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食品药品监督管理局2011年工作总结及2012年工作计划


县食品药品监督稽查大队餐饮监管 2011 年 工作总结及 2012 年工作计划
各位领导、同志们,下午好!我代表县食品药品监督稽查大队概 述 2011 餐饮监管情况,同时部署 2012 年监管工作。

2011 年总结
县卫生监督执法大队代表县食品药品监督管理局开展餐饮服务 食品安全监管工作,2011 年开展了: 一、加强组织领导,明确责任分工。 餐饮食品安全监管是卫生监督工作的重点,成立 “罗江县餐饮 食品安全整治领导小组”,制定了专项整治工作方案。 二、全力保障餐饮卫生安全。 结合元旦、春节、五一节日期间食品卫生专项监督检查工作,执 法人员对县城、10 个乡镇,出动执法人员 140 次,车辆 20 天次,对 180 余餐饮单位进行了重点检查:一是 一是检查各餐饮单位“餐饮服务许 一是 可”、食品从业人员“健康证”持有情况,依法取缔无证经营行为。 二是进一步规范餐饮业食品加工环节卫生要求。 检查从业人员个人卫 二是 生;要求严格按照原料、半成品、成品加工程序进行加工操作,防止 生熟交叉污染,并完善餐饮用具消毒、保洁设施等。三是 三是严格大宗食 三是 品,尤其是食用油验收、登记、索证制度。 同时联合食品药品监督、 工商、 质检、 畜牧等相关单位开展行动, 加大执法力度, 营造了各职能部门共同保障节日期间食品安全工作的 良好氛围。

三 、加大学校食堂卫生安全监管力度。 卫生监督执法人员严格按照 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理 规定》和《学生集体用餐卫生监督办法》等有关法律法规,分两轮 3 月、9 月,出动卫生监督人员 190 人次,车辆 30 天次,对全县 37 家 学校、幼儿园食堂进行了监督检查。要求各学校全面落实学校食品安 全责任制,加强从业人员的卫生知识培训,掌握预防食物中毒的相关 知识。现场重点检查了食堂食品原料的采购索证和进货台帐、食品加 工场所的卫生条件、食品加工用具和餐饮具的清洗消毒情况、卫生设 施和设备的检修和运转情况等。 四 、城乡结合部及乡村地区食品安全监督检查。 检查活动以“五小”单位和无证“黑窝点”,特别是乡村餐饮单 位为重点对象,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法 行为。同时全面开展乡村学校食堂、餐饮单位食品卫生监督量化分级 管理工作,完善“一栏两帐三册”制度,实行卫生监督状况表情公示 制度和婚宴登记制度,保障城乡结合部、农村地区饮食安全。对 40 家餐饮单位实施量化分级管理,经过量化评分,信誉度级别正在申请 确定之中。 五、广泛宣传法律法规和卫生知识 充分利用各种法制宣传日等有利时机,通过横幅、展板、发放宣 传材料、接受群众咨询等多种形式,深入社区、乡镇集贸市场开展以 “关注餐饮卫生,预防食物中毒”为主题的宣传活动 3 次,编发工作 简报 3 期,悬挂主题横幅 4 条次、展出宣传板报 8 块次、发放宣传材

料 2000 余份、接受群众咨询 300 余人次。 六、做好食物中毒等突发公共卫生事件应急处理工作。 组织职工认真学习突发公共卫生事件应急处理相关法律法规及 文件精神、《食品安全责任及责任追究制度》和《重大食品安全事故 报告制度》等,进一步明确食品安全职责,提高突发公共卫生事件的 应急处理能力。同时,向社会公布投诉、举报电话,0838-3121039, 08383205821,安排节日期间值班人员,实行 24 小时值班制度,确保 信息畅通,及时受理和处理举报、投诉案件。专项行动期间全县无食 品安全举报、投诉案件和突发公共卫生事件发生。 七 、推行量化分级管理。 全面开展了餐饮消费安全专项整治,建立了长效监管机制,建立 实施原料进货索证制度单位达 100%;对餐饮单位使用病死或死因不 明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查 覆盖率达 100%;食品卫生监督量化分级管理制度实施率达 95%以 上,全县已有 265 户食品卫生监督量化分级管理。餐饮业的硬件设施 和卫生管理水平得到了提高。 八、加强地沟油检查 严防“地沟油”流入餐饮、学校食堂,确保广大群众食品卫生安 全。罗江县卫生执法监督所精心组织,积极行动,从 4 月 23-7 月 20 日,对我县 120 户餐饮、27 所学校进行拉检查。此次检查共出动卫 生监督员 130 人次,车辆 15 天次。 监督人员通过查阅台帐,现场感官检查,对食用油的采购、贮存

