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民主决策:作出最佳选择 教学设计


《民主决策:作出最佳选择》教案设计

教学目标
(一)知识与能力: 使学生理解民主决策的方式和意义,培养学生自主学习、理论联系实际和分 析比较概括能力,提高学生参与民主决策的能力。 (二)过程与方法: 查找材料辅助教学,通过设置情境和问题,启发思考探究,体验参与民主决 策的自主自豪,增强学生参与民主决策的意识,提高学生参与民主决策的能力。 (三)情感、态度与价值观: 通过学习培养学生参与民主决策的意识和政治责任感。 二、教学重、难点 重点:公民参与民主决策的方式和意义 难点:公民参与民主决策的方式 三、教学方法 以启发式教学为主,贯穿以讲授法、思考探究法、案例分析法、讨论法等多 种教学方法相结合。 四、教学过程: 【新课导入】 : 临近“十一五规划”尾声, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制 定工作也已基本完成,这是一个指导未来 12 年教育改革和发展的纲领性文件, 涉及到各阶层的教育问题,这亦是本届政府要着力做好的一件大事。因此,政府 在制定这个纲要的过程中十分注重广大人民群众的参与, 我们的政府为什么在决 策的时候非常注重群众的参与呢?政府又是如何实现人民群众参与呢?这就是 我们这一节课要探讨的问题:民主决策:作出最佳选择。 【新课教学】 : (一)参与民主决策的多种方式 下面给同学们 1 分钟的时间带着材料,比较在参与方式上,材料一与材料后

几则材料有什么不同点。 材料 1:2008 年 8 月,教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。在制定的过程中,各地的全国、省、市三级人大代表在网上开设了集体 博客, 向市民征集议案, 人大代表们就将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问 题,提交各级人大进行审议、决策。

师:在参与方式上,材料一与材料后几则材料有什么不同点? 生:材料一是间接参与 师:我们一起来看看材料一,人民群众的意见是自己直接反应给决策机关的 吗?(通过人大代表)
代表人民利益的人 民主选举

(板书)
决策机关 决策

公民选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策, 是通过人民代表间接的参与决策,这是政府民主决策的重要保证。 它要求选出的 决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 (跟学生一起完成如下表格) 选举代表进入决策机关,参与、 间接 方式 审议、监督、制定决策 决策能反应广大 人民利益的重要 保证

1、间接参与民主决策 而后几则材料反映的都是公民直接参与政府决策。 那这几则材料分别反映公 民直接参与决策的什么方式呢?(张彩娥回答,板书到表格位置)下面我们就一 起来探讨一下这些方式。下面我们一起来看材料 2。

2、直接参与决策

材料 2: 2008 年 8 月,教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见的过程中,各界人士通过各种渠 道发表意见建议 210 多万条,发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征求意见中, 从 10 来岁的小学生到 91 岁的白发老人,从专家学者到普通百姓,都积极参与 到这场开放式的讨论中。 通过材料 2,我们知道在纲要的制定过程中,政府十分注重广大人民群众的 参与, 这种真诚倾听民意的姿态激发了民众参与的热情, 收到了很多宝贵的建议。 教师提问 1:《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众的意见? 这样做有什么积极意义呢?作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见 呢?(李玉霞回答,完成表格第一栏) 社会 民意 反映 制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、 信函、 传真、 新闻媒 体等 信息是决策的基 拓宽民意反映渠

础。民意是正确决 道,是决策机关进 策重要的信息资源 行科学决策的重要 前提

教师归纳:毛泽东说过“我们的领导机关,就制定政策、方针、政策和方法 这一方面来说,就是一个加工场,工厂没有原料不可能进行加工,没有数量上 充分和质量上适当的原料就不可能制造出好的成品来”,那么这里的“原料” 代指的什么呢? 生:人民的意见建议,社情民意 师:是的,毛主席的话启示我们,信息民意对科学的决策尤为重要,江泽民 同志也说过,没有调查就没有发言权,更没有决策权。因此,政府的决策必须广 泛的征求人民的意见建议。 通过社情民意反映制度征求意见,公民可以直接参与决策形成的过程,激发 了公民参与的积极性, 促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应 该向广大人民群众征求意见和建议。

下面我们一起来看材料三 材料 3: 《规划纲要》工作小组组织了 11 个战略专题组,动员全国各地 500 位专家学者,参与调研,全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研 讨。同时还聘请了 100 位高层的专家组成咨询专家队伍。 教师提问:从参与者看,材料二跟材料三有什么不同?从这则材料中可以看 出《纲要》形成中听取了哪些人的意见? 生:材料二的参与者是普通民众,材料三的参与者主要是专家学者 师:为什么请他们来座谈?这种决策方式以什么具体方式进行的呢?这种方 式有什么积极作用?(胡晓熹回答,完成表格) 专家 咨询 制度 专家学者利用自己掌握的 论证 专业知识、相关信息对专 会、座 业性、技术性较强的重大 谈会 事项进行分析论证 教师归纳:专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的 作用。他们多年从事这方面的工作,对这一领域有深刻的研究,比一般人看得 更远,理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重 大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项,组织跨学科、跨部门、 跨行业的专家学者分析论证, 听取他们的意见, 是提高决策科学性的重要途径。 下面我们在一起来看材料 4 材料 4: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》公开征求意见 公告,公告内容如下:自 2008 年 8 月启动以来,在深入调研、广泛听取意见建 议的基础上,经反复研究修改,形成了公开征求意见稿,现予以公布,欢迎社会 各界提出意见建议。 公开征求意见时间:2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 教师提问:《纲要》将其 10 年规划的内容发布公告,让每个人了解,这样做的 目的是什么?有什么积极意义呢?这种民主决策的方式是怎么进行的呢? (冯玮 回答) 专家学者的专业知 识、相关信息 有利于提高决策的 科学性

