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关于我国失独家庭养老社会保障的探讨


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于我国失独家庭养老社会保障的探讨 作者:杨文慧 来源:《现代经济信息》2014 年第 23 期 摘要:一九八二年中国共产党第十二次全国代表大会报告中把实行计划生育确定为一项基 本国策,独生子女政策的实施使我国形成了以孩子为核心的家庭结构,存在一定的风险,独生 子女家庭因孩子唯一性,会承受更大的养老风险。失独老人属于社会保障范畴内的弱势群体, 必须以政府为主导,提供良好的社会保障,使失独老人能快乐的度过晚年。 关键词:失独;养老;社会保障 中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)012-0000-01 一、引言 随着我国老龄化,失独家庭问题日益凸显,目前我国十五岁至三十岁的独生子女总人数约 两亿,这个龄段的年死亡率约万分之四,每年产生数十万失独家庭[1]。失独家庭近年来受到 了社会各界的广泛关注,随着失独家庭的出现以及数量的不断增加,失独家庭的养老问题已经 上升为社会问题,失独老年人不仅面临经济问题,还面临着精神压力,当前完善对失独老人养 老保障迫在眉睫。 二、造成失独家庭困难原因 1.经济保障水平低 现有社会保障覆盖范围较小,当前失独家庭的资金来源社会养老金和扶助金,但覆盖率还 比较低,收入不足以雇佣专业陪护人员。失独老人的生活照料通常依靠其亲友,但亲友不可能 做到全天陪护,对失独老人生活照料情况不容乐观。 2.生活照料较差 通常子女为老年人提供生活上全面照料,而失独老人主要依靠社会机构和亲友的照料,往 往不能满足失独老人的需求。当前我国社区的建设尚未完备,社区医疗服务机构、家政服务机 构没有完全建立,提供服务时存在人手不足、能力不强的问题。提供服务的人员有自己的工 作、生活,难以持续为失独老人提供服务,这样为失独老人提供服务出现断裂,可持续性差。 3.情感难以得到满足 人在晚年更加需要家庭生活憧憬,家庭生活需求基本上是老年人的全部,家庭归属感强 烈。一当失去唯一的子女,生活突变,失落、悲伤和厌世情结伴随余生,可对老年人产生不同 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 程度的心理压力,失独老人产生自卑感,自尊心受到伤害导致患上精神疾病。在日常生活中社 会对失独老人的忽视、歧视现象常常发生,使失独老人面临巨大压力和情感上的煎熬。 4.制度不够健全 我国经济飞速发展,人们的思想观念发生了变化,但国家相关制度还相对落后,例如子女 签字方可做手术和入住养老院。有关制度规定 “独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生 育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。” 概念比较模糊,法律上没有一个实际 执行标准。现在国家对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人约 400 元,且必须女方满四十九 岁,夫妻双方才能开始享受补助。400 元经济救助对于失独家庭远远不能满足其实际需求。 三、对完善失独家庭养老问题建议 1.完善生育政策 我国生育政策是 1980 年左右开始实施,可以说一定程度上解决了资源、经济等方面的一 些问题,但人口问题的显现具有一定的滞后,且带有隐蔽性,计划生育对人口数量控制起到了 重要作用,但同时也增加了失独家庭数量, 二〇一四年进行了计划生育新政策调整,将夫妻 双方均为独生子女,已生育一个子女更改为夫妻双方或一方为独生子女,已生育一个子女可生 二胎。生育政策的完善一定程度上可以缓解了老龄化进程,但以独生子女为衡量条件可能对非 独人员存在不公平[2]。 2.增加保障经费 当前阶段我国社会保障体系段建设还不完善,保障体系存在

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