当前位置:首页 >> 法学 >>

户籍制度


2008 年 3 月

学习论坛
TRIBUNE OF STUDY

第 24 卷   3 期 第

户籍制度 “变法” 的合宪性分析
汪俊英
( 中共河南省委党校 法学教研部 ,河南 郑州 450002)

   摘   ] 随着社会主义市场经济体制目标模式的确立和市场经济的深入发展 ,我国现行户籍管理制度的缺陷日 [ 要 渐明显 “户籍壁垒” , 已经衍化成我国现代化进程的巨大障碍 。迁徙自由是公民基本的宪法权利 , 因而 , 在宪法上恢复 确认公民的迁徙自由权 ,取消农业人口和非农业人口的差别性规定 ,打破 “户籍壁垒”实现公民的迁徙自由是我国户 , 籍制度改革之必然路径 。 [ 关键词 ] 户籍制度 ; 变法 ; 迁徙自由 ; 合宪 [ 中图分类号 ]D923    文献标识码 ] A   [ 文章编号 ]1003 - 7608 ( 2008) 03 - 0074 - 04    [
  一 、户籍壁垒” — 市场经济发展的藩篱 “ —— 业队户口 。这里 , 户口具有等级制的性质 , 标志着某种 我国现行的户籍制度是在计划经济体制下建立和 利益等级和身份差异 。由于户口的终生性和世袭性 , 这 完善起来的 ,是城乡二元结构的产物 。户籍制度在它形 种具有歧视性的不平等的制度 , 与我国社会主义人人平 成的最初一段时期 ,对于减轻城市和工业化进程中的就 等的原则相违背 。这种主要以出生 、 血缘来决定人们户 业压力 、 保障城市工业化的优先发展 , 维护农村社会的 籍的制度不符合现代社会的平等原则 , 带有明显的封建 稳定等 ,确实发挥了积极功能 。然而 , 随着社会主义市 等级色彩 。 场经济体制目标模式的确立和市场经济的深入发展 , 原 2 . 户籍管制导致腐败 。由于户籍身上被赋予了特 有的户籍制度及其某些功能 , 在变化了的经济基础和经 殊的福利和权利 , 户籍演化成了 “特殊商品” 由此产生 , 济体制的条件下 , 无论是对人才资源配置的市场化 、 国 了寻租活动与腐败现象 ,户籍管制成为产生腐败的原因 家西部大开发战略的实施 ,还是对我国社会经济的持续 之一 。户籍天然不是商品 , 但是 , 当户籍被赋予了一定 稳定健康运行 , 都显示出诸多的缺陷和不适应 , 并已经 的福利和权益时 , 那么 , 它就真实地产生价格 。现实生 衍化成我国现代化进程的巨大障碍 。其主要表现是 : 活中 “农转非” , 在不少地方变成了交易活动 。有的地方 ( 一) 政治方面 则由政府明码标价 , 经由专门领导小组办公室等采用 1. 扩大和固化了城乡差别 , 破坏了社会主义平等原 《公告》 的方式公之于众 , 对那些要求进城成为 “城市户 则 。1958 年通过 《中华人民共和国户口登记条例》以法 , 口” 的人征收城市建设费 、 增容费等费用 。户口管制产 律的形式严格限制农民进入城市 , 限制城市间的人口相 生的腐败现象由此而生成 。 互流动 ,把农民牢牢地固定在土地上 , 城乡分离的 “二元 3 . 带来了新的社会不稳定 。 户籍制度把城市的人口 经济模式” 因此生成 。以城乡隔绝的二元户籍制度为核 分为体制外和体制内两部分 , 即本地居民和外来人口 , 心 ,由此又衍生出了二元就业制度 、 二元收入分配制度 、 城市给予这两部分人的待遇是极其不同的 。在体制外 二元教育制度 、 二元福利保障制度 、 二元公共事业投入 生存的与城市的福利无关 ,他们很少有机会参与城市的 制度 、 二元婚姻制度等 ,它们相互交错运行 , 维系并强化 管理 , 对城市生活缺乏认同感和参与感 , 难以融入城市 着中国特殊的 “二元社会结构” “二元社会结构” 。在 条 社会经济组织中 。从社会心理的角度看 , 在体制外生存 件下 , 我国户籍制度把居民分为两大类 , 包括农业户口 的人徘徊在城市的边缘 ,对于他们工作于斯生活于斯的 和非农业户口 , 其中非农业户口又可以分为大城市 、 中 城市 ,他们只是一个外人 , 缺乏归属感 , 这很难激发他们 等城市 、 小城市 、 县城中心镇 、 一般乡镇 、 国有农场和林 建设这个城市的积极性 。边缘人的心理是激发城市外
[ 收稿日期 ]2007 - 11 - 20 ) [ 作者简介 ] 汪俊英 (1962 —  ,女 ,河南省唐河县人 ,中共河南省委党校 、 河南行政学院法学教研部主任 、 。 教授

