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PPP模式建设-旅游景区综合开发项目物有所值及财政承受能力评价报告


PPP 模式建设-旅游景区综合开发项目物 有所值及财政承受能力评价报告 编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司 0 PPP 模式(Public-Private-Partnership,即“公共部门-私人 企业-合作”的模式) 指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系, 共同提供公共产品或服务, 是 20 世纪 90 年代后出现的一种新的融资 模式。 PPP 模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的 公司签订特许合同,由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融 资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权 来换取基础设施建设,以解决政府的财政困境。 PPP 项目运营的一种形式 1 报告目录: 第一章 旅游景区综合开发项目基础信息 1.1 旅游景区综合开发项目概况 1.1.1 旅游景区综合开发项目位置 1.1.2 建设意义 1.1.3 建设进程 1.1.4 旅游景区综合开发项目工程方案与建设规模 1.1.5 投资估算及资金筹措 1.2 旅游景区综合开发项目产出说明 1.2.1 旅游景区综合开发项目需求 1.2.2 旅游景区综合开发项目作用 1.2.3 工艺选择 1.2.4 技术标准 1.2.5 主要技术经济指标 1.3 旅游景区综合开发项目运作模式 1.3.1 运作方式 1.3.2 回报机制 1.3.3 全生命周期成本 1.3.4 调价机制 1.4 旅游景区综合开发项目风险因素识别与分析 1.4.1 旅游景区综合开发项目投资主要有以下风险: 1、组织机构风险 2 2、施工技术风险 3、工程风险 4、投资估算风险 5、资金风险 6、市场风险 7、政策风险 8、财务风险 9、不可抗力风险 1.4.2 风险分配原则 1.4.3 风险分配基本框架 按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑 政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政 府和社会资本间合理分配项目风险。 旅游景区综合开发项目风险分配情况详见下表: 旅游景区综合开发项目风险分配基本框架表 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 风险种类 组织机构风险 施工技术风险 工程风险 投资估算风险 资金风险 市场风险 政策风险 财务风险 3 风险承担方 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 政府 项目公司 9 不可抗力风险 政府和项目公司共担 第二章 物有所值定性分析 2.1 政策依据 2.2 分析内容 2.2.1 增加公共供给 2.2.2 优化风险分配 2.2.3 提高效率 2.2.4 促进创新 2.2.5 政府 PPP 能力 2.2.6 政府采购政策落实潜力 2.2.7 融资可行 2.3 分析方法 2.4 分析意见 第三章 物有所值定量分析 3.1 定量分析步骤 物有所值定量分析是在假定采用 PPP 模式与政府传统投资和采 购模式的产出绩效相同的前期下, 通过对 PPP 项目全生命周期内政府 支出成本的净现值(PPP 值)与公共部门比较值(PSC 值)进行比较, 判断 PPP 模式能否降低项目全生命周期成本。 物有所值定量分析的主要步骤包括: 4 1、根据参照项目计算 PSC 值; 2、根据影子报价和实际报价计算 PPP 值; 3、比较 PSC 值和 PPP 值,计算物有所值量值和指数,得出定量 分析结论。 3.2 PSC 值计算 PSC 值是指政府采用传统采购模式提供与 PPP 项目产出说明要求 相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。 PSC 值=初始 PSC

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