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国家环保部畜禽养殖业污染防治技术政策(环发[2010]151号)


国家环境保护部 关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知
环发[2010]151 号

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局) ,新疆生产建设兵 团环境保护局,计划单列市环境保护局:

为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》 等环保法律法规, 推动社会主义新农村建设,防治畜禽养殖业的环境污染,保 护生态环境和人体健康,促进畜禽养殖业健康可持续发展, 环境保护部组织制定了《畜禽养殖业污染防治技术政策》 。 现印发给你们,请结合本地区实际认真执行。

附件:畜禽养殖业污染防治技术政策

二○一○年十二月三十日

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附件: 附件:

畜禽养殖业污染防治技术政策

一、总



(一)为防治畜禽养殖业的环境污染,保护生态环境, 促进畜禽养殖污染防治技术进步,根据《中华人民共和国环 境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共 、 、 和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治 、 法》《中华人民共和国畜牧法》等相关法律,制定本技术政 、 策。 (二)本技术政策适用于中华人民共和国境内畜禽养殖 业防治环境污染,可作为编制畜禽养殖污染防治规划、环境 影响评价报告和最佳可行技术指南、工程技术规范及相关标 准等的依据,指导畜禽养殖污染防治技术的开发、推广和应 用。 (三)畜禽养殖污染防治应遵循发展循环经济、低碳经 济、生态农业与资源化综合利用的总体发展战略,促进畜禽 养殖业向集约化、规模化发展,重视畜禽养殖的温室气体减 排,逐步提高畜禽养殖污染防治技术水平,因地制宜地开展 综合整治。 (四)畜禽养殖污染防治应贯彻“预防为主、防治结合, 经济性和实用性相结合,管理措施和技术措施相结合,有效 利用和全面处理相结合”的技术方针,实行“源头削减、清 洁生产、资源化综合利用,防止二次污染”的技术路线。 (五)畜禽养殖污染防治应遵循以下技术原则:
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1.全面规划、合理布局,贯彻执行当地人民政府颁布的 畜禽养殖区划,严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定, 已有的畜禽养殖场(小区)应限期搬迁;结合当地城乡总体 规划、环境保护规划和畜牧业发展规划,做好畜禽养殖污染 防治规划,优化规模化畜禽养殖场(小区)及其污染防治设 施的布局,避开饮用水水源地等环境敏感区域。 2.发展清洁养殖,重视圈舍结构、粪污清理、饲料配比 等环节的环境保护要求;注重在养殖过程中降低资源耗损和 污染负荷,实现源头减排;提高末端治理效率,实现稳定达 标排放和“近零排放” 。 3.鼓励畜禽养殖规模化和粪污利用大型化和专业化,发 展适合不同养殖规模和养殖形式的畜禽养殖废弃物无害化 处理模式和资源化综合利用模式,污染防治措施应优先考虑 资源化综合利用。 4.种、养结合,发展生态农业,充分考虑农田土壤消纳 能力和区域环境容量要求,确保畜禽养殖废弃物有效还田利 用,防止二次污染。 5.严格环境监管,强化畜禽养殖项目建设的环境影响评 价、 “三同时” 、环保验收、日常执法监督和例行监测等环境 管理环节,完善设施建设与运行管理体系;强化农田土壤的 环境安全,防止以“农田利用”为名变相排放污染物。

二、清洁养殖与废弃物收集 (一)畜禽养殖应严格执行有关国家标准,切实控制饲 料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量,保障 畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全。 (二)规模化畜禽养殖场排放的粪污应实行固液分离,

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粪便应与废水分开处理和处置;应逐步推行干清粪方式,最 大限度地减少废水的产生和排放,降低废水的污染负荷。 (三)畜禽养殖宜推广可吸附粪污、利于干式清理和综 合利用的畜禽养殖废弃物收集技术,因地制宜地利用农业废 弃物(如麦壳、稻壳、谷糠、秸秆、锯末、灰土等)作为圈、 舍垫料,或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。 (四)不适合敷设垫料的畜禽养殖圈、舍,宜采用漏缝 地板和粪、尿分离排放的圈舍结构,以利于畜禽粪污的固液 分离与干式清除。尚无法实现干清粪的畜禽养殖圈、舍,宜 采用旋转筛网对粪污进行预处理。 (五)畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运, 外运畜禽养殖废弃物的贮存、运输器具应采取可靠的密闭、 防泄漏等卫生、环保措施;临时储存畜禽养殖废弃物,应设 置专用堆场,周边应设置围挡,具有可靠的防渗、防漏、防 冲刷、防流失等功能。

三、废弃物无害化处理与综合利用 (一)应根据养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当 地的自然地理环境条件以及废水排放去向等因素,确定畜禽 养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式,并择优选用 低成本的处理处置技术。 (二)鼓励发展专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处 理模式,实现畜禽养殖废弃物的社会化集中处理与规模化利 用。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化利用。 (三)大型规模化畜禽养殖场和集中式畜禽养殖废弃物 处理处置工厂宜采用“厌氧发酵—(发酵后固体物)好氧堆 肥工艺”和“高温好氧堆肥工艺”回收沼气能源或生产高肥

