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大学生对中国三农问题的认识


中国三农问题的认识
自古以来,中国便是一个农业大国,我们的祖先靠着耕作,养活了我们一代 代的人。或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故,封建统治者 对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视,致使中国与西方后发国家的差距逐 渐加大。1840 年鸦片战争爆发,号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下,中 国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。 中国的农村经济与农业生产也随之发生了深 刻的变化,传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体,鸦片战争打开国门后, 中国的农业受到了十分大的冲击,生产日益萎缩,农业发展停滞不前。到了 20 世纪 20 年代末至 30 年代中期,中国社会相对稳定,农业生产有明显增长。1936 年前后,农业收成达近代史上最好水平。但不久抗日战争爆发,直至抗日战争结 束后中华人民共和国成立,中国进入了一个新的发展阶段,中国农村经济才能迅 速的恢复和发展,1952 年农业生产已恢复到历史最高水平。到了今天,尤其是 80 年代改革开放以来,中国的农业发展迅速,以有限的耕地养话了占全世界 22% 的人口,取得了令世人瞩目的成就,但是在当今中国社会中,有关农业的问题也 逐渐显现出来, 这是社会发展的必然产物, 主要指农村、 农业、 农民这三个问题, 即“三农”问题。 中国作为一个农业大国, “三农问题”关系到国民素质、经济发展,关系到社 会稳定、国家富强。 “三农问题”独立地描述是指广大乡村区域,只能以种植、 养殖生产业为主, 身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社 会进步问题。系统的描述是指 21 世纪的中国,历史形成二元社会中,城市现代 化,二、三产业发展,城市居民的殷实,受制于农村的进步、农业的发展、农民 的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大,且不论质的提升,仅从 量上考察,中国的重大经济问题都依赖于农村、农业,农民问题的突破。 “三农 问题”实质是城市与农村发展不同步问题,结构不协调问题。 农村问题 农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后,基础设施不齐全,经济不发达 上。其中首要体现的就是农民的收入,在中国农村,农民的收入普遍偏低,而且 增长缓慢,农用材料价格却不断上升,很多的农民种不起地,负担很重。在我国 9 亿多农民为 3 亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭 转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。在中国加入 WTO 后,农副产品的 价格普遍偏低,这使得农民的收入十分堪忧。 农业问题 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很 低。 采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收 入, 会使成本大大提高; 在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出 现粗放管理, 造成粮食减产。1999~2003 年 5 年时间里, 全国农产品产量一直 没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 众多农产品过剩和农产品价格持续走低。 中央政府自 1998 年以来连续几年提 出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产 品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。我国 9 亿多农民为 3 亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致

的农产品价格持续走低也是必然。 加入 WTO 对我国农业存在一定的不利影响。发达国家的农业生产多为农场式 生产, 其机械化程度高,且产品商品率几乎为 100%, 生产成本相对较低。而我国 农户平均耕地面积只有 0.4hm2, 生产规模小, 粮食生产的商品率也只有 30%左 右, 相对成本较高。 小规模生产造成流通费用占粮食销售价格的比重很大, 使我 国农产品价格很难在加入 WTO 后与发达国家抗衡。 农业科技成果产业化效率低。 农业科技成果的总量很大,据统计, 我国每年产 生 6000 多项农业科技成果,然而真正运用于生产, 产生实际经济效益的科技成 果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在 65%~85%之间, 而我国仅为 30%~40%。 农民问题 农民问题可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题,主要是指文化素质。 据统计,截至 2000 年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到 85%,其中九成 未能覆盖人口中,农村人口占大多数。同时,由于农村人口的素质,计划生育政 策在农村也受到一定抵制。在农村,许多人还是保留着封建的思想意识,许多先 进的农业科技知识很难在农村得到实施。很多农民并不重视学习文化知识,所以 有好多的农民的子女也得不到良好的教育,导致产生了恶性循环。在农村,计划 生育政策得不到好的实施,农村人口的增长过快,引起人口压力的增加,形成人 多地少的局面,同时,每个家庭的负担也越来越大,很多家庭养不起孩子,就更 不用说教育了。人口增多后,很多农村人口来到城市,从而也导致了城市人口的 压力的增加,他们来到城市,找不到合适的工作,无所事事,就会引起更多的社 会犯罪的增多。所以农民的素质教育问题是十分重要的。提高农民素质是富国强 国的重要举措。 农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民 负担,但个别地方令不行禁不止——农民负担照原样,引发农民抗交国税和集体 上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加,农民负担重的一个重要 原因是:政府改革力度不够,还有些地方政府部门仍是“管事的人不多,吃饭的 人不少” 。因此,减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整,减员增效, 把农民增收放在第一位。 如何解决三农问题 农村人口像城市集中的思路,农村人口向城市集中是经济行为,是市场行为, 而非政府行为。政府在人口布局调整过程中,政府要做两件事。第一件事是清理 一切有关人口、人才流动的壁垒,给外资、内资企业,国营、民营企业,农民和 城市居民同等国民待遇。首先,取消户籍管制为户籍登记制,同时,把户口与身 份证、保险、纳税、银行帐号捆绑在一起。其次,取消正式工与临时工称谓,实 行岗位工资制。最后,对外资企业、内资企业,国营企业、民营企业,小企业、 个体户,外国人、中国人,城里人、农村人,北京人、外省人,大城市人、小城 市人,一律实行国民待遇,除法律规定特殊优惠外,所有社会福利、社会保障和 工资待遇,执行一个标准,不厚此薄彼。第二件事是规划、引导、诱导、指导, 法律规范。首先,就是规划。大力发展特大城市,大力发展中小城市,二者齐头 并进,才能容纳巨大的人口规模。其次是引导、诱导、指导问题。所谓引导就是 政府告知每一位农民, 进城者必须有一技之长, 即大力兴办职业教育; 所谓诱导, 即城市接收单位应有一定的进入门槛,基本条件不得太高。所谓指导,即告知每 一位进城民工,由一个农民向城市居民转变不是一天的事,有观念与综合素质问