Vol1 24   1 3 No

Mar1 2008

?74 ?

来人口犯罪的重要心理因素 。 ( 二) 经济方面 1. 阻碍了城市化的发展进程 。近现代史表明 , 任何 一个国家的城市化水平必定会随着工业化水平的提高 而提高 ,可以说城市化是工业化的必然结果 。然而我国 的城市化严重滞后于工业化 。从 1949 ~1978 年近 30 年 间 ,农业人口比重由 89. 4 %仅下降为 83 . 6 % 。到 1990 年 ,我国工农总产值中工业产值已占 77. 7 % , 但城市化 率仅为 26 % , 不仅远远低于发达国家的水平 , 还低于亚 洲 32 %的平均水平 。2000 年第五次全国人口普查时我 国的城镇化水平为 36. 09 % , 仍大大落后于我国的工业 发展水平 [ 1 ] 。 另外 ,有关资料表明 ,中国的城市化水平比 世界上类似发展水平的国家低 10 个百分点 , 也就是说 , 假设中国允许迁徙自由的话 , 中国城市人口应该占全部 人口数的 42 %~ 46 % , 而不是现在的 30 % ~ 36 % 的水 平 。另一个数字是 ,中国的城乡收入差距比例是2 . 1 ∶, 1 世界上只有三个国家城乡差距超过 2 , 也就是说中国的 城乡及工农收入差距属世界上最高 [ 2 ] 。可以说 , 我国城 镇化滞后的一个重要原因就是现行的户籍制度把占全 国人口绝大部分的农民人为地排斥在城市之外 。同时 , 城镇化的滞后又进一步影响了中国经济的整体发展 。 有学者曾经计算过城市化滞后对中国经济造成的损失 , “就中国整体劳力就业而言 , 城市化提高 1 个百分点 , 中 国服务业 、 第三产业部门就将提高 0 . 72 个百分点 。也 就是说 ,按中国 7 亿劳力计算 , 城市化滞后 10 个百分点 导致非农业部门丧失了 5000 万个就业机会 。这隐含的 中国经济的损失 ,要比任何可以想象的 ‘城市病’ 不知要 [3 大多少倍” ] 。 2. 限制了劳动力的合理流动 。人口流动和自由迁 移是市场经济存在和发展的主要条件之一 , 而现行的户 籍制度是一种封闭式的户籍管理模式 , 人口的流动受到 国家的严格限制 ,把人口限制在户口所在地上 。除了特 殊情况外 ( 如参军 、 上大学 、 提干等) , 农民不能离开农村 迁入城市 , 小城镇的居民不能迁入中等城市 , 中等城市 的居民不能迁入大城市 。这种做法同市场经济的内在 要求是对立的 ,不相容的 。 3. 抑制了市场主体的竞争意识 。由于户籍制度长 期抑制了人们自由流动的天性和由此产生的活力 , 滋养 了我们民族求稳怕变 、 不愿冒险的惰性心理 , 从而保护 了落后 , 限制了竞争 , 不利于形成人力资源配置的市场 化与合理的人才竞争机制 。城乡分离的户籍制度 , 致使 城市人口对城市就业机会的垄断 , 也在某种程度上受到 了法律的保护 , 不利于培育城市人现代市场经济的开 放、 创新和竞争意识 。其结果 , 既阻碍了农业 、 农村的发 展 ,也阻碍了城市的发展 , 固化了中国社会的二元结构 , 延缓了中国现代化的进程 。 ( 三) 社会管理方面 我国户籍管理制度的根本任务之一 , 就是提供有关