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效、高附加值复合有机肥。 (四)厌氧发酵产生的沼气应进行收集,并根据利用途 径进行脱水、脱硫、脱碳等净化处理。沼气宜作为燃料直接 利用,达到一定规模的可发展瓶装燃气,有条件的应采取发 电方式间接利用,并优先满足养殖场内及场区周边区域的用 电需要,沼气产生量达到足够规模的,应优先采取热电联供 方式进行沼气发电并并入电网。 (五)厌氧发酵产生的底物宜采取压榨、过滤等方式进 行固液分离,沼渣和沼液应进一步加工成复合有机肥进行利 用。或按照种养结合要求,充分利用规模化畜禽养殖场(小 区)周边的农田、山林、草场和果园,就地消纳沼液、沼渣。 (六)中小型规模化畜禽养殖场(小区)宜采用相对集 中的方式处理畜禽养殖废弃物。 宜采用 “高温好氧堆肥工艺” 或“生物发酵工艺”生产有机肥,或采用“厌氧发酵工艺” 生产沼气,并做到产用平衡。 (七)畜禽尸体应按照有关卫生防疫规定单独进行妥善 处置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品,病死或者死因 不明的畜禽尸体等污染物,应就地进行无害化处理。

四、畜禽养殖废水处理 (一)规模化畜禽养殖场(小区)应建立完备的排水设 施并保持畅通,其废水收集输送系统不得采取明沟布设;排 水系统应实行雨污分流制。 (二)布局集中的规模化畜禽养殖场(小区)和畜禽散 养密集区宜采取废水集中处理模式,布局分散的规模化畜禽 养殖场(小区)宜单独进行就地处理。鼓励废水回用于场区 园林绿化和周边农田灌溉。

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(三)应根据畜禽养殖场的清粪方式、废水水质、排放 去向、外排水应达到的环境要求等因素,选择适宜的畜禽养 殖废水处理工艺;处理后的水质应符合相应的环境标准,回 用于农田灌溉的水质应达到农田灌溉水质标准。 (四)规模化畜禽养殖场(小区)产生的废水应进行固 液分离预处理,采用脱氮除磷效率高的“厌氧+兼氧”生物 处理工艺进行达标处理,并应进行杀菌消毒处理。

五、畜禽养殖空气污染防治 (一)规模化畜禽养殖场(小区)应加强恶臭气体净化 处理并覆盖所有恶臭发生源,排放的气体应符合国家或地方 恶臭污染物排放标准。 (二)专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处理工厂产 生的恶臭气体,宜采用生物吸附和生物过滤等除臭技术进行 集中处理。 (三)大型规模化畜禽养殖场应针对畜禽养殖废弃物处 理与利用过程的关键环节,采取场所密闭、喷洒除臭剂等措 施,减少恶臭气体扩散,降低恶臭气体对场区空气质量和周 边居民生活的影响。 (四)中小型规模化畜禽养殖场(小区)宜通过科学选 址、合理布局、加强圈舍通风、建设绿化隔离带、及时清理 畜禽养殖废弃物等手段,减少恶臭气体的污染。

六、畜禽养殖二次污染防治 (一)应高度重视畜禽养殖废弃物还田利用过程中潜在 的二次污染防治,满足当地面源污染控制的环境保护要求。 (二)通过测试农田土壤肥效,根据农田土壤、作物生

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长所需的养分量和环境容量,科学确定畜禽养殖废弃物的还 田利用量,有效利用沼液、沼渣和有机肥,合理施肥,预防 面源污染。 (三)加强畜禽养殖废水中含有的重金属、抗生素和生 长激素等环境污染物的处理,严格达标排放。 废水处理产生的污泥宜采用有效技术进行无害化处理。 (四)畜禽养殖废弃物作为有机肥进行农田利用时,其 重金属含量应符合相关标准;养殖场垫料应妥善处置。

七、鼓励开发应用的新技术 (一)国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废弃物无害化 处理与资源化综合利用技术与装备: 1.高品质、高肥效复合有机肥制造技术和成套装备。 2.畜禽养殖废弃物的预处理新技术。 3.快速厌氧发酵工艺和高效生物菌种。 4.沼气净化、提纯和压缩等燃料化利用技术与设备。 (二)国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废水处理技术 与装备: 1.高效、低成本的畜禽养殖废水脱氮除磷处理技术。 2.畜禽养殖废水回用处理技术与成套装备。 (三)国家鼓励开发、应用以下清洁养殖技术与装备: 1.适合干式清粪操作的废弃物清理机械和新型圈舍。 2.符合生物安全的畜禽养殖技术及微生物菌剂。

八、设施的建设、运行和监督管理 设施的建设、 (一)规模化畜禽养殖场(小区)应设置规范化排污口, 并建设污染治理设施,有关工程的设计、施工、验收及运营

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应符合相关工程技术规范的规定。 (二)国家鼓励实行社会化环境污染治理的专业化运营 服务。畜禽养殖经营者可将畜禽养殖废弃物委托给具有环境 污染治理设施运营资质的单位进行处置。 (三)畜禽养殖场(小区)应建立健全污染治理设施运 行管理制度和操作规程,配备专职运行管理人员和检测手 段;对操作人员应加强专业技术培训,实行考试合格持证上 岗。

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