题,政府应加强市民教育。目前民工进城打工的负面影响是政府没有做好引导、 诱导、 指导这三项工作造成的, 待国民取下 “有色眼镜” 看农民工、 政府做好 “三 导”工作,农民变市民不是一件难事。 最后就是政府在“农村人口向城市集中” 过程中,必须作好法制建设,用法律的形式来规范。 还有就是农村地区改革的思路 1、在长、珠三角洲、京津地区和长江中下游 平原进行撤消省、自治区建制,设立经济大区试点,经济区属中央派出机构。2、 撤销县级市建制,恢复县建制,精简县级财政供养人员,撤销乡镇建制,取消农 业税 3、选派大批青年优秀大学毕业生干部,长驻村、镇帮助农村奔小康,长期 与农民“三同” ,不达小康不归队。建设小康社会,农村是难点和重点,没有党 和政府的引导、诱导和指导,很难突破。农村、农业、农民处于弱质状态,没有 党的强有力领导,现状难以改变。农村产业调整是一次深刻的革命,没有统一的 指导思想、正确的理论指导,势必造成浪费和土地抛荒。农民素质的弱质性与朴 素的爱党、爱国情结,呼唤着党和政府的代表与他们朝夕相处,共同建设小康社 会;我们的干部有必要深入人民生产、生活的最底层,在实践中摔打,培养出新 一代的既懂现代科学知识,又深知中华民族文化与民族情感的社会中坚。乡镇机 构的撤销,农村党的工作只能加强,不能削弱,有必要培养锻炼出一批农村新生 领导力量。三农问题的解决办法必然在实践产生,全国不可能是一个模式,任何 模式必须适应客观需要。 解决好三农问题的意义 首先,解决好“三农”问题,是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天, 吃饭是生存的第一需要。 手里有粮, 心中不慌。 吃饭没有保障, 一切都无从谈起。 解决中国人民的吃饭问题基本能够保证,但从长远发展来看,仍存在着许多不容 忽视的困难和问题。中国人口基数太大,而且还在增加。随着人口的增长,对粮 食的需求量越来越大。 与此同时, 中国人均可更地面积还在不断减少。 任何时候, 中国人民的饭碗只能端在自己手里,中国人必须养活自己。 “三农”问题不解决 好,国家的粮食安全就没有保证。 在中国,如果没有 2/3 以上农村人口的稳定,就没有整个国家的稳定;如果 没有农民对社会稳定的大力支持,整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、 农村、农民问题长期得不到有效解决,势必直接影响社会的稳定和国家的长治久 安。只有加快农业和农村经济发展,增加农民收入,加强农村民主政治建设和精 神文明建设,保证广大农民安居乐业,农村社会稳定才能有坚实的基础,国家的 长久治安也才能有可靠的保障。 党的十六大提出的全面建设小康社会的目标,是惠及十几亿人口的目标。对 照这个目标, 最大的差距在农村; 实现这个目标, 最繁重、 最艰巨的任务在农村。 没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代 化。可以说,全面建设小康社会,重点在农村,难点在农村,希望也在农村。


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