于科学发展观中的重要 组成部分。它是一面旗帜,致力于解决好“ 组成部分。它是一面旗帜,致力于解决好“三 问题。目标宏伟,任务艰巨。 农”问题。目标宏伟,任务艰巨。 新农村建设涉及物质文明、 新农村建设涉及物质文明、政治文明和精神文 明,涵盖经济、政治、文化、社会四个领域, 涵盖经济、政治、文化、社会四个领域, 强调“协调推进农村经济建设、政治建设、 强调“协调推进农村经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设” 化建设、社会建设”。 基本要求: 生产发展、生活宽裕、乡风文明、 基本要求:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主” 村容整洁、管理民主”。

1、政治领域
村务公开,民主议事, 村务公开,民主议事,切实保障农民享 知情权、参与权、管理权、 有“知情权、参与权、管理权、监督 权”。 加强农村基层党组织建设, 加强农村基层党组织建设,保持共产党 员的先进性( 员的先进性(包括与党中央保持高度一 ),提高领导水平和执政能力 提高领导水平和执政能力。 致),提高领导水平和执政能力。

2、文化领域
贯彻落实《中共中央办公厅、 贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办 公厅关于进一步加强农村文化建设的意 》(2005 11月 2005年 见》(2005年11月7日)。 繁荣文化事业。加强文化设施建设; 繁荣文化事业。加强文化设施建设;引 导农民崇尚科学,抵制迷信, 导农民崇尚科学,抵制迷信,培养农民 的科学精神;移风易俗,破除陋习; 的科学精神;移风易俗,破除陋习;培 养健康向上的精神;弘扬传统美德。 养健康向上的精神;弘扬传统美德。

3、社会领域
教育与科技事业 医疗卫生事业 社会保障事业 构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。 构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。

4、经济领域
中心地位。 中心地位 。 “ 必须坚持以发展农村经济 为中心,进一步解放和发展农村生产 力”。 主要任务: 主要任务: (1)发展现代农业,强化农业的基础地 发展现代农业, 位。

2007年中央一号文件 2007年中央一号文件
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实 推进社会主义新农村建设的若干意见》 推进社会主义新农村建设的若干意见》 “发展现代农业是社会主义新农村建设的首要 任务, 任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要 求。推进现代农业建设,顺应我国经济发展的 推进现代农业建设, 客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律, 客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律, 是促进农民增加收入的基本途径, 是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业 综合生产能力的重要举措, 综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新 农村的产业基础。 农村的产业基础。”

2007年中央一号文件 2007年中央一号文件
“要用现代物质条件装备农业,用现代 要用现代物质条件装备农业, 科学技术改造农业, 科学技术改造农业,用现代产业体系提 升农业,用现代经营形式推进农业, 升农业,用现代经营形式推进农业,用 现代发展理念引领农业, 现代发展理念引领农业,用培养新型农 民发展农业,提高农业水利化、 民发展农业,提高农业水利化、机械化 和信息化水平,提高土地产出率、 和信息化水平,提高土地产出率、资源 利用率和农业劳动生产率, 利用率和农业劳动生产率,提高农业素 效益和竞争力。 质、效益和竞争力。”

发展现代农业, (1)发展现代农业,强化农业 的基础地位。 的基础地位。
发展粮食生产,保障粮食安全。 第1,发展粮食生产,保障粮食安全。 调整农业结构,发展现代农业。 第2,调整农业结构,发展现代农业。 具体为: 具体为: 设施农业 标准化农业 生态、 生态、循环农业 观光旅游农业 一体化农业 品牌农业, 品牌农业,等。

(2)促进农民持续增收
增加农民收入的基本途径: 增加农民收入的基本途径: 一是在本地调整农业生产结构, 一是在本地调整农业生产结构,向农业的广度 和深度进军; 和深度进军; 二是到土地资源多的地方经营农业; 二是到土地资源多的地方经营农业; 三是在本地发展非农产业,拓宽就业领域; 三是在本地发展非农产业,拓宽就业领域; 四是进入城市、经济发达地区打工、经商。 四是进入城市、经济发达地区打工、经商。 对于传统的农业大区讲, 对于传统的农业大区讲,比较好的途径是鼓励 农民外出流动。 农民外出流动。 建设新农村,也不能两只眼睛仅仅盯着本地。 建设新农村,也不能两只眼睛仅仅盯着本地。

三、扎实稳步地推进社会主义 新农村建设
立足当前、着眼长远,统筹安排、 立足当前、着眼长远,统筹安排、科学 规划, 规划,广泛听取基层和农民群众的意见 和建议,尊重自然规律、 和建议,尊重自然规律、经济规律和社 会发展规律,区分轻重缓急, 会发展规律,区分轻重缓急,突出建设 重点,分步实施,扎实推进。 重点,分步实施,扎实推进。

(一)齐心协力,各司其责 齐心协力,
绝不是哪一个部门的事情。 绝不是哪一个部门的事情。“建设社会 主义新农村是全社会的事业, 主义新农村是全社会的事业,需要动员 各方面力量广泛参与” 各方面力量广泛参与”。 乡党委和政府。 县、乡党委和政府。新农村建设落脚在 县域”范围内,任务具体,责任重大。 “县域”范围内,任务具体,责任重大。 是中央政策的具体落实者, 是中央政策的具体落实者,资金投入与 项目的具体实施者, 项目的具体实施者,也是壮大县域经济 发展思路的设计者和推动者。 发展思路的设计者和推动者。

(二)明确重点,夯实基础 明确重点,
抓人力投资 抓组织创新 抓科技工作

(三)不能做的事情
2006 年 中 央 一 号 文 件 中 , 明 确 指 出 : 在推进新农村建设工作中, “ 在推进新农村建设工作中 , 要注重实 不搞形式主义; 要量力而行, 效 , 不搞形式主义 ; 要量力而行 , 不盲 目攀比; 要民主商议, 不强迫命令; 目攀比 ; 要民主商议 , 不强迫命令 ; 要 突出特色, 不强求一律; 要引导扶持, 突出特色 , 不强求一律 ; 要引导扶持 , 不包办代替。 不包办代替。”

存在的突出问题
一是“ 急于求成,急功近利。 一是“急”; 急于求成,急功近利。 二是偏,偏重治理“ 偏重形象, 二是偏,偏重治理“窝”,偏重形象, 只美化公路两旁; 只美化公路两旁; 三是“ 工作标准过高,脱离实际。 三是“高”,工作标准过高,脱离实际。 对中央投入的期望过高。 对中央投入的期望过高。 四是“ 模式同,步调同。 四是“同”,模式同,步调同。 并村、并地、并资金等。 并村、并地、并资金等。


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