人口的统计数字 , 为制定国民经济和社会发展计划 , 为 统筹安排人民的物质文化生活提供依据 。随着人口流 动的日趋活跃 , 随着社会逐步由静态转向动态 , 原有的 户籍管理制度已不能对我国的人口流动进行有效的管 理 。这主要表现在以下方面 : 1 . 户口登记不够严密 , 出生不报死亡不销以及户口 变更 、 更正不及时等问题十分突出 。现在 , 市场大潮汹 涌而来 ,越来越多的人开始远离乡土闯荡世界 。流动人 口在极大程度上影响了普查工作的质量 、 速度和准确 性 。这主要是因为户籍管理制度与实际的需求相差太 远 , 我国的流动人口正在高速增长 , 据报道 , 目前中国有 1 . 1 亿流动人口 , 其中 5000 多万登记为暂住人口 , 而管 得太死的户籍制度是以不变应万变 , 这自然会引起管理 与普查工作的混乱 。如 2000 年进行的第五次人口普查 中瞒报 、 、 拒报 漏报现象严重 , 如陕西省应该登记的人少 了 200 万 , 湖南省则少了近千万 。同时发现重庆市 13 万 死亡人户口未注销 [ 4 ] 。中西部地区的农村相当一部分 人有籍无户 ,农村 “空壳” 现象较为突出 。 2 . 造成人户分离的现象 , 难以对人口进行管理 , 不 利于社会控制 。人户分离现象指的是一个人的长期居 留地和他的常住户口地不一致 , 即某人在 A 地长期居 留 , 常住户口在 B 地 。随着经济体制改革的深入进行 , 非公有制经济得到了很大发展 , 大量没有城市户口的农 民拥入城市 ,在城市里工作 、 生活 。同时 , 还有大批的大 中专毕业生在非公有制的经济组织里工作 , 他们中有许 多人没有城市户口 。这种人户分离的现象给人口的管 理带来了困难 , 无法为人口统计提供准确的资料 , 不利 于对国民经济的规划 ,不能有效地把外来人口纳入城市 的管理体制中 , 对外来人口的管理处于 “半真空状态” , 不利于社会的控制 。 3 . 不利于保护劳动者的合法权益 , 使外来人口的子 女教育 、 、 、 住房 医疗 就业保障等诸多权利难以实现 。在 许多大中城市 ,没有所在城市的户口就无缘买经济适用 房 , 只能多拿票子买商品房 ; 翻看当地晚报的招聘信息 , 许多单位都要求求职者要有所在城市的户口 ; 孩子若没 有所在城市的户口 , 上幼儿园 、 上学都要比当地市民多 花不少钱等 。 4 . 长期僵化的户口迁移制度 , 使得迁移的总量萎 缩 , 严重妨碍了中国人口生理素质的改善和科学文化素 质的提高 ; 而由于不能实现正常的人口迁移 , 一些暗箱 操作增加 , 形成并加重了中国户政现有的登记不全 、 统 计失实和流动人口剧增等问题 。 二 、迁徙自由” — 绕不过去的宪法问题 “ —— ( 一) 迁徙自由是公民基本的宪法权利 当前我国户籍制度改革的原动力 , 事实上是由 “民 工潮” 掀起的人口迁徙运动 , 而人口迁徙本身堪称一场 民众主动争取迁徙自由和权利的人权解放运动 。因此 , 户籍制度改革最根本的问题 , 不是城镇化或放宽迁移管

?7 5 ?