以及潲水处理,进行了详细督查。要求食用油采购均做到了定点、索 证;监督人员检查潲水销售协议,要求各在协议中要规定潲水使用用 途,与潲水收购方签订协议,界定潲水用途,确保潲水不被作为原料 加工地沟油。检查未发现使用“地沟油”的现象。 九、加强食品添加剂、塑化剂整治 认真做好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。 1 月-9 月,重点开展了辖区内大、中型餐饮业,食品加工业,旅游景 点及宗教场所的食品添加剂违法添加非食用物质的专项检查。 检查餐 饮业 105 户,食堂 31 户,其它食品经营户 31 户,检查过程中未发现 经营户添加非食品物质和滥用食品添加剂。 但存在采购食品添加剂未 索取卫生许可证和检验报告。

存在的问题
一、餐饮卫生安全存在的主要问题 (一)、基础设施不足 1、房屋面积不足,功能分区不合理。 一些餐饮业租赁的房屋面积小,餐馆内设计、布局不合理,餐厨 比根本达不到规定要求,也无存放食品采购的库房,二是在具体面积 的限制下, 大中型餐饮单位为了加大就餐面积, 尽量缩小后厨的面积; 三是重餐厅装饰,轻后厨投入,一些餐饮业外面就餐大厅富丽堂皇、 精致典雅,而后厨则相形见绌,里外不一。 2、擅自更改加工场所布局 有些业主在经济利益的驱使下, 在通过预防性卫生监督后擅自更

改加工区域布局,减少餐饮生产加工面积,尤其是将冷荤间的面积转 变为经营面积,破坏了餐厨比例,增加了餐饮单位的最大接待量,而 且造成生产加工流程返流,容易造成食品的污染,甚至食物中毒事故 的发生。 3、常用卫生设施不足,使用不到位。 一些餐饮单位尤其是小型餐饮单位保洁及防蝇防尘防鼠设施不 全,生产经营场所卫生状况差,常容易造成食品的交叉污染。另外, 有的餐饮单位即使是有消毒设施也不使用。 (二)、餐饮业主和从业人员卫生、法律意识差 1、存在未取得餐饮服务许可证经营行为。 2、“食品生产经营者是食品安全第一责任人”的观念不强。各 项规章、制度不健全。只注重效益管理,忽视食品安全管理,放松餐 饮加工或服务的安全要求,不能形成有效的自律机制,忽视从业人员 的卫生知识培训。 3、从业人员安全意识淡薄。餐饮业的从业人员流动性大,普遍 的文化素质不高,卫生意识和个人卫生习惯差。未参加健康体检,未 持有效健康证上岗。 4、 食品原料采购把关不严。 一些餐饮单位进货渠道较为复杂, 品 种杂乱,未建立健全进货验收、台账制度。 5、超范围、超能力加工食品。一些餐饮单位在不具备相应卫生 设施、条件的前提下,超范围生产加工危险性相对比较高的冷荤凉菜 等食品,本身只能接待 10 桌,却要接待 20 桌,造成食品安全隐患。

6、餐食具消毒不严,有的根本未使用消毒药;部分使用消毒碗 筷根本不合格,未进行索证、检验报告、营业执照等。 二、餐饮业卫生安全存在问题的原因 1、从业人员素质差,特别是负责人认识不到位。 2. 食品安全管理人员、从业人员培训工作落实不够。 3、餐饮业准入门槛低。 4、监督人力资源不足,素质不高,监督手段落后。餐饮业得到 了迅速的发展,而监督的力量没有随着餐饮业数目的增加而得到加 强,导致出现相对管理真空。 三、建议与对策 1、加大对餐饮业基本设备的投入。 经营者要根据法律要求,积极改进相关食品安全实施设备,劲量 符合要求。 2、提高餐饮业准入门槛。 提高餐饮业审批标准及硬件要求,新办证要符合基本要求。 3、加强食品安全管理人员、从业人员培训,建立企业内部长期 有效的食品安全管理体系。 4、加大执法力度,对违法经营者加强处罚与教育,逐步提高业 主和从业人员法制意识,不断提高经营业主的守法能力和自觉性。

