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关于进一步强化直接作业环节安全监管,持续提升承包商安全管理的通知(修改))


集团工单安监?2014?28 号

中国石油化工集团公司安全监管局工作表单
拟稿处室:安全监督处 拟稿人: 吴小毅 处室核稿: 杜红岩 办公室核稿:刘卫红 电 话:59969806 签发人:王玉台

关于进一步强化直接作业环节安全监管 持续提升承包商安全管理的通知
各事业部、管理部、专业公司以及各企业: 2013 年,各企业按照总部的统一部署,认真开展承包商安 全管理提升活动。通过完善制度、严格准入、强化培训,加强 监管,承包商安全管理取得了阶段性成效。为持续提升承包商 安全管理,进一步强化直接作业现场安全监管,集团公司要求: 一、加大直接作业环节现场安全监管力度 1.严格落实作业许可管理制度。各企业要加强对直接作业 环节的许可管理,特别是对用火作业、进入受限空间作业、高 处作业、临时用电作业、起重吊装作业等,必须严格按照相关 制度办理作业票证,切实落实安全防范措施,坚决杜绝无证作 业。 2.推行作业现场监护人员持证上岗制度。各企业要建立健 全作业现场监护人员持证上岗制度, 通过建立相应的激励手段、 强化业务培训等,建立一支责任心强、业务素质高的监护人员 队伍。现场监护人员培训要有针对性,要结合作业特点,重点

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培训直接作业环节安全管理制度、消气防管理知识、检维修管 理知识、作业过程监督检查内容及注意事项、突发事件应急处 置以及典型事故案例、常见违章行为等。监护人经培训考试合 格后持证上岗。 3.实行重点作业“双监护” 。对于风险度为重大及以上的作 业、关键装置和要害(重点)部位的“边生产边施工”作业、 带有介质的油(球)罐作业、罐内刷漆、喷漆作业以及其它非 常规作业, 业主及施工单位均要派出监护人, 实行作业现场 “双 监护” 。 二、加强承包商(分包商)的安全管理,督促承包商提升 自身安全管理水平 1.加强承包商(分包商)HSE 资质、业绩审核,切实把好准 入关。企业要严格执行总部《承包商(分包商)HSE 信用考评体 系和奖惩规定》 ,并在结合自身实际的基础上,进一步健全完善 承包商(分包商)准入、评价制度,细化、量化和完善承包商 (分包商)队伍的资质、HSE 业绩审核标准,并严格审查,分级 审核。一级承包商(分包商)由总部工程部负责审核,安全监 管局配合;二级承包商(分包商)由企业自行审核。通过审核, 一旦发现承包商(分包商)不符合规定要求,要坚决按照总部 及企业相关制度进行处置。 2. 强化承包商(分包商)负责人的安全培训,实行“双证” 管理。 从 2014 年起, 总部将委托有关单位举办承包商 (分包商) 管理人员培训班,重点对承包商(分包商)的企业负责人、部 门负责人以及项目经理进行培训,经培训考核合格后,颁发中
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国石化安全培训合格证书。同时明确,承包商管理人员在中石 化区域内承揽业务时,须持“双证” ,即国家法律法规及行业规 范要求的资质证书、中国石化安全培训合格证书。对有关人员 没有取得中国石化安全培训合格证书的承包商,将限制参加中 石化管理的施工项目,直至清除出中石化承包商资源库。 3、严格落实承包商(分包商)的安全监管责任,切实强化 对承包商(分包商)的检查考核。要按照“谁主管、谁负责” 、 “谁引进、谁负责”原则,严格落实承包商(分包商)的安全 监管责任,承包商(分包商)发生事故,实行“双问责” ,从严 追究业主责任。同时,要加强对承包商(分包商)的日常检查 和考核,对违章现象频繁、累犯不改的,坚决执行“一罚、二 停、三清退” 。 4.加强帮扶,切实提高主力及长期合作承包商(分包商) 的自主安全管理能力。对于安全管理能力落后的主力及长期合 作承包商,业主要从制度建设、HSE 体系审核、安全培训上加强 帮扶;对于工程建设企业的分包商,工程建设企业要采取“管 到班、领着干、站到位”的方式,加强对分包商作业的指导和 管理。通过真心帮扶,切实提高承包商(分包商)的自主安全 管理能力。

安全监管局 2014 年 3 月 6 日

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