制 ,而是实现公民的迁徙自由的问题 。所谓迁徙自由 , 是指宪法和法律规定的自由离开原居住地到外地旅行 和定居的权利 。狭义而言 , 一般指公民在国籍所在国领 土内自由旅行和定居的权利 。广义的迁徙自由不仅包 括在国内可以任意旅行或移居 , 而且还可以享有国际迁 徙的自由 ,即包括择居自由 、 旅行自由 、 出入本国的自由 等内容 。迁徙自由内在地包含着以下两层不可或缺的 涵义 : 一是公民以生活为目的离开原居住地到外地这一 行为本身不受他人或国家的非法干涉 、 限制 ; 二是公民 ( 为达到 “生活的目的” 包括择居 、 择业 、 受教育 、 旅行等) 所应平等获得的机会和条件不受他人或国家的非法控 制和限制 。迁徙自由的这两方面内涵是相辅相成 、 缺一 不可的 , 缺少其中任何一方面 , 都无法构成迁徙自由的 完整内涵 。迁徙自由作为人身自由的重要组成部分 , 是 现代法治国家公民的一项基本人权 , 也是近代民主宪政 条件下公民的一项重要的宪法权利 。 迁徙自由权作为一项基本人权 , 已为很多国家的法 律和国际条约所规定 。迁徙自由权最早确立于 1215 年 英国的 《自由大宪章》 到 17 、 世纪 , 迁徙自由被自然 , 18 法学家们认定为人的一项自然权利 。1789 年的法国 《人 权和公民权宣言》 也明确宣布迁徙自由是人与生俱来的 权利 , 是人实现平等权 、 自由权和追求幸福权所必不可 少的基础和前提 。1948 年 《世界人权宣言》 13 条规 , 第 定 “一 、 : 人人在一国境内有自由迁徙之权 。二 、 人人有 权离去任何国家 , 连其本国在内 , 并有权归返其本国 。 ” 1966 年 《公民权利与政治权利国际公约》 12 条规定 : , 第 “一 、 在一国领土内合法居留之人 , 在该国领土内有迁徙 往来之自由及择居之自由 。二 、 人人有自由离去任何国 家 ,连其本国在内 。三 、 上列权利不得限制 , 但法律所规 定 ,保护国家安全 、 公共秩序 、 公共卫生或他人权利与自 由所必要 , 且与本公约所确认之其他权利不抵触之限 制 ,不在此限 。四 、 人人进入其本国之权 , 不得无理褫 夺 。第 13 条规定 “本公约缔约国境内合法居留之外国 ” : 人 ,非经依法判定 , 不得驱逐出境 , 且除事关国家安全必 须急速处分者外 , 应准其提出不服驱逐出境之理由 , 及 声请主管当局或主管当局指定之人员予以复判 , 并为此 目的委托代理人到场申诉 。 ”在第二次世界大战以后 ,世 界上 60 %以上的国家的宪法都确认了公民的迁徙自由 权利 。我国 1954 年宪法第九十条规定了公民的迁徙自 由权 ,但因种种原因 , 后来颁行的所有宪法 ( 1975 、 1978 、 1982 年宪法及其修正案) 却取消了这一条 。随着社会主 义计划经济体制的终结和市场经济的深入发展 , 大规模 的人口迁徙在中国已是现实 , 我国宪法应当尽快恢复确 认迁徙自由 , 并逐步建立相应的法律保障体系 , 规范公 民的自由迁徙行为 ,保护公民迁徙自由的权利 。 ( 二) 从宪法角度确认迁徙自由之必要 从公民基本权利的应然角度而言 , 迁徙自由的宪法 确认是必要的 。从社会主义市场经济的实然角度而言 ,