年餐饮服务食品安全监管 监管工作安排 2012 年餐饮服务食品安全监管工作安排

2012 年餐饮服务食品安全监管工作的总体思路是:全面贯彻市

县食品监管工作会议精神,以“完善监管体系、创新监管机制、落实 监管责任、提高监管效能”为主线,大力推动监管机制和方式创新, 不断强化行政监管、技术支撑和社会监督,全面落实餐饮服务食品安 全责任,进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。 一、深化餐饮服务食品安全治理整顿 (一)继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理 要继续加强对提供自制火锅底料、 自制饮料和自制调味料等餐饮 服务单位的监管,严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等 非食用物质的违法行为;加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食 品添加剂问题的治理,严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为; 加大对餐饮服务单位落实食品添加剂备案、公示、承诺以及宣传材料 张贴等要求的监督检查,对未按规定张贴、未及时备案公示、未公开 承诺的,责令其限期整改,并加大监督检查频次;全面排查和严厉整 治带有行业共性的“潜规则”问题,坚决防范区域性、系统性食品安 全风险。国家局配合有关部门完善餐饮服务环节食品添加剂使用标 准,并开展监督检查。 (二)深化重点品种综合治理 要继续做好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、调味品 等重点品种的综合治理。加大餐饮服务单位重点品种采购索证索票、 进货查验、台账记录等管理制度落实情况的监督检查,严查餐饮服务 单位采购和使用无合法生产资质、 标识标注不规范以及来源不明的食 品;严厉打击餐饮服务单位使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、

料酒、食盐等调味品行为,对监督检查中发现不合格的非自制食品, 依法予以处理,并及时通报有关部门;积极参与食品安全追溯体系建 设。 (三)深化学校食堂餐饮服务食品安全治理 要联合教育行政部门,以中小学和托幼机构食堂为重点单位,以 食品安全管理人员配备、从业人员健康检查和培训、加工制作行为规 范等为重点内容,深入开展学校食堂餐饮服务食品安全治理;督促和 指导学校食堂深入开展自查和互查,全面排查食品安全隐患,严格落 实食品安全主体责任;与有关部门联合,对中小学校园周边餐饮服务 单位开展食品安全风险隐患排查,重点清理无餐饮服务许可、无从业 人员健康证明、卫生条件不达标等的餐饮服务单位。年底前各类学校 食堂全面启动餐饮服务食品安全监督量化分级管理, 全部配备专职食 品安全管理人员。 (四)深化旅游景区餐饮服务食品安全治理 要联合旅游行政管理部门,加大对节假日、节庆活动和重大活动 旅游高峰期间餐饮服务单位的监督检查, 严查旅游景区餐饮服务单位 无证经营、超范围经营行为;督促餐饮服务单位全面落实餐饮服务食 品安全操作规范, 严禁采购和使用病死、 毒死或者死因不明的禽、 畜、 兽、水产动物及其制品和超过保质期的食品;严格规范食品添加剂使 用;大力推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理,力争年底前 红色旅游景区餐饮服务单位全部实现监督量化分级管理。 (五)开展餐饮服务单位餐用具专项整治

要以餐用具采购使用、清洗消毒情况为重点,深入开展餐用具专 项整治。对自行清洗消毒的餐饮服务单位,严查餐用具清洗消毒规范 情况、设施设备使用和维护情况等。加大对餐饮服务单位餐用具的监 督抽检力度;严厉惩处采购和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不符 合规范等行为。 (六)扩大小餐饮食品安全整规试点 在政府的统一领导下,积极推进小餐饮整规试点,努力实现提升 一批、规范一批、淘汰一批的治理目标;进一步扩大整规试点范围, 力争达到县区开展整规试点, 卫生城市、 文明城市全面开展整规试点。 二、严打餐饮服务食品安全违法违规行为 要加大案件稽查力度,从餐饮服务食品安全日常监管、专项整治、事 故处置、投诉举报等工作中及时发现案件线索,同时加大飞行检查力 度,对隐瞒餐饮服务食品安全问题、故意逃避监管、造成严重人身伤 亡等各类违法违规行为,依法从重处罚;要全面排查和严厉查处餐饮 服务环节使用“地沟油”、含“瘦肉精”肉制品、利用病死畜禽加工 制作食品、无证(无许可证、健康证)等严重违法犯罪活动;涉嫌犯 罪进行移送。 三、加强农村义务教育学生营养改善计划餐饮安全监管 要在地方政府的统一领导下,与教育行政等有关部门联合,确定 不同供餐模式的准入条件和管理要求, 严把供餐准入关; 与学校食堂、 供餐单位、托餐家庭等签订餐饮安全责任书,落实餐饮服务食品安全 主体责任;对学校、供餐单位、托餐家庭等分批分类开展餐饮服务食

