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将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决研究


司法实践  z h i go n g  f a l v  t i an d i   将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决研究  临桂 县 人 民检 察 院课 题 组  ( 5 4 1 1 0 0   广 西壮 族 自治 区临桂 县 人 民检 察 院  资源 浪费 。   广 西  临桂 )   摘 要 :把 涉 法 涉诉 信 访 纳 入 法 治轨 道 解 决 ,建 立 涉 法 涉  诉 信 访 依 法 终结 制 度 。 当前 ,涉 法 涉诉 信 访 终 结制 度 在 实 践 中   存 在诸 多问题 , 并 未充分 发 挥效 用 。 遵循 该制 度运 作 的基 本 原则 ,   探 寻 解决 问题 的合 理路径 , 增 强运作 的 系统性 、 规 范性 和有 效性 ,   对 于充 分 实现其 制度 价值 具有 重要 意 义。   关 键词 :涉法 涉诉信 访 ;法 治轨道 ;检 察机 关  党 的 十八 届 三 中全 会 通 过 的 《 中共 中央关 于 全 面 深化 改 革  若 干 重 大 问题 的决 定 》明确 提 出 “ 把涉 法 涉诉 信 访 纳 入法 治 轨  道 解决 ,建 立 涉法 涉 诉信 访 依 法 终结 制 度 ” 。涉 法 涉诉 信 访 工  作 改 革 的提 出 ,有 其 必 然性 。将 涉 法涉 诉 信访 工 作 纳入 法 治 化  轨 道 ,是 遵 循 社会 发 展 规律 和落 实 依法 治 国 建设 社 会 主义 法 治  国家 治 国方 略的 具体体 现 。   涉 法 涉 诉 信 访 的含 义 及 现 有 解 决 机 制 改 革 必 要 性  1 . 涉法 涉诉 信 访 含 义  研 究 一 项 问 题 之 前 首 先 要 对 其 概 念 进 行 界 定 ,从 而 建 立  起 逻 辑基 点 。 研究 和破 解 涉法 涉 诉 信访 问题 也不 例 外 。但 目前  没有 法律 、法 规或 权 威 文件 对 涉 法 涉诉 信访 的概 念 、包 含 的事  项 范 围做 出明 确规 定 。 按照 本 文 前段 的论 述 及现 实 工 作 中 的操  作 可 以推 断 出 ,所 谓 涉 法涉 诉 信访 ,是 指 应 由法 院 、检察 院或  公 安机 关 依 法处 理 的涉 及其 司法 职 能 、司法 活动 的信访 活 动 。   般包 括 申诉 和控 告 两 大类 。我 国公 安 机 关 属 于特 殊 的行 政 机  关 ,是 政 府 的 组成 部 门 ,同时 其 又具 有 一 定 的 司法 职 能 ,涉 及  其行 政 行 为 的 信访 应 不 属 于涉 法 涉诉 信 访 范 畴 ,应 受 《 信 访 条  例 》的规 制 ,而涉 及 其 司法 职 能 的 信访 应 属 于涉 法 涉 诉信 访 ,   不受 《 信 访条 例 》的规 制 。   2 . 现有 涉法涉诉信访解 决机制 改革必要性  按 照 信访 部 门统计 的数 据 , 目前 涉 法 涉诉 信 访 占到信 访 总  量 的7 0 %左 右 。但是 现 在对 涉法 涉诉 信访 问题并 没 有规 范性 法律  文件 来规 制 ,也 没有一个 统 一 的 、上下 联动 的处理 机制 ,随 意 陛  较大 。而 采取 法律 途径 以控 告 申诉 、启 动法 律程序 方式 解决 的却  寥寥 无几 。现 有地 方政绩 考 核机 制的 “ 信访 一票 否决制 ” ,这样  的信 访处 理机 制在 耗 费大量 的人 力 、财力 ,制造 大量 的违反 财政 

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