迁徙自由的入宪也是发展市场经济的需要 。 1 . 将迁徙自由重新写入宪法是建设社会主义法治 的需要 。迁徙自由是人身自由不可分割的重要组成部 分 , 也是民主宪政条件下公民的一项基本的政治权利 。 迁徙自由权具有很强的包容性和综合性 , 因为 , 迁徙自 由的内容不仅要包括迁徙自由之权利本身 , 还应包括为 实现迁徙自由权而必须具有的一些附属的权利 。由于 迁徙行为是一个有目的的行为过程 , 从某种意义上说迁 徙行为本身并不具有太大的意义 , 而与迁徙行为紧密相 连的迁徙后的择居 、 择业 、 受教育等对公民个人来说才 具有真正的 、 实质性的意义 。因此 , 在权利体系中 , 迁徙 自由与居住权 、 就业权 、 受教育权 、 社会保障权等共同构 成一个有机联系的整体 。而在其中 , 迁徙自由是其他权 利得以实现的前提和基础 ,而其他权利是迁徙自由得以 彻底实现的应有之义 。我国是社会主义国家 , 社会主义 国家的本质决定了人身自由权是我国公民一项重要的 基本人权 , 现行宪法对人身自由进行了详细的规定 , 其 目的在于保障我国公民享有广泛的权利 。所以 , 在现行 宪法中增加迁徙自由的规定是依法治国 、 建设社会主义 法治国家的需要 。 2 . 宪法确认迁徙自由 , 是顺应时代发展的需要 。在 市场经济逐渐形成并深入发展的今天 , 人口的合理流动 已成为一股不可阻挡的潮流 , 因而大规模的人口迁徙在 中国已是现实 ,宪法确认迁徙自由只不过是对这一不可 逆转的现实的肯定 。目前 , 我国约有 1. 3 亿流动人口 , 因此 ,当前所要解决的问题不在于如何阻止人口流动 , 而在于如何使得外在条件和制度建设适应人口流动的 现状 , 并因势利导 , 通过制度的建构将人口流动引向有 利于社会发展的方向 。数以亿计的流动人口的事实说 明 , 以限制迁徙为主要特征的户籍制度已经起不到限制 城市规模膨胀的作用 ,已经难以阻止人们在实际上的流 动和迁徙 ,也无法限制农村人口或 “外地人口” 在城市居 住、 就业乃至求学 , 所能做到的只是设置障碍 、 增加麻 烦、 提高成本 、 招来敌视而已 。因此 , 宪法确认迁徙自由 是对人口流动现象加以法律肯定并依法进行规范的现 实需要 。 3 . 确认迁徙自由是市场经济发展的内在要求 。( 1 ) 市场经济要求人力 、 物力资源能有效合理配置 , 人才的 自由流动是基本的要求 。迁徙自由通过人力资源的有 序流动和合理配置 , 可以为实现人尽其才 、 人尽其力和 安居乐业的终极价值创造有利条件 。( 2 ) 从全球化的角 度讲 ,全球化要求在全球范围内分配资源 、 资金 、 技术 、 劳动力 ,确认迁徙自由可以充分发挥我国劳动力资源优 势 , 发展劳务输出 , 同时派遣出国留学人员学习他国先 进科学技术和管理经验 ,充分利用全球化所带来的机遇 加快我国经济的发展 。( 3) 确认迁徙自由有利于实现我 国中西部和落后地区经济社会的协调发展 。西部和落 后地区的自然资源和生态环境比较脆弱 , 土地资源的人

?76 ?