品安全知识培训,不断提高其食品安全意识和风险防控能力;加强日 常监督检查,严查食品采购、贮存、加工制作、配送、分餐、留样等 各环节以及相关从业人员健康检查等情况,对存在食品安全隐患的, 责令限时整改,对整改仍不符合要求的,取消其准入资格。国家局参 与制定农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法, 组织 开展监管人员相关培训,加大对各地落实情况的监督检查。

四、加快建立餐饮服务单位监管信用档案 要按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》要求, 制定餐饮服务单位食品安全监管信用档案建设进度安排。年底前,要 完成学校食堂(含托幼机构食堂)、大型以上(含大型)餐馆、供餐人 数 500 人以上的机关及企事业单位食堂食品安全监管信用档案的建 立。 对纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位, 要加大监督检查频次, 降低量化分级等级,并向社会曝光。 五、有序推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理 按照 《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导 意见》的要求,制定具体实施方案,细化评定内容和要求,统一公示 样式,严格等级评定,加大宣传力度,加快推进餐饮服务单位食品安 全监督量化分级管理。年底前要分批分期完成学校食堂(含托幼机构 食堂)大型以上(含大型)餐馆、供餐人数 500 人以上的机关及企事业 单位食堂等的监督量化分级管理工作。 六、全面推进餐饮服务食品安全示范工程建设

按照 《关于餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通 知》要求,加快示范县、示范街、示范店建设,力争到 9 月底将潺亭 水城打造成为餐饮示范一条街。 七、进一步推动食品安全主体责任落实 进一步推动食品安全主体责任落实 积极落实餐饮服务单位食品安全主体责任的机制和方式方法, 督 促餐饮服务单位建立健全并严格落实各项餐饮安全管理制度; 加快配 备专兼职食品安全管理人员, 严格执行不少于 40 小时的培训制度 (今 年将对大中型餐饮单位食品安全管理员进行培训)发证,持证上岗; 严格执行餐饮服务单位专(兼)职食品安全管理人员配备要求,重点 检查学校食堂(含托幼机构食堂),大型(500M)以上(含大型)餐馆、 供餐人数 500 人以上的机关及企事业单位食堂的专职食品安全管理 人员配备情况;督促餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品安全操作 规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等要求,全面加强 内部管理, 建立健全食品安全管理制度, 认真开展餐饮安全风险排查, 对发现的问题及时进行整改; 鼓励和支持餐饮服务单位采用危害分析 和关键控制点(HACCP)、“五常法”、“六 T 法”等先进的管理制 度。 八、强化餐饮服务食品安全监管能力建设 (一)加强重大活动餐饮服务食品安全保障 要按照重大活动餐饮服务食品安全监督管理要求, 加大与相关部 门沟通,制定餐饮安全保障工作方案和食品安全事故应急预案,明确 重大活动中餐饮安全监管部门、主办单位、餐饮服务单位的食品安全

责任,做好重大活动餐饮服务食品安全事前、事中、事后的监督检查 工作,确保重大活动餐饮安全。 (二)建立健全突发食品事件应急处理机制 根据法律法规, 食品安全责任及责任追究制度和重大食品安全事 故报告制度等,进一步明确食品安全职责,提高突发公共卫生事件的 应急处理能力。同时,向社会公布投诉、举报电话,0838-3201660, 安排节日期间值班人员,实行 24 小时值班制度,确保信息畅通,及 时受理和处理举报、投诉案件。 九、广泛开展餐饮服务食品安全宣传教育 认真贯彻落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要 (2011-2015)》,配合全国食品药品安全科普行动计划(2011-2015) 的实施,围绕餐饮服务食品安全重点工作加大宣传教育力度,创新宣 传教育方式,拓宽宣传教育渠道,强化宣传教育效果。开展食品安全 宣传周活动。强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培 训,指导开展餐饮服务从业人员培训。


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