社会 公示 制度

公民在了解拟定决策有关 内容后,发表意见、提出 建议

公示板、 公示宣传 单、反馈

公民有知情权, 这是公民参与民 主决策的前提和 基础

有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度

教师归纳::对于重大事件人民群众享有知情权,因此将《纲要》10 年规划 的内容进行公告是保障公民知情权的表现。公民在了解有关内容后可以发表意 见、提出建议,这也是公民参与民主决策的重要方式之一。 公民在知情的基础上才能积极建言献策,发挥自己国家主人翁的作用,使得 决策透明公开,让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。 因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,对涉及公共利益的重大 事项实行公示,有利于增强决策透明度和公民参与度。 下面我们继续看材料 5 材料 5: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》征求意见,已 经于 2010 年 3 月 28 日结束,待方案完善后,择期邀请各界人士,举行听证会, 就拟定方案在进行讨论,使其不断完善。 教师提问: 《纲要》 在经过征求民意、 专家咨询、 公示后, 为什么还要继续听证? 社会听证是怎样一种决策方式呢?(胡仁回答) 社会 公 示制 度 决策机关将涉及公共利益 的各项决策进行公示,公 民在了解有关内容后,发 表意见、提出建议 公 示 、 公民有知情权,这 反馈 是公民参与民主决 策的前提和基础 有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度

教师归纳: 这样做直接的目的是为了进一步完善方案, 根本的目的是决策利民。 通过听证,帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足,加以修正,使决策更有 利于人民的利益。 公民通过听证的方式参与决策,可以更好的表达自己的意愿,使决策真正体现 人民的意志。 走进生活,创新应用:

1、通过广泛征求民众意见,教育部在 2009 年 2 月 6 日召开新闻发布会,公 布了 20 个教改征求意见的关键问题,其中,高中是否有必要取消文理分科及其 可行性被列为其中。作为高中生的我们,对此话题格外关注。若现在请你为教育 部设计一场 “取消文理分科,是大势所趋,还是操之过急?”的听证会,应该 邀请哪些人参加?注意些什么问题呢? 2、如果你是应邀代表,说说你对上述问题的看法? 学生活动:阅读课本上的 21—22 页的两个听证会,思考讨论。
教师结合实际情况作适当点评并升华。

过渡:政府的决策往往涉及社会各阶层的利益,关系千家万户的生活起居,决策 必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习,我们也感受到公民参与民主 决策不管是对决策者还是自身都有重要意义,我们应该:
(二)同历决策过程 共享决策成果

1、从决策者角度: (1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性; (2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性; 民主性与科学性的区别与联系:民主性要求决策有广泛的人民群众参与,科 学性包括指导思想、 决策体制、 决策组织、 决策程序的科学; 决策科学性是目标, 民主性是科学性的重要保证。 2、从公民角度: (1)有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施; (2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。 课堂总结、点评:
本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义, 通过学习, 要自觉树立决策参与 意识,不断提高参与决策的能力。

课堂巩固: 1.通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、 制定决策,这是( )

A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程

D.广大公民间接参与民主决策的过程 2、在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中,广大市民纷纷建言 献策。不到半年时间,市政府就收到四千多条建议。这可以看出,公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A.社情民意反映制度 C.重大事项社会公示制度 B.专家咨询制度 D.社会听证制度

3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况, 不知道通过什么途径 和方式。学习这部分知识后,你认为可以采用以下哪些方式和途径( ①通过社情民意反映制度 ③社会听证制度 A.①③④ C.①④ ②专家咨询制度 )

④电话、信函、电子邮件 B.①②④ D.②③

4、 《物权法》起草工作始于 1993 年,从 2002 年 12 月起, ,全国人大及其常 委会先后进行了 8 次审议,期间向社会全文公布草案征求意见,并召开了 100 次座谈会听取法学家经济学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 (1) 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的? (2)公民参与《物权法》的起草有什么意义? 学案设计:

《民主决策:作出最佳选择》学案设计

材料一:2008 年 8 月,教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定。 在制定的过程中,各地的全国、省、市三级人大代表在网上开设了集体博客,向市民征集议 案,人大代表们就将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问题,提交各级人大进行审议、 决策。 材料二: 2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见的过程中,各界人士通过电子邮件、信 件、教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体等各种渠道发表意见建议 210 多万条, 发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。 第一轮征求意见中, 从 10 来岁

的小学生到 91 岁的白发老人,从专家学者到普通百姓,都积极参与到这场开放式的讨论中 社会各界人士通过上各界人士提出的意见建议。 材料三: 《规划纲要》 工作小组组织了 11 个战略专题组, 动员全国各地 500 位专家学者, 参与调研,全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研讨。同时还聘请了 100 位 高层的专家组成咨询专家队伍。 材料四:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》公开征求意见公 告,公告内容如下:自 2008 年 8 月启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上, 经反复研究修改,形成了公开征求意见稿,现予以公布,欢迎社会各界提出意见建议。 公 开征求意见时间:2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 材料五: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》征求意见,已经 于 2010 年 3 月 28 日结束,待方案完善后,择期邀请各界人士,举行听证会,就拟定方案在 进行讨论,使其不断完善。 1、上述材料分别体现了公民参与决策的哪种方式? 2、结合课本和以上四则材料,试完成下表: 民主决策的方式 间接 方式 社会民意反 映制度 直接 方式 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度 内容 方式 依据 意义

走进生活,创新应用: 运用所学知识,阅读课本上的 21—22 页的两个听证会,思考讨论: 1、2009 年 2 月 6 日,教育部召开新闻发布会宣布了 20 个教改征求意见的关键问题,其 中,高中是否有必要取消文理分科及其可行性被列为其中。作为高中生的我们,对此话题格 外关注。若现在请你为教育部设计一场 “取消文理分科,是大势所趋,还是操之过急?” 的听证会,应该邀请哪些人参加?如何设置会议程序?注意些什么问题呢? 2、 如果你是应邀代表, 写出你对上述问题的看法?你可以通过哪些方式向教育部提交你

的意见。 课堂练习: 1.在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中,广大市民纷纷建言献策。不到 半年时间, 市政府就收到四千多条建议。 这可以看出, 公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A.社情民意反映制度 C.重大事项社会公示制度 B.专家咨询制度 D.社会听证制度

2、通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决 策,这是( ) A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程 3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况, 不知道通过什么途径和方式。 学 习这部分知识后,你认为可以采用以下哪些方式和途径( ) ①通过社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③社会听证制度 ④电话、信函、电子邮件 A.①③④ B.①②④ C.①④ D.②③ 4、 《物权法》起草工作始于 1993 年,从 2002 年 12 月起, ,全国人大及其常委会先后进 行了 8 次审议, 期间向社会全文公布草案征求意见, 并召开了 100 次座谈会听取法学家经济 学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 (1) 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的? (2)公民参与《物权法》的起草有什么意义?

听证会资料: 主持人:听证代表,他们是听证会申请人教育部代表、学生代表、普通高中校 长代表、家长代表、高校代表、媒体记者。 听证会申请人:在座的各位代表、老师、同学们,大家好!我是这次听证会的 申请人。 我们提出的申请是“高中教育阶段应取消文理分科”。方案已 发到各位手中,欢迎各界提出问题。 学生代表:作为一名高中生我认为高中不宜取消文理分科。如果取消文理分科, 那我们现在的题海不是要蔓延得更大了吗?难道让所有高中生都要变成 亚健康人群吗?

普通高中校长代表:高中文理分科本身就是一种教育畸形,这样会直接影响学 生的全面发展, 导致偏科现象越来越严重。文科和理科两种思维方式对于 一个学生的全面发展而言是相辅相成的, 取消文理分科更有利于学生综合 素质的整体提升。高中取消文理分科,我举双手赞成! 理科班学生不学政史地等知识,其知识结构存在缺憾,可能会缺少文化底 蕴;而文科生不懂理、化,其思维可能会缺少理性和条理。 纵观如今的大学校园,只有专业知识、没有想象力和创新能力的学生不在 少数。他们从高中起就被限制了所接受的知识面,不仅局限了专业选择, 更约束了创新思维的发展。人类的发展,是科技和文化两个车轮在前进。 高中过早进行文理分科,让部分大学生的基本素质较弱,大学的通识教育 甚至要为基础的素质教育“补课”! 家长代表:高中生现在单学文科或理科就已很累了,文理兼修?莫把学生们累 垮了搞厌学了!文理一旦不分,对于孩子们的课业负担来说,那将是“下 雨背稻草——越背越重”。 在高考制度不改变的情况下,取消分科是不负责任的。另外,我们要承认 人与人是存在很多差别的,而分科就是对孩子们这种差别的尊重。 高校校长代表:中学是基础教育,不是专门教育,是知识的普及,不是研究, 各方面都需要具备相应的知识。 自由发言:?? 主持人总结:感谢以上各位的精彩发言。的确高中阶段的学生太累了,社会上 没有哪个行业比高中学生、比高中老师的学习和工作时间更长。学生必须 在三年内完成教育部设定的学习任务。取消文理分科是大势所趋,但在现 行的教育体制和评价体系下,取消文理分科势必会加重学生的负担,因此 又不能操之过急。 我们期待能够全面提高学生素质的更科学的教学和考试 选拔制度。
听证会到此结束,感谢各位的参与!


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