口承载能力有限 。在实行迁徙限制的刚性户籍制度下 , 其次 ,积极推动我国户籍制度改革 , 为迁徙自由权 西部地区贫瘠的土地资源和脆弱的生态环境 , 不得不承 实现扫除障碍 。户籍制度改革的终极目标应当是实行 受着超负荷的人口生存与发展压力 。要保护西部地区 与迁徙自由相适应的 、 开放性的 、 城乡统一的以身份证 脆弱的生态环境 , 必须将超载的人口迁移出来 , 允许他 为准的 “一卡通” 管理模式 , 彻底打破所谓 “农业户口” 与 们在东部地区和发达地区找到更加适合的就业和居住 “非农业户口” 的界限 ,消除依附在户籍关系上的特定社 环境 。 会经济利益 , 最大限度地削弱户籍制度的限制性功能 , 4. 确认迁徙自由是我国信守国际承诺的需要 。中 使户籍恢复其只承担单纯人口基础信息统计功能的 “庐 国政府已经签署了 《世界人权宣言》 《公民权利和政治 和 山真面目”最终形成中国公民在境内享有同等待遇的 , 权利国际公约》这两个国际性条约中都有关于 , “迁徙自 统一的户口管理制度 。 由” 的相关规定 。因此 , 以宪法的形式确认公民的迁徙 再次 ,在总结经验的基础上 , 由全国人大制定一部 自由权是我国履行相应国际条约义务的应有之义 , 这不 《公民迁徙法》将宪法规定的迁徙自由具体化 、 , 制度化 。 仅有助于我国公民的人权得以实现 , 也有利于我国政府 明确规定中国公民在境内有依法自愿选择居住地的自 与国际社会进行人权领域的交流与合作 。 由 ,不受行政区域 、 时间长短的约束 ( 法律另有特别规定 ) ,也不受任何非法干预或限制 。同时 , 明确规定 5. 确认迁徙自由有助于形成竞争性的地方政府治 的除外 理机制 ,加快法治政府的建设步伐 。传统户籍制度限制 公民迁徙权的性质 、 地位 、 内容 、 迁徙自由的条件等等 。 了人力资源的合理流动和优化配置 。在这种刚性的制 迁徙自由实质上也意味着在法律许可的范围内公民有 度壁垒下 ,劳动者失去了选择工作和就业环境的自由权 不迁徙的自由 , 因而应特别规定禁止任何国家机关 、 社 利 ,甚至连躲避某些地方政府的恶治作风的权利也被剥 会团体或个人以非法手段强制 、 胁迫公民迁徙 。 夺了 。在自由迁徙的制度框架下 , 劳动者获得了自主选 应当明确 ,迁徙自由是一种法律自由 , 而法律自由 择工作和居住地区的权利 , 为了吸引更多的投资 、 技术 是指一定社会中人们受到法律保障或得到法律认可的 , 和人才 ,各地政府不得不在公共产品的供给上展开竞 按照自己意志进行活动的人的自由权利 , 因而 , 迁徙自 争 ,从而使政府成为名副其实的服务政府 、 责任政府 、 有 由绝不是任意迁徙 , 而是在一定法律规范下的自由迁 限政府 ,加快法治政府的建设步伐 。 徙 。公民的迁徙自由不得妨害社会公共秩序 , 否则宪法 6. 确认迁徙自由对加快我国民族融合 , 促进民族团 和法律应予以限制 。一般而言 , 限制须在如下几种情况 结与港 、 、 澳 台与大陆之间 “一国四地” 人员往来 , 消除分 下方可进行 : 第一 , 在战争 、 戒严或者国家发生了大的社 歧 ,增进了解 , 促进和巩固民族团结与统一 , 也是十分有 会动荡时 ,在战争区域 、 军事管理区域 、 戒严地域 , 为了 利的 。 保障国家安全和公民个人的生命财产安全 , 应当限制禁 三 、变法” — 户籍制度改革之途径 “ —— 止公民迁入居住 。因战时或戒严需要 , 可以征用 、 检查 我国户籍制度改革的终极目标应该是恢复和实行 公民的住宅 。第二 , 为了公共利益或避免流行瘟疫 、 自 全体公民的居住和迁徙自由 。无论从完善社会主义市 然灾害 ,可以限制公民出入特定地区 。第三 , 对于假释 、 场经济体制以及从加快我国城市化和现代化的角度来 取保候审 、 监外执行等情形的犯罪嫌疑人或者罪犯 , 应 看 , 还是从尊重和保障人权来看 , 都迫切需要加快户籍 当限制其居住迁徙的自由 。第四 , 其他为了维护社会公 制度改革步伐 。在依法治国 、 建设法治国家的时代背景 共秩序和社会公共利益而确有必要限制公民迁徙自由 下 ,户籍改革这一重大的制度创新应当纳入法制化的轨 之事项 [ 5 ] 。 道 , 通过相关法律法规的制定或修改有序推进 , 也就是 [          ] 参 考 文 献 说中国特色的户籍改革应走 “变法” 这一制度化的路径 。 “变法” 不仅是巩固成果内在要求 , 同时也是以法律的名 [ 1 ] 黄广智 . 关于户籍制度改革的思考 [J ] . 广东青 义保障公民迁徙自由权的应有之义 。当然 , 这是一个渐 年干部学院学报 ,2002 , ( 2) . 进式的逐步推进的过程 。 [ 2 ] [ 3 ] 张欣 . 中国的户籍制度应尽快取消 [J ] . 新西 首先 ,应当修改现行宪法 , 以宪法修正案的形式恢 部 ,2004 , ( 2) . 复确认迁徙自由为中国公民的一项基本权利 。迁徙自 [ 4 ] 逢伟 ,刘晓惠 . 户籍制度改革如何一路走好 [J ] . 由是公民的一项基本人权 ,理应获得与其重要性相当的 山东经济战略研究 ,2001 , ( 11) . 法律地位 , 以宪法形式规定迁徙自由 , 可以为其实现提 [ 5 ] 孙来冰 . 论 “迁徙自由权” 应当重新入宪 [J ] . 中 ( 6) . 供最高的法律保障和依据 , 也可以为 《公民权利与政治 共福建省委党校学报 ,2004 , 权利公约》 在我国的实施提供法律保障 。另外 , 以宪法 [ 责任编辑 : 向长艳 ] 形式规定公民的迁徙自由权也是国际上的通行做法 。

?7 7 ?


赞助商链接
相关文章:
2017户籍制度管理新规定_图文
2017户籍制度管理新规定 - I 2017 户籍制度管理新规定 2017-05-19 户籍问题是我们都很关心的一个大问题,那么下 面是小编为你整理的 2017 户籍制度管理新规定,...
浅谈我国实施户籍制度改革的利弊
浅谈我国实施户籍制度改革的利弊 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅谈我国实施户籍制度改革的利弊 作者:庞冬梅 来源:《办公室业务》2016 年第 09 期 ...
户籍制度改革历程(修订版)
户籍制度改革历程(修订版) - 黄陵背斜的区域构造演化 《大地构造学》读书报告 姓名:钟涛 学号:2157170011) 专业:地质工程 日期:2017 年 12 月 27 日 黄陵背斜...
我国户籍制度研究综述
我国户籍制度研究综述 - 精品 word 文档可以编辑(本页是封面) 【最新资料 Word 版 可自由编辑! !】 我国户籍制度研究综述 许衍树 法学 0902 1 学号:12091...
我国户籍制度分析及改革
关键词:中国户籍制度 弊端 改革 一、我国户籍制度的历史演变及现状中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、 准市场经济时期的户籍...
户籍制度改革的经验教训和下一步改革的总体思路
关键词: 户籍/改革/权利/义务/ “阶梯式” 内容提要: 当前户籍制度的主要功能是保护本地 人的福利, 而在此之前的户籍改革普遍具有把权利商品化的倾向, 这是...
论我国户籍制度与公民的权利保护
论我国户籍制度与公民的权利保护 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 论我国户籍制度与公民的权利保护 作者:水汶新 来源:《青年与社会》2014 年第 06 ...
何时取消户籍制度
中国取消户籍制度已是历史必然 2009 年 09 月 10 日 16:31 中国新闻网 中新社北京九月十日电(记者 阮煜琳) 国家统计局官员十日在北京表示,未来扫除城市 化...
中国户籍制度会取消吗
中国户籍制度会取消吗_医学_高等教育_教育专区。中国户籍制度会取消吗 隋佳鑫 中国不应该取消户籍制度 1.若是取消了户籍制度,人口会不会自由流动? 2.(是的)那莫...
户籍制度改革的意义
户籍制度改革的意义 一、我国城乡二元户籍制度的现状城乡二元户籍制度是过去传统社会主义模式下的产物,有着悠长的历史。在计划经 济时期,户籍制度是限制农村人口向...
更多相关文章: