当前位置:首页 >> 生产/经营管理 >>

安全管理人员复训


-2014年4月

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

1

? 1、建立健全安全管理组织机构 ? 2、制订相关岗位安全职责与要求 ? 3、结合实际编制安全管理各项制度(含考核办法) ? 4、建立健全各项安全管理台帐 ? 5、定期不定期进行安全检查 ? 6、组织专项及特殊事项的安全应急演练 ? 7、选定专兼职安全员(矿山企业必须是专职) ? 8、按照职责、制度与流程要求进行贯彻落实

9、领导重视、亲自抓、重点抓、抓重点
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 2

?
?

?
?

?
?

?
?

? ? ?
?

1、矿山安全管理涉及的领域:(要多学习专业知识—从根本掌握安全实质) 地质、采矿、机电、通风、排水、信息与自动化等 2、安全管理在矿山企业中的重要作用: 企业长青的前提、长效的保障、是员工安居乐业的基础、是企业综合 管理水平的体现、是企业追求综合效益的保障 3、将“安全与生产”有机结合(解决好安全与生产的矛盾问题): 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。只有遵循了“安全 第一”的原则,才能有效地执行“预防为主”的防治措施;也只有树立 了“安全第一”的思想,才能采取“综合治理”的手段来解决安全与生 产的矛盾,从根本上解决生产过程中的不安全问题、隐患和威胁人身、 设备的不安全状态。 4、安全管理中要贯彻的思想: 要从 短期、中期、长期来考虑安全管理; 要从基层、中层、高层的各层次来布置; 要认识到安全是相对的、动态的; 要明确主体责任、领导责任的重要性;
要立足根本、加强检查考核、不断完善;

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

3

?

5、管理过程中应该建立健全的制度、台帐和管理办法(奖惩措施)--用制度管人:

?

各项安全管理制度(职能、职责、组织机构、任务分工)、三大操作规 程(安全操作规程、技术操作规程、设备操作规程--设备使用、维护、检 修规程) 交接班台帐、会议台帐、设备台帐、隐患源台帐、检查整改台帐、现场 管理台帐、员工基本情况(执证情况、工伤保险情况等)、企业基本情况 (资质、采矿权、安全生产许可、安全生产经费等)、培训记录台帐、事故 管理台帐、安全处罚台帐、安全文件收发台帐、尾矿库管理台帐(观测记录、 隐患整改、检查记录、子坝堆筑、稳定性分析、安全评价与换证情况) 各项管理办法、奖惩措施、激励机制、应急救援处置办法、安全专项资 金管理办法等

?

?

?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

4

? ?

6、调动全员的安全主动性与配合度:
全员安全意识的高低是有效安全的保障,必须加强全员安全知识的培训,制订岗位安全职责 -在实施过程中要‘放大’小违章后果,树立安全无小事的思想,向员工家庭及新人中渗透安全思 想,让员工主动要求安全,从而提高员工生产过程中的安全意识和自和保护技能,提高安全生产管 理中的员工配合度,从而实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的根本性转变

?
? ?

7、安全管理过程中涉及的安全知识、专项安全技术及要领:

?

中毒、窒息、触电、溺水、烫伤、电弧伤等方面的抢救知识; 特种设备操作,高低压配电操作,吊装技术,矿山安全平台、边坡角、平台高度、爆破技术, 设备检修维护知识,尾矿库日常运营安全技术,井下开采的六大安全系统等; 安全操作注意事项、事故应急处理技巧、日常安全检查与处理技能、井下作业常识等要领

?
? ? ? ?

8、基层管理人员应该如何加强与上一层管理者的沟通与协调:
首先,应该掌握管理范围内涉及的安全知识、防护应急技术及国家相关的法律、法规与制度; 其次,善于发现环境中的不安全因素,表扬环境中的正确行为; 三,将发现的问题与基层员工沟通,同时要求加以改正与解决; 四,向领导反映情况以及处理办法,获得上级支持。同时,向领导说明现象的危害程度和由此 将带来的严重后果; 五,注重平时与领导的反馈、沟通,取得领导的信任与支持,并且按期向领导汇报安全工作情 况以及国家的法规与政策。

?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

5

?“为了人”
目标 安全

和“人的管 理”

方法

团队

个体

群体

组织

行动

执行力

内在 素质

制度 标准

机制 文化

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

6

台历工 什么样 作法 的视野 什么样 制约工 的执行 作法

A

F E

工 方

作 法
D

B C

什么样 程序工 的高度 作法

什么样 对比工 的策划 作法

什么样 浏览工 的思考 作法

反复工 什么样 作法 的整合

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

7

? ? ? ?

人:个人、团体、组织 物:机械设备、电气设备、 环境:温度、湿度、尘毒、气味、噪音、辐射 事实证明,大量的伤害事故主要是人的渎职或失误而造成的。海因里希, 他分析的结果是,人的不安全行为引起了88%的安全事故;著名的杜邦公司 的统计结果表明,96%的事故是由于人的不安全行为引起的,美国安全理事 会NSC得到了90%的安全事故是由于人的不安全行为引起的结论。我国的研究 结果说,85%的事故由于人的不安全行为引起。所以在安全工作中,既要搞 好物质的本质安全,更要注意避免人的不安全行为。

?

实质就是控制人的不安全行为,确保物的安全状态,不断改善工作环境、 提供良好的作业场所,实现整体环境的本质安全
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 8

?生产经营单位主要负责人:第一责任者,全面负责

主要负责人要树立两个观念: 1、事故一定有原因、安全一定有办法; 2、事故原因是安全管理的重点--事故原因:人、物、环境-即现场
?生产经营单位其他负责人:职能范围内的第一责任人,负全面责任

在各自职能范围内,协助主要负责人
?生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员:在本机构内部负管理和监督责任 ?班组长:全面负责本班组的安全生产

是搞好安全生产工作的关键 是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者 负领导和管理、督促责任
?岗位工人:岗位工人对本岗位的安全生产 负直接责任

是事故的直接责任人或第一受害者

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

9

我们日常生产、生活当中有许多不安全行为,比如一个人双手抱着两个30cm高的 纸盒子,戴着墨镜下楼梯这个动作中不安全的行为,第一,两个盒子60cm高,可能遮 挡他看楼梯的视线;第二,双手抱着东西,没有空出一只手用来扶楼梯扶手;第三, 戴着墨镜下楼本身就不安全,看不清楼梯路况。 再比如,吸烟是一种很普遍的现象,有的人吸烟过后会随手将烟头扔掉,这是不 安全习惯;也有的人找到垃圾箱后会将烟头彻底熄灭后再将烟头扔进垃圾箱,这是安 全行为。 ▲人的不安全行为是指作业人员违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为. ▲人不安全行为是指可能造成事故的人为错误 ,如操作错误、忽视安全、忽视警 告、使用无安全装置设备、手代替工具操作、未佩帶和正确使用防护用品等。 ▲结论:人的不安全行为是指职工在职业活动中违反劳动纪律、 违反安全生产规章制度、操作规程(程序和方法)等具有危险的做法。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

10

1、人的不安全行为一般有五种表现形式: (1)在没有排除故障的情况下操作,没有做好防护或提出警告; (2)在不安全的速度下操作; (3)使用不安全的设备或不安全地使用设备; (4)处于不安全的位置或不安全的操作姿势; (5)工作在运行中或有危险的设备上。 2、不安全行为可分为: A、有意识不安全行为是指有目的、有意识、明知故犯的不安全行为。 其特点是不按客观规律办事,不尊重科学,不重视安全。 B、无意识的不安全行为是一种非故意的行为,行为人沒有意识到其行为是不安全行为。 处理过程中,由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。 在其信息

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

11

?

不安全行为不是凭空就有的。根据大量的案例(比如有毒有害气 体爆炸事故、沉船事故、食物中毒事故、井喷事故等)分析得到,人 的不安全习惯来自于人的安全知识不足、安全意识(识别和容忍危险 源的能力)不高和安全习惯不佳。当然,这三者的来源是人所在组织 的安全管理方案的质量。

1、情绪对人的安全行为的影响 情绪是每个人所固有的、受客观事物影响的一种外在表现,这种 表现是体验又是反应,是冲动又是行为。当情绪处于兴奋状态时,人 的思维、反应比较灵敏;当情绪处于抑制状态时,则人的思维和反应 比较迟缓。从安全的角度来看,当不同的情绪出现或情绪处于不同的 状态时,人们的安全行为表现是不同的。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

12

2、气质对人的安全行为的影响

多血质:活泼、好动、敏捷、乐观,情绪变化快而不持久, 善于交际,待人热情,易于适应环境的变化,工作和学习精力 充沛、安全意识较强,但有时不稳定。 胆汁质:易于激动,精力充沛,反应速度快,但不灵活, 暴躁而有力,情感难以抑制,安全意识较前者差。 黏液质:安静沉着,情绪反应慢但持久,不易拨脾气,不易流露 感情,动作缓慢而奄灵活。在工作中能坚持不懈、有条不紊, 但有惰性,环境变化的适应能力差。 抑郁质:敏感多疑,易动感情,情感体验丰富,行动迟缓、 腑腆,在困难面前优柔寡断,工作中能表现出胜任工作的坚持 精神,但胆小怕事,动作反应慢。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

13

3、性格对人的安全行为的影响

性格是每个人所具有的最主要、最显著的心理特 征,性格不是天生的,而是在长期生活过程中形成的 对现实的稳定态度和习惯化了的行为方式。 理智型性格的人用理智来衡量一切,并支配行动; 情绪型性格的人情绪体验深刻,安全行为受情绪 影响大; 意志型性格的人有明确的目标,行动主动,安全 责任心强。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

14

4、社会知觉对人的安全行为的影响

社会知觉是指人们在一定社会环境中对他人和团体的知觉。 社会知觉的最终目的是要通过对别人所形成的正确印象,从而 洞察被知觉者。
5、价值观对人的安全行为的影响

如不同的人对安全价值的认识不同,其对安全的重视程度 以及做出的消除安全隐患或预防事故的努力往往是不同的。
6、角色对人的安全行为的影响

在社会生活中每个人都在扮演着不同的角色。每一角色都 有一套行为规范。人们只有按照自己所扮演的角色的行为规范 行事,实现人们的角色,社会生活才能有条不紊。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

15

7、社会舆论对人的安全行为的影响。 社会舆论又称公众意见,它是社会上大多数人对共同关心的事情, 用富于情感色彩的语言所表达的态度、意见的集合。要社会或企业人 人都重视安全,需要有良好的舆论环境。 8、风俗与时尚对人的安全行为的影响。 风俗是指一定地区内社会多数成员比较一致的行为趋向,是人 们在世世代代的生活中形成并保持下来的。所谓时尚,是指人们一时 的崇尚,它通常是一种新异刺激物,持续的时间相对较短。风俗与时 尚对安全行为的影响既有有利的一面,也有不利的一面。通过安全文 化的建设可以扬长避短。 9、环境、物的状况对人的安全行为的影响。 人、物、环境得以协调,能调节人的心理,激发人的有利情绪, 有助于人的安全行为。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

16

利用管理手段控制人的不安全行为,使不安全行为受 “压”于管而“就 范”。主要有以下管理控制方法 (1)政策与规则控制 政策与规则控制具有强制性、规范性的特征。这种控制方式有助于限定 部门或个人的主观判断以及所要采取的活动。 (2)管理控制 是依靠安全生产机构的权威,运用命令、规定、指示等手段,直接对管 理对象执行控制管理。安全生产控制内容包括:建立机构、信息沟通桥梁, 关键是需建立完善的安全生产管理体系,并合理划定不同层次安全生产管理 职位的权力和责任。 (3)团队影响力控制 团队压力的存在,可以促进团队思想一致,行动一致,使团队发挥整体 作用,这有利于安全生产目标的完成,有利于改变人的不安全行为,这种作 用往往大于规章制度和领导者的个人期望。
2014/4/22 17

安全管理人员培训(复训)

(4)群体控制 群体控制基于群体成员们的价值观念和行为准则,通过营造一种 安全氛围,要求大家树立正确的安全价值观,自觉遵守安全操作规程, 使安全要求转化为大家的行为准则。 (5)实施评价控制 实施评价是安全生产为了防止并更正不安全行为的一种有效的控 制手段。在安全生产中,一系列奖励和惩罚往往都来自于实施评价, 奖励与惩罚是实施评价的结果。 (6)纪律控制 纪律控制即纪律惩处,可采用累进纪律惩罚制度,它是采用循序 渐进的惩处步骤来规范职工的行为。在最终采取开除措施之前,累进 纪律措施常依次采取口头告诫、书面警告、留职查看和降职降薪等处 罚。
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 18

? 1、分担责任---
?

建立安全生产责任制

安全生产责任制是每级管理者和不同岗位员工的职责分工,也是其履行管理职 责的依据和准则

2、规范行为 --- 建立健全安全生产规章制度
是管理者实施管理的指导纲领、也是员工遵章守纪的指南,是安全管理的指导 方向

? 3、保障有力 ?

--- 安全投入充足

资金投入能够改善作业环境、创造安全工作场所,同时也能提供有效的监督管 理手段(监控、信息化、自动化)

? 4、重在落实 ?

--- 监督检查

监督检查能记员工时刻敲响警钟、发现问题,同时改进工作方法和改善作业环 境,不断提高整体的本质安全

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

19

为了不让家人痛 苦、流泪,请大家 将安全放在第一位
2014/4/22 20

安全管理人员培训(复训)

? 一、露天矿山
?
? ? ?

1、防、排水安全要求
A、建立、健全组织机构:这是一切的前提和保障 B、管理措施、办法:按制度和专项技术要求进行检查落实,保证设备、沟道、管线运行正常 C、注意以下专项设施的疏排水:进出入沟口、平硐口、排水井口、排土场、截流沟和防洪排水设 施(凹陷露天采场尤其更要注意) D、观测和观察:边坡稳定性、裂隙、地表陷落区、山体移动及滑动、抽水设施的能力、线路电杆 的可靠程度、(成立专业、专门的人员进行) E、对重点隐患点、隐患源设立警示标志,严重者设立隔离带

?

?

?
? ? ?

2、防治水措施
A、设施:巷道、疏干钻孔、明沟、管道及水泵 B、矿床疏干方法:巷道疏干法、深井疏干法、明沟疏干法、水泵管道疏干法、联合疏干法 C、防渗堵水法(一般用于井下开采):采用防渗墙、注浆帷幕、高压旋喷堵水

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

21

? ?
?

3、排水措施
露天矿山排水的目的主要是控制地下水和地表水进入采场,为露天采矿创造开采作业的有利条件 由于矿山是一个动态的作业循环过程,台阶和平台的排水设施由于开采势必会有一定影响,特 别是在枯水季节,一般都不会有完善的排水,很多企业都是边采边建,因此,各企业必须在雨季来 临前认真做好排水设施的建设和完善,确保雨季排水设施达标和可靠

?
? ? ? ?

A、自流排水 B、采场底部集中排水(含水泵抽水) C、采场分段截流排水 D、地下井巷排水(含钻孔、泄水坑道)

* 排水系统种类:

?
? ? ?

4、防灭火安全管理

A、引发火灾的因素:矿石自燃、山林火、爆破、油料、用电、切割、易燃材料遇热等 B、预防措施:消防队伍、配备灭火器材、规范管理、消防设施、遵守操作规程 (矿山料场、油库、仓库及其他建筑物必须严格按照消防要求进行建设,遵守“三同时”原则。 用火、动火必须按照规程严格执行程序和审批制度) C、灭火方法:直接灭火法、隔绝灭火法、综合灭火法
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 22

?

? 二、地下矿山
?
?
? ? ? ? ? ?

(一)井巷掘进支护

1、井巷掘进、支护

(1) 地下矿山开采中平巷(硐)工程占比80%以上,主要施工有:掘进和支护 平巷掘进方法:普通钻眼爆破法、联合掘进机掘进法、风镐挖掘法和水力冲破法 普通钻眼爆破法工序:凿岩、爆破、装岩、转载、运输、调车及防治水 平巷支护:按支护用途分:临时支护、永久支护 永久支护分为:喷混凝土支护、浇混凝土支护和喷锚网联合支护

(2)安全要求:按施工规范要求和设计进行施工、编制施工组织设计和专项安全技术设计

?
? ? ? ? ? ? ?

2、立井(竖井)掘进、支护
(2)支护:临时和永久支护 (3)施工安全要求:

(1)掘进:凿岩、爆破、出矸、清底、提升、运输和防治水

A、安全设施方面的要求:

B、井深超15米时,应用卷扬机提升人员 C、井口盖严密、可靠

至少两套独立的提升装置、安全梯电动稳车具有手摇装置(停电备用)

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

23

? ?

? ?

D、采用双层吊盘作业 E、井筒内每个作业点采用独立的声光信号系统和通讯装置,从吊盘和掘进工作面发出的信号应有 明显区别 F、在提升天轮间顶部上方应设保护盖 G、井筒延深5-10米后应安装封口平台;天轮平台必须高于封口平台15米,翻矸平台应高于封口 平台5米

?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(4)安全措施

? ?

A、加强安全教育和培训、执证上岗 B、井口安全标志牌、安全警告 C、信号工必须严守安全规程、完善安全回路闭锁 D、专人检查、记录,及时汇报处理 E、对危险源实行监控管理 F、爆破器材的管理 G、高空作业(2米)必须系安全带,防坠措施 H、监测杂散电流,当超过30mA时,必须采取可靠措施 I、加强探水作业,并按探水技术规程和安全规程执行 J、在拆除延深井筒预留的岩柱保护盖时,应以不大于4平方米的小断面从下向上与大井贯通。在全 面拆除岩柱时,宜自上而下进行。 K、建立有奖惩制的安全生产责任制度 L、加强自查和大检查,对隐患确定责任人及时整改
24

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

3、斜井(巷)的掘进、支护

(1)掘进:表土掘进和基岩掘进 表土掘进:井口段(井颈)通常延伸到基岩3~5m;有直墙明槽施工法和斜壁明槽施工法 基岩掘进:与平巷类似;爆破、装岩、提升、防治水 (2) 斜井支护:永久支护—整体混凝土支护、喷射混凝土支护 临时支护—棚式支护、喷射混凝土支护 (3)安全要求: A、按设计及规范进行,及时进行支护和挡墙砌筑,并设置防跑车装置 B、在由下向上掘进30°以上斜井时,必须将溜矿道与人行道隔开 C、在井口设置逆止阻车器和安全挡车板 D、井内设两道挡车器:井筒中上部和工作面上方20~40m处各设置一道 E、在有轨运输斜井中施工时,应在井筒底板每隔30~50m设一混凝土防滑底架,将钢轨固定其上 F、人行道侧,每隔30~50m设一躲避硐 G、设电话和声光兼备的提升信号 (4)安全措施: A、坚持检查、记录,对发现问题及时汇报与处理 B、做好设备维护、保养,落实到人, 并严格考核 C、认真贯彻防突水措施,并做到有水必探 D、对钢丝强的使用管理必须按制度进行检查、落实 E、对专用设备、设施必须采购合符要求的产品,确保矿用设备的合格与安全
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 25

斜井倾角小于20°~30°

?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

4、天井、溜井
(1)天井、溜井的掘进: 掘进施工难度大、质量要求高—普通法掘进、吊罐法、爬罐法、深孔爆破法和钻井法 凿岩:轻型凿岩机、吊罐法掘进、潜孔钻机及深孔爆破法 爆破方法:平行空孔掏槽法、钻井法(天井钻机和扩孔钻机) 出渣: (2)天井、溜井的支护: 钢纤维混凝土加固、锰钢板加固、混凝土和石料砌筑加固,以及木框法支护和喷锚支护 (3)天井、溜井的安全技术要求: A、普通法、吊罐法、爬罐法掘进时,作业人员进入井内应注意以下事项: 处理浮石、加强局部通风半小时后方能进入井内; 井壁支撑可靠、凿岩平台安全稳固、出渣间和人行间隔板严密结实、每6~8m设一平台和人梯 爬罐法掘进时,导轨要固定牢靠; 设立信号联络装置:电铃、灯光、电话或复式信号系统;
26

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

?

爆破时的导线长必须保证人员安全撤出;钢丝绳要选用安全系数K≥13的粗钢丝绳;提升能力大 的慢速绞车,要有过流保护装置 B、深孔爆破成井法施工安全要求: 中心孔要按设计施工、一次成井; 作业人员严禁站在中心孔下方; 盲天井施工时,一次达到设计高度:掏槽孔超深1.5~2m,辅助孔超深1.0~1.5m,周边孔超 深0.5~1m,并防炮孔挤死或堵塞; C、钻井法施工的安全要求: 应用“上扩法”时,要注意操作人员的防护 应用“下扩法”时,要加强通风和降尘,并采取防止落石伤人措施 D、设立专人负责钻井设备的检查、维护,确保设备运转正常和安全

? ? ? ?

? ? ? ?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

27

?
? ? ? ? ? ?

(二)巷道冒顶处理
巷道冒顶发生点:岩层松软区、破碎带内 1、锚喷法 2、撞楔法 3、木垛法 4、穿梁护顶法 5、人工假顶法

?
? ?

(三)采矿安全管理(要点\重点)

? ?

?

?

?

1、采矿作业一定要按设计和作业规程进行 2、地下采矿作业中,必须立体考虑采准、切割、采矿、通风及联络道,尤其要注意矿柱的立体布 置,以及回采时期的确定和回采设计(统筹规划与布局) 3、进行地压检测、采空区检查,并及时支护或预警撤离(预防) 4、及时测量和绘制井上、井下对照图,平面图及其他矿图,综合考虑和分析 采矿 布置和设计修 正(掌握和分析存在的安全隐患和需注意事项) 5、要制订和实施应急救援预案,并加强演练,充分发现安全管理过程中的漏洞和缺陷,及时加以 补充和完善 6、加强作业人员的专业知识培训工作,让其掌握专业知识,安全常识。同时,注意安全培训,操 作规程的培训(安全规程、技术规程、设备操作规程)—提高安全素质 7、领导重视、加强安全投入、建立和完善管理制度,加强贯彻和检查落实,奖惩有度—督促考核

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

28

?
?
? ? ? ? ? ?

(四)矿山地压安全管理事故预防
1、采场地压控制方法
A、合理确定采场断面形状及矿房、矿柱参数(大小、高度、间距) B、人工支撑与岩体加固 C、利用免压拱解除采场地压 D、合理安排回采顺序 E、采取充填采空区 F、崩落围岩卸压

?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、冒顶片帮事故的预防

A、严守操作规程 B、选用合理的采矿方法 C、搞好地质调查工作 D、加强工作面顶板的管理与支护和维护:正常情况下,工作面与永久支架距 离不得超过3m;其间还应设临时支架 E、及时处理采空区---充填、支护、崩落采空区 F、坚持正规的循环作业– --减少顶板悬露时间 G、加强对顶板和浮石的检查与处理 方法:木楔法、标记法、听音判断法、振动法 仪器:顶板警报器、机械测力计、钢弦测压仪、地音仪

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

29

?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(五)地下通风与防毒防尘安全管理与事故预防
1、地下开采对通风的要求
(1)建立完善的机构通风系统—全矿通风系统图,大爆破时专门编制通风 设计与安全措施、并经矿长批准执行 (2)矿井通风的有效风量率不得低于60% (3)未形成通风系统前,不得投产回采 (4)进入矿井空气不得受有害物质的污染 (5)箕斗井不得兼作风井 (6)各采掘面串联通风时,风流必须符合卫生标准 (7)采场、二次破碎巷道和电耙巷道应利用贯穿风流通风或机械通风:电耙司机位风流上风侧 (8)采空区应及时密闭(避免影响通风量和污染风质) (9)通风构筑物应专人负责检查、维修 (10)风桥构造和使用应符合:(风桥的作用--在进风与回风平面相遇地点,必须设置风桥,构成立 体交叉风路,使进风与回风分开,互不相混) A、风量超过20m/s,应开绕道式风桥 B、风量为10~20m/s,可用砖、石、混凝土砌筑 C、风量小于10m/s,可用铁风筒 D、木制风桥只准临时使用 E、风桥与巷道的连接处应做成弧形

? ? ? ? ?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

30

?
? ?

? ? ?

(1)通风除尘 最低排尘风速是指能促使对人体最有危险的微小粉尘(5um以下)保持悬浮状态并随风流动的最低 风速:A、硐室型采场最低风速≥0.15m/s B、掘进巷道及巷道型采场≥0.25m/s *采场中最高允许风速为4m/s (主要是防止已沉积的粉尘被吹扬起来污染空气) (2)喷雾洒水 (3)个体防护

2、地下矿山防尘措施

?
? ? ?

3、地下矿山防毒措施

?

(1)通风排毒 (2)严格遵守安全操作规程和卫生制度 (3)发现有人员中毒时,一定要先报告矿领导,派救护队员进矿抢救;或报告领导后采取通风排毒 措施,戴防毒面具以后才能进入抢救 (4)建立健全合适的卫生设施,做好健康检查与环境监测

?
? ? ? ?

(六)地下矿山防火管理及事故预防

1、防火计划:防火措施、撤出人员和抢救路线、扑灭火灾措施、调度风流措施、各级人员的职责 2、防火制度与管理办法的建立与健全,贯彻落实的措施 3、火区的管理、观测与开启 监管、监测、开启时必须采取有效的防护措施和相应的应急手段

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

31

?
?
? ? ? ?

(七)地下矿山矿井水害防治
1、地表防水
(1)制定防水计划、建立防汛组织 (2)合理确定井口位置 (3)填堵通道 (4)整治河流:防渗处理、修长水坝引流、修长排水沟

?
?

2、井下防治水

? ? ?

? ? ? ? ? ? ?

(1)做好井地质和水文地质观测工作:冲积层、断层、隔水层、老窑新硐水文、透水性观测、收集 资料、钻孔探水孔观测; (2)老窑积水的探放:目的是查明水文情况,防患于未然 A、调查老窑水的分布 B、探水起点:积水线—调查核定的采空区预定边界;探水线—没积水线向外推移60~150m形成 的一条线;警戒线—在探水线的外沿平行外推50~100m所圈定的一长线 C、探水孔的布置: D、探水作业: E、钻孔透空征兆时的措施: F、严格鉴定放水效果: (3)矿井酸性水的防治: (4)地下暗河的防治: (5)井下防水矿柱的留设及隔水帷幕带
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 32

? ?

(6)井下截水构筑物的设置 (7)含水层的疏放

?
? ? ? ? ?

3、透水事故处理

(1)透水时应该采取的措施: 报告—组织抢救—堵水—撤离—等待救援—救援(判断事件、分析原因、做出反应、补给与排水) (2)淹井巷恢复期的排水: 堵排相结合、辅以通风保安全 注意事项—检查爆炸性气体深度、严禁用火、佩带安全带与自救器并注意冒顶与坠井

? 三、矿山机、电安全
?
?
? ? ? ?

(一)矿山电气安全
1、安全措施
A、直接触电防护措施: 绝缘、屏护、安全间距、设置障碍、安全电压、限制触电电流、电气联锁、漏电保护器 B、间接触电防护措施: 保护接地、保护接零、绝缘督查、采用Ⅱ类绝缘电气设备、电气隔离、等电位连接、不导电环境、 加强绝缘 C、电气作业安全措施?作业过程中的技术措施-即技术防护措施、作业安全措施 D、电气安全装置:熔断器、继电器、断路器、漏电开关,防误操作的联锁装置、报警及信号装置 E、电气安全操作规程
2014/4/22 33

? ? ?

安全管理人员培训(复训)

? ? ? ? ? ?

F、电气安全用具 G、电气火灾消防技术 H、组织电气安全专业性监督检查 I、做好触电事故急救工作、及时处理事故、做好电气安全管理 J、做好电气作业人员(电工)的管理与培训工作:上岗培训、专业技术培训、安全技术考核、档案 K、制定安全标志、做好安装与维护

?
? ?

2、电气工作安全措施 3、安全用电要求

(1)安全组织措施:工作票制度、工作监护制度、恢复送电制度 (2)安全技术措施:停电、验电、放电、装设临时接地线、悬挂警告牌、装设遮拦 (1)不得随便乱动或私自修复电气设备 (2)经常接触和使用的配电箱、配电板、闸刀开关、按钮、插座、插销及导线等保持完好 (3)熔断器、熔丝、熔片、热继电器等保险装置使用前必须进行核对 (4)在带电设备周围不得使用钢卷尺和带金属丝的线尺 (5)在导线、电气设备、变压器、油开关附近不得有损坏电气绝缘或引起电气火灾的热源 (6)在使用手持式电动工具时,应安装漏电保护器,工具外壳要进行保护接地,移动工具时要防止 导线被拉断 (7)在雷雨天不要走进高压电线杆、铁塔、避雷针的接地导线周围20m内,当遇到高压线断落时, 落点周围10m内不许人员进入。若已进入危险区,应赶快双脚并拢在一起或单腿跳离危险区

?
? ? ? ? ? ?

?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

34

?
? ? ? ? ? ? ? ?

4、矿山电气火灾事故预防措施

A、选用合格的矿用不易燃烧橡套电缆 B、避免外力打击电缆,开关在跳闸后不查明原因严禁反复强行送电 C、电缆不准成堆堆放或压埋,电缆接线盒附近不得存放易燃物 D、正确连接电缆:不能用捆绑法、压接法 E、矿用变压器用油要合格,并定期检查,及时更换 F、井下不准用灯泡、电炉取暖 G、机电硐室应采用不燃物支护、不得存放易燃物料,并设防火门 H、电焊作业应办理动火证,并按规程和采取相应的防火措施

?
? ? ? ? ? ? ? ? ?

5、矿山电气伤害事故及预防
触电种类: (1)在变配电装置上触电 (2)在架空线路上触电 (3)在架空线路下触电 (4)电缆触电 (5)开关元器件触电 (6)盘、柜、箱触电 (7)熔断器触电 (8)携带式照明灯触电

(9)手持电动工具、移动式电气设备、携带式电气设备触电 (10)电动起重机械触电 (11)临时用电触电 (12)作业现场非电气金属物件带电触电 (13)电气设备金属外壳带电触电 (14)生产工艺操作触电 (15)其他意外触电

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

35

截洪沟式排洪示意图
?
? ? ? ? ? ?

(二)矿山机械安全

堆积坝
9

? ? ? ? ? ?

截洪沟 机械伤害的预防措施 初期坝 截洪沟 1、正确的操作行为 2、良好的设备安全性能: A、操纵机械灵敏、便于操作 截洪沟 B、旋转部位防护罩、隔离装置、盖板 C、保险装置安设:锁紧件、缓冲装置、防过载装置、限位装置、限压装置、闭锁装置、制动装置 、其他保护装置(超温、断水、缺油、漏电) D、报警装置 E、仪表、指示装置要醒目、直观和易于辨认 F、机械安全系数符合规定 G、作业条件不好时,应尽量采用离机操作、遥控操纵 3、良好的作业环境条件 4、加强维修工作
8 7 6 6 7 8 9

? 四、排土场与尾矿库
?
?
?

(一)排土场的安全

1、排土场的安全工作要求

A、保持排土场的稳定性:观测、处理及恢复排土线稳定

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

36

井(塔)--管(洞)式排洪示意图
? ? ? ? ? ? ?

B、在排土场平台边缘设置车档,并分区间歇式排土 初期坝 C、铁路移动线路的卸车地段,路基应向场地内侧形成反坡 D、排土场进行排弃作业时,应有专人指挥、监测及现场管理员 E、列车在卸车线上运行速度在移动线上不超过15km/h,在排土线上不超过8km/h F、排土犁排土作业时,严禁犁板和支护机构上站人,速度不超过5km/h G、挖掘机挖排作业时,严禁超挖卸车线路基 H、人工排土时,人员要注意安全,严禁站在车架上或在卸载侧处理粘帮料

堆积坝

排水井

排水管

?
? ? ? ? ? ? ?

2、排土场常见事故原因和预防

(1)事故分类:滑坡、泥石流、环境污染 (2)事故预防措施: A、选址及认证、工程设计 B、建设质量 C、排水设施 D、护墙挡坡 E、环境污染治理

尾 矿 库 示 意 图
堆积坝 子坝 初期坝 截渗坝 排水管 排水井

?
?

(二)尾矿坝的安全
常见事故与处理

?

1、尾矿坝裂缝

安全管理人员培训(复训)

2014/4/2 2

37

? ? ? ? ?

(1)滑动性裂缝:结合坝体稳定性分析统一考虑 (2)非滑动性裂缝: A、表层裂缝(或防渗部位):开挖回填处理 B、坝内裂缝及很深的裂缝:灌浆处理 C、中等深度的裂缝:开挖回填与灌浆处理相结合

?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、尾矿坝渗漏

(1)坝体渗漏原因: A、设计方面 土坝体单薄、边坡太陡、渗水从滤水体以上逸出 粘土防渗体设计断面不足、与下游坝体缺乏良好的过渡层,使防渗体破坏而漏水 截洪坝--管(洞)式排洪示意图 坝体内压力管强度不够,或其他原因造成管身断裂 排洪 管身未设截流环,致使有压水通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出 隧洞 坝后滤水体排水效果不良 截洪坝 对下游洪水倒灌防护不足,造成滤水体淤塞失效 B、施工方面: 初期坝 堆积坝 土层太厚、碾压不透 填筑料与坝体填筑部位要求不合 土料含砂砾太多 对冬季施工中的冻土未彻底处理清理 没有按碾压实验进行碾压控制 滤水体石料质量、级配不合理或渗滤材料铺设不达标 土层厚薄不匀、上升速度不一致 C、其他方面:地震 动物(白蚁、獾、蛇、鼠)在坝身打洞筑巢
9 8 7 6 6 7 8 9

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

38

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(2)坝基渗漏原因 A、设计方面的: 工勘不够 设计中采取的防渗措施不足 渗滤层达不到效果 未对薄弱部位进行处理 B、施工方面的 施工质量差 施工管理不到位 截水墙未按设计施工 岩基强风化层及破碎带未处理或未处理到位 岩基上的冲积层未按设计清理或清理不净 C、管理方面的: 尾矿水从暴晒开裂的缝隙中渗透 对防渗设施养护维修不善,造成下游出现沼泽化、甚至形成管涌 坝后取土太随意,影响地基的渗透稳定 (3)接触渗漏原因 基础处理不到位 未设置止流环(截水墙)或是未采取其他止水措施 坝肩清理及防渗不到位 涵管等构筑物回填质量差 (4)绕坝渗漏原因 坝肩山体单薄且有透水层 山坡岩石破碎、节理发育、或有断层通过 溶洞、动物洞穴或是植物根茎腐烂后形成的孔洞 岸坡天然覆盖层被破坏(施工、库内水因风而淘刷
39

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

?
? ? ? ? ?

3、尾矿坝滑坡

? ? ? ?

(1)滑坡抢护的基本原则:上部减载、下部压重,尽可能降低水位、开沟导渗 A、坝脚滑动裂缝、压重固脚; B、因渗漏引起的背水坡滑坡,除导渗外,还应同时在迎水坡进行抛土防渗 C、对滑坡体上部已松动的土体,应彻底挖除、然后按坝坡线分层回填夯实,并做好护坡 D、若因坝体有软弱夹层或抗剪强度较低且背水坡较陡而造成的滑坡:首先,应降低库内水位、 清除夹层或放缓坝坡;其次,在坝脚排水压重。 措施重点是:清除不良地质条件、固脚防滑,同时,恢复排水设施效能 E、处理滑坡时应注意: 开挖与回填应符合“上部减载、下部压重”的原则 滑坡处理前,应严格防止雨水渗入裂缝内:覆盖裂缝、修截水沟

?
? ? ? ?

4、尾矿坝管涌

(1)处理方法:降低内外水头差、减少渗透压力、滤料导渗 (2)滤水围井:反滤层料(由下向上物料由细变粗)—滤料导渗 (3)蓄水减渗:目的是减少内外水头差 (4)塘内压渗:处理管涌渗水入口,不要任意降低积水位(在险情处覆盖植物,围圈内填放滤料,以 控制险情发展)。 若还不能改善,需慢慢下降水位

?

5、汛期险情处理

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

40

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(1)根据气象预报和库情,制订抢险措施、计划及应急预案 (2)从思想、组织、物质、交通、联络、报警信号等各方面做好抢险准备工作 (3)加强汛期巡检,及早发现险情,及时采取抢护措施 A、防漫顶措施: 滩顶、滩长、超高示意图 提前降低水位、保证充足的调洪库容 最小干滩长度 打开排洪口及其他相关排水设施 子坝 滩顶 抢筑子坝、增加挡水高度 干滩 最小安 加强抽水能力,应用水泵强行排水到库外 最高洪水位 全超高 正常水位 在库的上游或岸坡合适位置开放分洪口 堆积坝 初期坝 (一定要严防洪水对主坝体的冲刷) B、防风浪冲击: 贴坡、护坡(块石、混凝土板、黄粘土) 用土工布、植物网、草袋或麻袋等覆盖边坡

?
?
? ? ? ?

(三)尾矿库的安全控制与管理
1、水的控制
(1)正常流入量处理: 尾矿水、大气降水、地表径流水。 避免直接排放到环境,尽可能在选厂内部进行水处理; 提高尾矿浆浓度,减少流入库内水量
41

?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

? ? ? ? ? ? ? ?

(2)洪水处理:(主要威胁是漫顶) 在库内蓄积洪水(尾矿库的调洪库容) 设置相应的排水井(视情况排放) 直接排放洪水(尾矿水必须在入库前进行处理) 建设引水渠道、兼作周围排洪 利用废石场和采场来控制洪水,调节洪水对尾矿库的影响 建设导流堤:排放上游洪水 通过掩埋式涵洞,在尾矿库上游合适位置建设洪水控制坝 (1)渗漏控制目标 使有害元素组份不渗入地表水、地下水或者是影响土壤性质,从而采取的控制手段 (2)采用垫层防渗 垫层材料:尾矿泥垫层、黏土垫层、合成垫层(橡胶膜、热性塑料胶膜、喷射膜、沥青混凝土) (3)渗流障:截流沟、泥浆墙、注浆幕 使用条件:尾矿坝设有不透水心墙,而且渗流障要与心墙很好连接。 渗流障起到使渗流侧向运动的作用;渗流障须穿过透水基础地层达到不透水地层,才能充分有效 (4)渗漏返回系统:集水沟、集水井—再泵回

2、渗漏控制(环境污染控制的需要)
? ?

(四)尾矿库险情预测

1、尾矿库溃坝的直接原因:洪水50%、坝体稳定性不足20%、渗流破坏20%、其他约10% 2、日常检查尾矿库运行状况:
2014/4/22 42

安全管理人员培训(复训)

? ? ? ? ? ?

(五)尾矿库闭库

(1)沉积滩形成情况:沉积滩长度、坡度是否符合要求 (2)调洪高度、安全超高是否足够 (3)排水构筑物、截洪构筑物是否完好畅通 (4)库区内岸坡:有无大的泥石流、滑坡和塌方征兆,其拦截设施是否完好有效 (5)坝体情况:边坡是否过陡,坝面有无不良现象:裂缝,坝体是否疏松,坝基是否有软基或岩溶 (6)浸润线高低,沼泽化情况,有无管涌、流土现象,坝肩或结合部位有无渗流水

1、使用到最终设计高程前做闭库设计和安全维护方案,并报批 2、设计报批:安全评价、工程勘察、闭库设计、安全专篇; 工程验收:资质单位施工竣工资料、监理资料、闭库安全验收评价 3、库内尾矿资源回收利用,必须做开发设计,并向主管部门报批,报安监备案 4、尾矿库若再次使用,应按新建库进行办理 5、闭库后的资产及资源仍属原单位所有;管理单位依然为原单位、若需变更管理单位 ,须报请主管部门批准、并办理相应的法律手续
1、巡检制度

(六)尾矿库的巡检
2、巡检内容:堆积方式、放矿、干滩长度、坡度、 浸润线高低、子坝堆筑、坝面渗水、 水质变化、位观测、排渗设施、截洪设施、 排洪设施、照明设施、通讯设施
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 43

? 一、重大危险源辨识与控制

(一)危险源辨识(建立危险源管理台帐、加强日常检查、管理与整治)
1、危险源:
是导致事故发生的根源—火源、裸露的电线、化学物品、毒气、较陡的山坡(以及不安全行为的人) 重大危险源分为:生产场所、贮存区

2、重大危险源分类:

(2)易燃、易爆、有毒物质的库(区):爆破物品、选矿药剂、炸药仓库 (3)具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所:矿山爆破场所、化验室、井下遂道 (4)企业危险建(构)筑物:尾矿库、高塔、年久失修的房屋、水池 (5)压力管道:检修用的氧气、乙炔管线,钻机油、气管线、空压机压气管道 (6)锅炉:烧水锅炉、蒸溜水设备、 (7)压力容器:压缩空气罐、氧气瓶

(1)易燃、易爆、有毒物质的贮罐(区):化学药品、油罐(库)、氧气瓶、乙炔瓶

3、危险源辨识:

对照法:基于经验的一种方法,跟标准、规程、规范、经验进行对照辨识 系统安全分析法:从安全角度进行系统分析,从专业系统、科学地角度进行辨识

(二)危险源的控制管理
1、控制途径
44

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

? ? ? ?

? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(1)技术控制:对固有危险源进行控制 消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等 (2)人行为控制:对人的行为进行控制、减少人为失误或不正确行为对危险源的触发 操作失误、指挥失误、不正确判断或缺乏判断、粗心大意、厌烦、懒散、疲劳、紧张、疾病或 生理缺陷、错误使用防护用品和防护装置 加强教育与培训、操作安全化 (3)管理控制:运用管理措施对危险源进行控制 A、建章立制 责任制、实施细则、规程、培训考核、日常管理制、交接班制、检查反馈制度、危险作业审批 制、应急救援制、考核奖惩制 B、明确责任、定期检查 各级管理者和作业人员按职责进行检查,分年、半年、季度、月、周、班等 发挥专职安全管理人员对检查情况的督促管理、记录与考评 C、加强危险源的日常管理 日常值班、交接班、按规程操作、按检查表检查记录、危险作业审批 D、抓好信息反馈 加强隐患反馈管理,并及时整改隐患,不断改进控制管理工作 E、搞好基础建设工作 档案管理、教育培训管理、标志牌、责任分工台帐、日常检查与整改记录 F、加强考核评价和奖惩
2014/4/22 45

安全管理人员培训(复训)

2、危险源的分级管理
? ? ? ?

(三)重大危险源申报登记与管理监控

是系统安全工程中危险辨识、控制与评价在生产现场安全管理中的具体应用 (1)体现“预防为主” (2)全面系统的管理 (3)突出重点:

1、首先必须进行危险源辨识、分级,确定重大危险源 2、申报登记:数量、状况、分布,从而对其进行定期检测、评估、
监控,实现分级管理、管理网络化和信息化

3、重大危险源的管理监控职责

(1)加强监管、单位主要负责人全面负责 (2)建档登记、并报安监部门;对新设立或新构成的应报当地政府和安监部门;对已不构成重大危险 源的,应及时报告核销 (3)经营单位至少每两年做一次安全评估、出具报告,并报安监部门备案 (4)重大危险源的某因素发生重大变化,或国家标准、法规变化时,应重新进行安全评估和上报 (5)应有相应的必需的资金投入 (6)健全和完善制度、制定管理与监控实施方案,加强教育与培训 (7)应急救援措施、告知相关单位和人员,标识与标志,加强管理 (8)对重大危险源进行检查、记录,确定工艺参数达标 (9)做好演练与隐患整改,预防事故发生
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 46

?二
?

矿山事故隐患的排查与治理

事故隐患:指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或
其他方面引起有可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷等

1、保证资金投入、并建立资金使用专项制度 2、定期排查事故隐患,对查出的隐患应按级别进行登记,建档和分工实施监控治理 3、建立事故隐患报告和举报制度,同时给予奖励和表彰 4、有外协单位的,必须与之签定安全生产管理协议,同时也负有统一协调和监督管理的责任 5、有责任和义务服从监察部门和有关部门的监督检查 6、一般事故隐患:由生产 经营单位负责人或有关人员组织整改 重大事故隐患:由生产经营单位主要负责人组织制定整改方案,并实施治理 7、在隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施 8、加强对自然灾害的预防 9、对挂牌督办、责令全部或局部停产停业治理的重大事故隐患, 必须实施评估验收制度。合格、并经批准后方可恢复生产

(一)生产经营单位的主体责任

(二)矿山隐患排查治理内容

1、矿山企业隐患排查的主要内容

(1)查软件方面:制度、责任制、规程,查教育与持证、 查“项目三同时”,应急预案与演练落实
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 47

? ? ?

?

? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、尾矿库隐患排查
? ? ? ? ?

(2)查现场:施工现场是否与设计相符、矿山作业人员爆破是否符合规程与爆破物品管理制度 (3)地下矿山检查内容: A、是否至少有两个独立、直达地面、能行人的安全出口;中段、采区(盘区)是否至少有两个能行 人的安全出口 B、采矿作业的安全状况:掘进、回采、运输、提升、通风除尘、防排水、顶板、地压、供电、爆 破、职业危害等 C、通风(风质、风速、风量)是否符合需要和规程要求 D、采空区管理、处理方案情况;顶板管理与监控、处理措施和落实情况 E、防水害、防洪排水情况,制度与应急方案 (4)露天矿山检查内容: A、是否按设计:自上而下分台阶,台阶高度、宽度、边坡角是否达标 B、检查与记录:采场是否进行了检查、边坡稳定性是否进行了监测记录 C、排土场:选址、排土工艺、边坡稳定性、排水、防洪是否到位 D、凹陷露天采场防洪排水情况 (5)对超层越界、私挖乱采行为的打击取缔是否到位 (1)是否按设计进行生产运行管理 (2)运行参数是否符合尾矿库等级标准的要求 (3)无设计或资料不全的,是否进行了设计和补充 (4)作业人员持证上岗与培训 (5)应急救援:方案、物资、措施、日常监控情况
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 48

? ? ? ?

(6)是否履行了“三同时”制度,未履行者是否进行了整改,以及整改落实情况 (7)制度建设与健全情况 (8)库区内的隐患:滑坡、泥石流、爆破、采砂 (9)平时查出问题的整改落实情况、事故处理情况

?三
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

矿山安全检查要点

矿山安全检查表.pdf 规章制度 操作规程 现场作业 管理方法 应急情况 与规范、设计 台帐记录 机械设备 隐患处理 事故查处 教育与培训

安全管理人员培训(复训)

2014/4/2 2

49

?一

矿山事故应急救援预案

1、矿山事故类型
冒顶片帮事故、爆破事故、火灾事故、水灾事故、有害气体中毒事故、露天矿边坡事故、尾矿库 事故等

2、应急预案体系
综合预案、专项预案、现场处置预案

高危险区 危险区域

缓冲区域

安全区域

3、应急预案的编制
(1)编制原则 (2)编制步骤
减少污染的通道 污染控制 线

政府统一领导原则、法规规定原则、实用原则、部门分工及责任明确原则 其实质是领导为主、各负其责、按预定程度完成事故响应与处置

编制准备--- 包括安全、工程技术、组织管理、医疗急救 等方面,按制订编制计划、 搜集整理信息、初始评估、危险源辨识与风险评价 预案编制-- -按文件体系、响应程序、内容、响应级别(六级)、层次(综合、专项、现场)进行编写; 是一个专业性和系统性的工作 审定与实施--- 审核、批准、实施(专家审查、专业审核、内外审查) 预案演练---基础培训与训练、专业训练、战术训练、其他训练(找出预案在实际操作过程中存在的 问题与不足)
2014/4/22 50

安全管理人员培训(复训)

?

预案修订与完善---持续改进的过程

?
? ? ? ? ? ? ?

(3)内容及格式

? ? ?

A、方针与原则:预防为主、统一指挥、分级负责 、区域为主 、单位自救 、社会救援 体现:损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调及持续改进的思想 B、应急策划:是应急准备与响应的前提 包括:矿山基本情况、危险分析与风险评价、资源分析及法律法规要求等 C、应急准备:组织机构,资源配置,培训与演练计划、实施与效果评估,互助协议 D、应急响应 报警、接警、通知、通信联络方式;分级响应条件;指挥与控制;应急救援措施;警戒与治安 ;人员紧急疏散与安置;危险区的隔离;检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施; 受伤人员现场救护、救治与医院救治;公共关系(媒体发布、家属安抚、公众咨询与接待);应急人 员安全 E、现场恢复 F、预案管理与评审改进 G、附件:组织机构名单、联系电话(值班、外协、咨询、政府、服务、供水、供电单位等)、矿山平面布置图、消
防设施配置图、周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图、周边区域单位社区重要基础设施分布图及 有关联系方式、组织保障制度

?
?

(4)编制预案的注意事项
针对本单位的实际情况和特点;事故处理措施和事故的特点为出发点;疏散与撤离方案要切合实际 并可行;要充分利用外协救援和专业救援队伍;医疗救护要是针对矿山实情的专业化队伍

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

51

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

52

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

53

?二
? ?

应急救援预案的演练

演练:是检验、评估和保持应急能力的重要手段。 可在发生事故前暴露预案和程序的缺陷,发现应急资源是否充足,提前发现各 协作单位、各部门对事故的配合程度,真正发现各自的职责所在,明确事故发生时所 应该承担的责任和应该履行的职责,同时也能发现如未能正确履行职责所将带来的严 重后果,从而提高整体应急的综合能力。

(一)演练分类及目的
1、分类:
按演练内容:综合演练、专项演练 按演练形式:现场演练、桌面演练 按演练目的:检验性演练、研究性演练

2、演练的目的:

(1)检验预案、提高预案的科学性、实用性、可操作性 (2)磨合应急机制,强化企业与企业、救援队伍、内部各部门和人员之间的协调与配合 (3)锻炼应急队伍,提高人员在各种紧急情况下妥善处置突发性事件的能力 (4)教育广大职工,推广和普及应急知识,提高职工风险防范意识与自救、互救能力 (5)检验并提高应急装备和物资的储备标准(充足性)、管理水平、适用性和可靠性 (6)研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与解决途径 (7)找出其他需要解决的问题
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 54

3、 定义与目的 (1)综合演练:根据情景事件要素,按照应急预案检验包括预警、响应、指挥与协调、现场处置与救
援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部功能的演练活动。目的是:检验预案的针对性、程度 的可操作性、处置与方案的适用性、机制运行的可靠性、相关人员响应的熟练程度,全面提高综合 应对突发事件的能力。

(2)专项演练:根据情景事件要素,按照预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的
演练活动。目的是:检验应急预案单项或数个环节、层次应急行动或应对措施的针对性、可操作性 、适用性、重点提高应急处置与救援能力

(3)现场演练:选择(或模拟)生产建设某个工艺流程或场所,现场设置情景事件要素,并按照 预案组
织实施预警、响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演戏活动。目的是:检 验预案规定的预警、应急响应、处置与救援、应急保障等应急行动或应对措施的针对性、时效性、 协调性、可靠性、提高应急人员应对突发事件的实战能力。

(4)桌面演练:设置事件要素,在室内会议桌面(图纸、沙盘、计算机系统)上,按照应急预案模拟实
施预警、响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演戏活动。目的是:检验和 提高应急预案规定的应急机制的协调性、应急程序的合理性、应对措施的可靠性。

(5)检验性演练:是不预告告知情景事件,由应急组织者随机控制,参演人员根据演练设置的突发事
件信息,按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对 措施的演练活动。目的是:检验负有应急管理职责的相关人员应对突发事件的实战能力和应对预案 的熟练程度。

(6)研究性演练:是为验证突发事件的可能性、涉及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、
实用性等而进行的预警、响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。 目的是:验证突发事件发生的可能性、涉及范围以及风险水平,找出生产经营过程中的危险、有害 因素,或者检验应急预案的可操作、实用性等
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 55

(二)选择应急演练类型时应考虑的因素:(实事求是、结合外援、量力而行)
1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况 2、本辖区面临风险的性质和大小 3、本辖区现有应急响应能力 4、应急演练成本及资金筹措状况 5、有关政府部门对应急演练工作的态度 6、应急组织投入的资源状况 7、国家及地方政府部门颁布的有关演练的规定

(三)应急演练的工作要求:( (四)应急演练的基本内容:
1、预警与通知 2、决策与指挥 3、应急通讯 4、应急监测 5、警戒与管制 6、疏散与安置 7、医疗与卫生保障 8、现场处置

按国家法规、企业规划、结合实际、合理布置、科学安排、组织实施应急演练 9、公众引导 10、现场恢复 11、总结与评估 12、其他

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

56

(五)应急演练计划

1、内容:目的、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练部门、人员、演练经费预算等 2、要求:应以本部门、本行业(领域)或本单位安全应急预案为基本依据、针对可能发生的突发事件, 着重提高初期应急处置和协同救援能力。 频次应满足应急预案的规定,并有一定的覆盖面。

(六)应急演练活动的筹备
(1)筹备方案:成立组织机构、演练策划与编写文件、确定演练人员、演练实施等 (2)组织机构与职责 领导小组、策划组、执行组、保障组、技术组、评估组 (3)策划: 确定应急演练要素 分析应急演练需求 明确应急演练目的 确定应急演练目标、规模 设置情景事件 应急行动与应对措施 需要注意的问题(1)策划人员必须熟悉本单位的工艺流程、设备、场地及周边环境 (2)情景事件的时间应统一为北京时间 (3)演练中应尽量利用当地的气象条件或环境参数 (4)应充分考虑情景事件的可能性
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 57

1、综合演练活动的筹备

(4)编写应急演练文件 ? 应急演练方案 ? 评估指南与评估记录 ? 安全保障方案 ? 实施计划和观摩指南 ? (5)确定参与应急活动人员 ? 控制人员、演练人员、模拟人员、评估人员 2、专项演练活动的筹备(参考综合演练活动程序与内容,结合专项实际情况进行筹备)
?

(七)应急演练的实施

1、现场应急演练的实施

2、 桌面应急演练的实施

(1)熟悉演练方案 (2) 安全措施检查 (3)组织协调 (4)有序开展演练 (5)注意事项:A、模拟要有真实性、连贯性与紧凑性 B、演练要有序而灵活 C、要重视总结与评估、记录,找出问题与不足,以便后续改进 D、如有可能,最好能用图片与视频进行记录 要在专业人土主持与引导下、在过程中讨论预案、按预案引导事件发展,推动应急演练过程
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 58

(八)应急演练的评估和总结

1、讲评:优点、缺点;表现情况;存在的问题与不足; 2、总结:总结的目的是找出差距与不足,为后续演练或事件真实发生提供预防与参考; 总结报告最好能公示,让参与者和未参与者都明了过程; 报告中必须明确需完善和改进的地方,让全员熟知;

(九)应急演练后续行动
1、资料归档与报备 2、预案的修改与完善 3、后续演练的持续改进

三 矿山事故现场抢险救灾与应急处理
(一)抢险救灾的一般原则
1、救灾步骤
(1)立即撤出人员并停止供电 (2)按程序进行通知和上报 (3)按预案进行组织抢险救灾:召集、听现场汇报、分析情况、制订方案、按预案组织抢险救灾、复产

2、矿山救护队

对发生事故可能性较大的矿山必须成立自己的矿山救护队,并组织严格训练,以备应急所需

3、井下救护基地 是井下救灾的前线指挥部;场所要根据灾区位置、范围、类别、通风、运输等
进行实际确定,并可随事件发展而进行适时调整,以利于救灾抢险。
安全管理人员培训(复训) 59

2014/4/22

4、安全岗哨:预防不知情人员进入灾区 5、地面救护基地:是针对井下灾情而言,方面物资、设备、人员等的输送,高效地进行抢险救灾

(二)事故抢救的基本措施

1、成立抢险指挥部 专人任总指挥; 特大伤亡事故—县政府主要领导担任、职能部门领导和相关专家组成指挥部:下设抢险小组—抢险 、物资供应、后勤、善后、医疗、治安 2、制定严密抢救方案 3、抢救方案实施 4、善后处理

(三)常见事故的应急处理
1、矿井火灾事故

(1)切断火区电源 (2)迅速组织撤出,组织救护队抢险、上报,查明情况; (3)正确选择通风方法:正常通风、增减风量、反风、风流短路、隔断风流、停止主扇运转 通风方法选择时应考虑和注意的问题:A、不致引起爆炸 B、不致危及井下人员安全 C、不致使爆炸性气体通过火源或使火源蔓延至爆炸性气体积聚的地方而引起爆炸 D、有助于阻止火灾扩大、 利于接近火源 E、条件允许的初期,应控制火势、直接 灭火;无效时,隔绝灭火法封闭火区 F、必要时可将排水管、注浆管、充填管及压风 管等临时改为消防管路 G、要积极采取措施防止因“火压风”引起风流逆转
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 60

2、矿井水灾事故
重点:关闭水闸门、撤离人员、防止排水设备被淹而失去排水能力、查明原因 制定方案、防止二次事故灾害; 水灾事故抢救时应注意: A、积极抢救被困人员、加速排水、使其早日掊险; B、长期被困时,应考虑通风供氧以及物资供应;救出时应轻搬慢运、不直照射遇险人 员、保持遇险人员体温、分段搬运以适应环境、短期内根本上亲属探视9防止因兴奋而血管破裂);

3、冒顶事故

重点:确定遇险人员位置与人数、并尽可能联系;输送新鲜空气和食物;要防止抢险过程中的再次冒 顶;加强支护和找好安全退路;

4、中毒窒息事故
重点:摸清情况、找出中毒原因;采取防护措施后才进行营救;

5、滑坡及坍塌事故 6、尾矿库溃坝事故

重点:先撤出其他人员、再组织营救(先重伤、后轻伤);分析原因并根据预案制定方案;营救过程中 要注意同时监测和排险;尽量采用机械化设备进行营救;统一指挥、科学调度; 重点:通知可能影响到的周边村社、并向当地政府报告;成立救援小组、按预案制定方案组织抢救(救 人、警戒、撤离);根据险情采取措施防止二次事故(降低水位、防渗、排洪、抽水、堵口)

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

61

1、昆明新机场支架垮塌事故
?

2010年1月3日14时20分左右,云南省昆明新机场航站区停车楼 及高架桥工程引桥发生了坍塌,坍塌事故造成7人死亡、8人重伤、 26人轻伤,直接经济损失616.75万元。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

62

1、昆明新机场支架垮塌事故
**直接原因: 支架架体构造有缺陷,支架安装违反规 范,支架的钢管扣件有质量问题,采用从箱 梁高处向低处浇筑砼的方式违反规范规定, 导致架体右上角翼板支架局部失稳,牵连架 体整体坍塌。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

63

1、昆明新机场支架垮塌事故
**间接原因
(一)施工单位安全管理不到位,技术及管理人员配备不足,未健全安全责任制,落实不到位,施 工安全技术交底不全; (二)监理单位未认真履行支架验收程序,未对进入现场的脚手架及扣件进行检查与验收,发现支 架搭设不规范等事故隐患后未及时采取措施进行整改。

&&事故处理

吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司被清除出云南省建筑市场,并处以45万元的罚款; 云南建工市政建设有限公司被处以45万元的罚款; 云南城市建设监理有限公司被处以45万元的罚款; 云南建工第五建设有限公司被处以20万元的罚款;

6人移交司法处理 吉林省松原市安江区诚信劳务服务有限公司法定代表人代某某、技术负责人杨某某、工长代某某; 云南建工市政建设有限公司云南省昆明新机场工程项目部副经理潘某某、陈某; 云南城市建设监理有限公司云南省昆明新机场建设工程监理管理部专业监理工程师郭某。 建设单位相关处分: 新机场建设副指挥长兼航站区工程部部长姜某某行政警告处分。责令新机场建设指挥部分别给 予质量安全监督部部长黄某某行政警告处分、航站区工程部副部长王某行政记过处分、航站区工程 部管理人员谢某行政记大过处分。昆明新机场工程项目部现场工长董某某被开除、质安科负责人熊 某某被行政记大过、安全员张某某被行政记大过。

? ?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

64

2、广西南丹鸿图选矿厂尾矿坝垮坝事故
?

2000年10月18日上午10时许,地处南丹县大厂镇酸水湾的鸿图选矿厂的尾砂库突 然塌坝,造成下游华锡集团铜坑矿住宅区部分房屋及部分民房倒塌。据有关部门调查,这起事故共 造成28人死亡。当坍塌发生后,疏松的废矿砂奔涌而下,一泻数百米,污水与泥石流冲起来有2 米多高,砂坝附近的上百座民房顷刻间毁于一旦。柳州华锡集团公司的三栋宿舍楼也被冲倒,来不 及逃走的人们瞬间遭受灭顶之灾。砂坝坍塌后形成的“泥石流”延绵600余米。那股巨大黑流竟 把正迎头行驶的拖拉机、摩托车及路上行人全卷得毫无踪影……尾矿库筑坝的材料仅仅是用稻草和 树枝等构成。

一、事故概况
2000年10月18日上午 9时50分,广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故,共造成 28人死亡,56人受伤,70间房屋不同程度毁坏,直接经济损失340万元。

二、选矿厂基本情况
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元建设的一家私营企业,位于南丹县大厂矿区华 锡集团铜坑矿区边缘,于1998年8月开工建设,1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集 团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨/天,但 实际日处理量为200吨/天。 选矿厂尾矿库没有进行设计,是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的,没有经过有关部门和专家
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 65

2、广西南丹鸿图选矿厂尾矿坝垮坝事故
?

评审。尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。事故后验算的库容为27400m?, 实际服务年限仅为1.5年。尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝,坝顶宽4米,地上部分高2.2 米,埋入地下约4米。在工程施工结束后,只 是县环保局到现场检查一下就同意投入使用。后期坝 采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝,并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高9米,坝 面水平长度25.5米,事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。尾矿库坝首下方是一条东南走向的上高 下低的谷地。建坝时,坝首下方有几户农民和铜坑矿基建队的10多间职工宿舍。到了1999年下半年, 便陆续有外地民工在坝首下方搭建工棚。选矿厂认为不安全,曾请求政府清除。南丹县和大厂镇政府 则多次组织清理。但每次清理后,民工又陆续恢复这些违章建筑。事故发生时坝下仍有50多间外来民 工工棚。

三、事故经过
2000年10月18日上午9时50分,尾矿库后期坝中部底层首先垮塌,随后整个后期堆积坝全面垮塌, 共冲出水和尾砂14300立方米,其中水2700立方米,尾砂11600立方米,库内留存尾砂13100立方米。 尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后,再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去,一直冲到离 坝首约700米处,其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故将尾矿坝下的34间外来民 工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋冲垮和毁坏,共有28人死亡,56人受伤,其中铜坑矿基建队职工家 属死亡5人,外来人员死亡23人。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

66

2、广西南丹鸿图选矿厂尾矿坝垮坝事故
四、事故性质和原因
这是一起由于企业违规建设、违章操作,有关职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。 1、事故的直接原因 由于基础坝不透水,在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿 库长期人为蓄水过多,干滩长度不够,致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化,坝体始终处于浸泡状 态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。 2、事故的间接原因 1)严重违反基本建设程序,审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证;尾矿库也没有进 行正规设计,而由环保部门进行筑坝指导;基础坝建成后未经安全验收即投入使用。 2)企业急功近利,降低安全投入,超量排放尾砂,人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小 ,服务年限短,与选矿处理量严重不配套,造成坝体升高过快,尾砂固结时间缩短。同时由于库容 太小,尾矿水澄清距离短,为了达到环保排放要求,库内冒险高位贮水,仅留干滩长度4米。
?

3)由于是综合选矿厂,尾矿砂的平均粒径只有0.07--0.4mm。尾砂粒径过小,导致透水性差, 不易固结。 4)业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训,素质低,法律意识、安全意识差,

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

67

2、广西南丹鸿图选矿厂尾矿坝垮坝事故
?

仅凭经验办事。 5)安全生产责任制不落实,安全生产职责不清,监管不力,没有认真把好审批关,没能及时发 现隐患。? 6)政府行为混乱,对安全生产领导不力,没能及时发生安全生产职责不清问题,对选厂没有实 行严格的安全生产审查,对选厂缺乏规划,盲目建设。

3、 造成3人死亡的冒顶事故
?

2007年5月10日19时34分,锡林郭勒盟苏尼特右旗富山鸿矿业开发有限责任公司(不具备生 产经营资格,以下简称富山鸿矿业开发公司)M20铁矿1#矿井主采空区发生冒顶事故,造成3人死 亡,直接经济损失150万元。

一、事故经过
?

2007年5月10日16:00时,富山鸿M20铁矿1#矿井中班熊永洲(领班员)带全邦正、邓人池、黄 达胜、徐占中入井出渣,作业地点在1#主采空区,空区长度大约35米,宽度30米,高大约35米, 另有2名凿岩工在2#采空区打眼作采场放矿,19时30分领班熊永洲往箕斗里抽水,渣工全帮正推 一车矿石到箕斗旁,熊永洲让全邦正等一会,正抽水,轰的一声巨响过后,2#采空区两名凿岩工 跑入主巷道,其中一人名叫罗发兴(扶钻工),1#主采空区装渣的三名矿工没有跑出来,熊永洲

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

68

3、造成3人死亡的冒顶事故
?

等四人跑入1#主采空区,看见徐占中、黄达胜均倒在爆堆边,黄达胜脑浆外溢,斜卧在右侧爆堆 上,徐占中面朝下,趴在小推车外侧左边,邓人池被一块1.4×2.0×0.3米的巨石压在小推车推把 下面,小推车支腿被砸进底板10—20公分,看情形像三个人抬一块矿渣正装车时顶板冒落,准备 逃生时被冒落的巨石砸中。该矿围岩为绿泥质板岩。熊等四个人将徐占中翻过来,发现其前额有一 个直径大约有2公分的血洞,放在一边,又把黄达胜从渣堆上拿起放在底板上,四个人全力抬巨石 抬不动,熊等四人升井,出矿坑后两名岩工找周安雨汇报,熊永洲看见1#井长龚益斌正在坑边汽 车上指挥卸砖,便报告龚益斌井下出事了,冒下一块巨石砸死三名矿工,另一名矿工全邦正回宿舍 。龚益斌领熊永洲、周安雨带两名岩工到王海荣的住处,龚益斌向王海荣汇报,王海荣问人都怎么 样了,熊永洲说“三个人都死了”,王海荣要他们不要声张,便给公司常务副总经理倪海江打电话 报告事故,时间19时34分。倪海江下午18:00时左右离开矿山返呼市,正好走到四子王旗与武川 交界处,接电话后就往矿山赶,周安雨向周安会报告事故,又给孙银打电话,打不通。王海荣叫龚 益斌组织几名工人下井,龚益斌便叫熊永洲找上邓人中、黄达齐、凿岩工罗发兴,周安雨叫上一名 刚到矿山还没有工作的同乡黎明镜到1#井入井,王海荣看了看现场,然后指挥工人用红白相间的 防雨布将徐占中和黄达胜包裹后抬到石门附近放好,然后叫工人用大锤将石块砸成4、5块,将邓 人池从小车把底下拉出,邓人池头部已经砸碎,也用防雨布包裹后放在石门处升井,王海荣回宿舍 ,龚益斌将熊永洲等工人带到周安雨住处,此时周安会和一个叫龚益学的人在周安雨的住处,周安

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

69

3、造成3人死亡的冒顶事故
?

会问熊永洲,碰到过这类事故吗,怎么处理的?熊说碰到过,一般都是赔偿20多万元,小孩养到 18岁,周就不再问了,说公司先研究一下,让他们回去等着,随后周安会、周安雨、龚益斌、龚 益学便去了王海荣的住处,倪海江已经在王海荣的宿舍,此时大约在22:00时,倪海江、王海荣、 周安会、周安雨、龚益斌、龚益学、刘学广(保管),姜利军(皮卡车司机)在王海荣的住处开会 ,倪海江、王海荣和周安会等先联系二连浩特市殡仪馆未果,再联系乌兰察布市(集宁)未果,最 后决定由龚益斌负责,用皮卡车将三名矿工尸体送到呼市附属医院,皮卡车到呼市零公里处等着。 由呼市派人接应,将尸体拉到呼市附属医院,倪海江和周安会负责将死者家属拉到集宁,一切商议 妥当后大约有2个小时,散会开始行动时大约是23:30—0:00时。王海荣叫皮卡车司机开车到熊永

?

洲、黄达齐宿舍门口,在王海荣的指挥下向皮卡车上装了一堆直径18cm的防水线,王海荣、熊永 洲、黄达齐乘皮卡车到1#井,龚益斌叫黎明镜、邓人中走到1#矿井,熊永洲、黄达齐、黎明镜、 邓人中四人入井将尸体搬上箕斗后升井,尸体装上车后将电线装上,皮卡车开到卸砖的地方停下, 熊永洲等四人升井后,龚益斌叫熊等四人回去收拾一下死者的东西和家属一块走,大约11日零时 —1时,皮卡车拉尸体和二名四川籍的工人先走,朝赛汉方向,龚益斌随车走,大约十分钟后,周 安会叫熊永洲和死者家属熊必英及龚益斌的妻子一块走,大约一个小时后,倪海江又拉上全邦正夫 妇、邓人中三个死者家属赶往集宁。王海荣通知吕忠翰零公里处接应。倪到集宁与先走的周接上头 后将工人及家属交给了周便从集呼高速返回呼市大约已经9:00时,倪给皮卡车同机姜利军打电话 ,问他走到哪儿啦,姜说到呼市—武川零公里附近了,便乘车前去接应,走半路,倪认为不妥,下
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 70

3、造成3人死亡的冒顶事故
?

车让司机自己去。大约9时30分,倪的车、孙银的车、吕忠翰的白色越野车全部过来(一个车拉一 具尸体),倪打了一辆车一直跟到呼市附院,吕找个大夫看了看三个工人都已经死了,就送到太平 房,吕办理了相关手续并代交了2万元钱费用(吕的身份目前当地公安机关还没有查明,事故调查 组没有见到吕,吕曾在14日下午到达西苏旗赛汉镇,探听事故调查进展情况,当地公安局做笔录 ,公安部门简单的问了一下便把此人放走了,事故调查组再找此人已经无法联系上了,后检察院初 步核实,吕为内蒙山路集团公司武川一个名叫瑞鑫矿业公司的负责人,曾与倪一起接手M20铁矿) 。孙银是10日19时30分从赛汉回呼市,手机没电,23时23分到家时接王海荣电话说矿山出事了 ,便往回赶,赶到矿山时,大约是凌晨4:00时左右,只见到王海荣,王海荣让他赶快去呼市,追 上皮卡车,与吕一起将尸体送到呼市附属医院,孙便又往呼市走,在进呼市零公里处追上运尸体的 皮卡车然后一起去了内蒙呼和浩特市附属医院。一切处理完后,孙便接到西苏旗公安局和安监局的 质询电话,与倪商量后,孙向西苏旗安监局回电话说没有发生事故,并按倪的指示,从呼市返回赛 汉,11日14时30分倪给总经理付丹予打通电话,告诉付矿上出事了,付让其到办公室,20分钟后 倪到付的办公室说矿上出事了,砸死三个人,详细情况不知道。付立即给法人代表李铁军和内蒙矿 业开发公司的负责人李旺盛打电话,两人指示其立即查明事故情况,赶快去现场并向有关部门报告 。倪给孙银通电话,让孙银在进苏尼特右旗的第一个加油站等付丹予,倪坐付的车于15时30分离 呼去苏尼特右旗。 19时30分左右到苏尼特右旗,孙银接上付直接去了一家旅馆。孙银与付、倪见 面后,正好事故核查组的工作人员给孙银打电话,孙银才在电话中承认发生事故,随后便去矿山。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

71

3、造成3人死亡的冒顶事故
?

此时事故调查组已经介入事故调查。5月13日下午,倪海江电话告之内蒙山路集团董事长倪明镜, 14日晚富山鸿矿业公司法人代表李铁军、倪明镜等到达西苏旗并接受事故调查组的调查。 二、事故原因分析 (一)直接原因 矿长王海荣违章指挥作业人员在采空区内进行采矿作业和出渣导致空区顶板冒落将三名渣工当场砸 死。 (二)间接原因 ? 1、富山鸿矿业公司无视国家法律法规,在只取得探矿权证未取得采矿许可证、安全生产许可证和 营业执照(提供的营业执照为临时执照,注明仅适用于公司筹备)的情况下,非法组织生产。没有 建立安全生产管理机构,没有工程技术机构,以及配备相应的安全管理人员和工程技术人员,安全 生产管理制度和操作规程不全,矿山设备设施达不到最基本的安全要求,以包代管。 ? 2、富山鸿矿业公司和M20铁矿生产作业承包单位秦巴公司无视当地政府监管,拒不执行当地复工 验收工作组下达的立即整改指令,继续冒险组织生产作业,劳动组织和生产技术组织混乱。 ? 3、当地政府有关职能部门未能认真履行职责,在富山鸿公司未取得合法有效证照的情况下核发民 用爆炸物品使用许可证,在下达停止违反矿产资源法行为告知书和整改指令后,没有采取有效的措 施防止其继续非法组织生产并督促该矿落实整改指令,为此,西苏旗政府轻信富山鸿矿业公司承包 者在10月底前办理完相关手续,对富山鸿矿业开发公司以采代探的问题失察。 三、事故责任认定及处理意见 (一)建议移交司法机关处理人员 ? 1、倪海江,富山鸿矿业开发公司副总经理,出资人代表,无视国家法律法规,组织M20铁矿,以 采代探,没有建立安全生产管理机构和工程技术机构,没有配备安全管理人员和工程技术人员,在 没有技术资料和矿井不具备安全生产条件下以包代管,聘请无资质的王海荣为矿长冒险组织生产, 对事故的发生负有主要责任。事故发生后,不向地方政府及有关部门报告,参与瞒报事故,转移尸 体、转移证人及死者家属,情节严重,建议移交司法机关处理。
?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

72

3、造成3人死亡的冒顶事故
?

?

?

?

? ? ?

2、王海荣,富山鸿矿业开发公司M20铁矿矿长,矿山生产实际指挥人和负责人,无视国家法律法 规,以采代探,没有建立安全生产管理机构和工程技术机构,没有配备安全管理人员和工程技术人 员,安全管理制度不全不规范,对从业人员没有进行安全生产培训、在没有技术资料和矿井不具备 安全生产条件下冒险组织生产,对事故的发生应负直接责任。事故发生后,不向地方政府及有关部 门报告,参与瞒报事故,转移尸体、转移证人及死者家属,情节严重,建议移交司法机关处理。 3、周安会,陕西省安康市人,区人大代表,陕西安康秦巴矿业开发公司苏尼特分公司法人代表, 总经理,富山鸿矿业开发M20铁矿承包人,无视国家法律法规,以包代管,没有建立安全生产管理 机构和工程技术机构,没有配备安全管理人员和工程技术人员,安全管理制度不全不规范,对从业 人员没有进行安全生产培训、在没有技术资料和矿井不具备安全生产条件下冒险组织生产,对事故 的发生应负重要责任。事故发生后,不向地方政府及有关部门报告,参与瞒报事故,转移证人及死 者家属,情节严重,建议移交司法机关处理。 4、周安雨,陕西省安康市人,秦巴公司富山鸿矿业开发公司M20铁矿承包作业单位矿山实际负责 人,无视国家法律法规,以包代管,没有建立安全生产管理机构和工程技术机构,没有配备安全管 理人员和工程技术人员,安全管理制度不全不规范,对从业人员没有进行安全生产培训、在没有技 术资料和矿井不具备安全生产条件下冒险组织生产,对事故的发生应负直接责任。事故发生后,不 向地方政府及有关部门报告,参与瞒报事故,转移证人及死者家属,在事故调查组通知其接受调查 时负案在逃,情节特别严重,建议移交司法机关处理。 5、龚益斌,富山鸿矿业开发公司M20铁矿1#竖井井长(承包人),组织工人在不具备安全生产条 件的矿井并在采空区内冒险组织生产采矿出渣,对从业人员不进行安全生产培训,部分特种作业人 员无证上岗,对事故的发生应负直接责任。事故发生后,不向地方政府及有关部门报告,参与瞒报 事故,转移尸体,情节严重,建议移交司法机关处理。 6、涉案人员吕忠翰、姜利军、龚益学,建议由公安机关根据情节给予相应的刑事处罚。 上述人员应追究党纪、行政责任的,待司法机关作出处理后, 由有关部门根据管理权限给予相应的党纪、行政处分。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

73

3、造成3人死亡的冒顶事故
(二)建议给予行政处理人员 ? 1、倪明镜,民革党员,富山鸿矿业开发公司副董事长,富山鸿矿业开发公司投资人,自筹备组建 富山鸿矿业开发公司后,对其生产经营状况和在不具备合法手续以采代探和不具备安全生产条件下 冒险组织生产严重失察,对事故应负重要领导责任,鉴于在接到事故报告后能立即赶往事故现场配 合事故调查,根据《安全生产违法行为处罚办法》第三十七条的规定,处以8000元的行政处罚。 ? 2、付丹予,中共党员,富山鸿矿业开发公司总经理,自筹备组建富山鸿矿业开发公司后,对其生 产经营状况和在不具备合法手续以采代探和不具备安全生产条件下冒险组织生产熟视无睹、严重失 职,对倪海江聘请无资质人员为矿长和矿山以包代管行为以及矿山没有设置安全管理机构和工程技 术机构以及配备相关管理人员和工程技术人员不闻不问,安全工作管理不力,任职以来只到矿山4 、5次,对事故应负主要领导责任,接到倪海江报告出事故后,能及时报告法人代表并赶往事故现 场,但没有按李旺盛和李铁军的指示,及时向当地政府和有关部门报告情况,后配合事故调查组调 查,建议有管理权限的机关给予行政记过处分,并根据《安全生产违法行为处罚办法》第三十七条 的规定,处以10000元的行政处罚。 ? 3、孙银,富山鸿矿业开发公司副经理,具体负责富山鸿M20铁矿和选厂的日常生产经营管理,在 接到当地国土部门的指令后,不落实整改,擅自组织生产、经营、事故发生后,在公安、安监部门 多次追问追查下瞒报事故,涉嫌做假证,伪证,同时指使姜利军、刘学广、龚益斌等做假证,串供 ,依据《安全生产违法行为处罚办法》第三十六、三十七条的规定,处以30000元的行政处罚。 ? 4、王新民,男,中共党员,苏尼特右旗国土资源局局长,没有严格履行矿产资源开采监督管理第 一执法主体职责,对富山鸿矿业公司以采代探行为失察,致使该矿长时间违法开采导致事故发生, 应负领导责任,。依据《矿产资源法》第三十九条、第四十五规定,建议给予行政警告处分。 ? 5、贺坤祥,苏尼特右旗国土资源局监察大队队长,男,34岁,没有严格履行矿产资源开采监督管 理职责,经人举报该矿有开采行为,检查并下达了《停止违反矿产资源法规行为告知书》,但没有 采取相应的措施予以制止,2007年4月19日,其工作人员随旗安委办组织的复工验收工作组对富 山鸿M20铁矿验收时,发现该矿依然违法采矿,也没有再责令该矿停止非法生产行为,并采取有效 措施予以制止,同时没有及时向政府报告,致使该矿长时间违法开采导致事故发生,应负直接管理
74

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

3、造成3人死亡的冒顶事故
责任。依据《矿产资源法》第三十九条、第四十五规定。建议给予行政记过处分。 ? 6、张勇,男,44岁,中共党员,苏尼特右旗公安局副局长,在富山鸿矿业公司未取得合法有效的 手续时,就核发《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品购买许 可证》,供应火工品;不认真贯彻落实自治区、盟、西苏旗各级政府有关规定和《关于印发2007 年度非煤矿山春季复工验收实施方案的通知》(苏右安委字[2007]3号),在没有复工验收合格报 告通知的情况下和工作人员参加验收检查发现其不具备基本安全生产条件,依然向该矿提供火工品 ,致使该矿违法开采导致事故发生,应负直接领导责任,因检察机关已立案,建议待司法机关作出 结论后,再由有管理权限的部门对其进行行政处理。 ? 7、彭文星,男,48岁,中共党员,苏尼特右旗安全生产监督管理局局长,对该矿非法开采没有向 有关部门建议立即依法予以处理,没有向政府提出监察建议;在检查发现该矿不具备基本安全生产 条件时没有采取相应的措施,没有坚决贯彻自治区、盟、西苏旗各级政府有关规定和《关于印发 2007年度非煤矿山春季复工验收实施方案的通知》(苏右安委字[2007]3号)。致使该矿擅自开 采导致事故发生,应负领导责任。因检察机关已立案,建议待司法机关作出结论后,再由有管理权 限的部门对其进行行政处理。 (三)对西苏旗人民政府的处理建议
?

西苏旗人民政府,对所属部门监督管理不够,导致有关管理部门不依法行政,行政管理存在较大漏 洞,根据《内蒙古自治区关于重大安全事故责任追究的规定》第7、8条规定,建议西苏旗人民政 府向盟行署做书面检查,并在全盟予以通报批评。 (四)事故责任单位处罚的建议 ? 1、内蒙苏尼特右旗富山鸿矿业开发公司:依据《《安全生产许可证条例》第19条,对内蒙富山鸿 矿业开发公司以采代探、劳动组织混乱,不具备安全生产条件冒险组织生产,处以500000元的行 政处罚。 ? 2、陕西省安康市秦巴矿业开发公司苏尼特分公司:依照《安全生产许可证条例》第十九条的规定 ,处以400000元的行政处罚。
?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

75

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
?

2007年1月16日22时左右,包头市东河区壕赖沟铁矿发生透水事故,造成29人死亡,直接经 济损失1420万元。 一、事故经过 ? 2007年1月16日23:00时许,矿值班员刘建军,在7号井巡查时,接到矿另一值班员高建国从值 班室打来的电话说,1号斜井的操刚从井下上来汇报,井下有事,让刘建军回到值班室。刘建军回 到值班室问操刚井下情况,操刚说1号斜井出了一股水。刘建军就打电话给1号竖井负责人王静, 告诉他1号斜井出水了,把人撤上来。同时又打电话给值班副矿长张树存汇报了情况。张树存让刘 建军到井口查看,刘建军到1号斜井后,又问操刚井下究竟是什么情况,用不用下井看一看,操刚 说人已撤上来了,不用下去了,电也已停了。随后刘建军又给张树存打电话汇报了情况,张树存又 让刘建军和当晚另一值班员邬冬到1号竖井看一看(这时王静也给刘建军打来电话说,1号竖井水 抽不完,刘建军让王静赶快把人撤上来。),刘建军和邬冬去1号竖井走到半路遇到1号竖井承包 人蒋垂学,三人乘车到1号竖井,时间大约是23时30分左右,刘建军让赶快往上撤人,此时卷扬机 已提不上来了。邬冬又给张树存打电话说,井下巷道被水淹了,赶快给公司打电话吧。随后,刘建 军和邬冬又赶到2号竖井(在赶往2号竖井的中间,高建国给刘建军打来电话说,3号竖井也被水淹 了。),工人们也说井被淹了。于是刘建军和邬冬回到矿部,将情况向超越矿业有限责任公司法定 代表人曹十虎作了汇报。此时的时间大约是1月16日23时40分左右,1、2、3号竖井井下巷道全 部被泥浆和水淹没,井下人员无法撤出,35名矿工被困井下。值班副矿长张树存大约在23时40分 赶到1号竖井,让在现场的刘超(刘玉智之子)通知超越集团有限责任公司董事长刘玉智。17日4时, 张树存安排3号斜井负责人徐尚林开始打平巷,施救井下遇险矿工。
?

事故发生后,包头市委、政府主要领导和有关部门负责人及时赶赴现场,启动包头市矿山事故灾难 应急预案,组成事故抢险救援领导小组和现场指挥部等事故抢险救援机构,制定救援方案,开展救 援工作。国家和自治区领导对事故高度重视,温家宝总理作了重要批示,要求华建敏秘书长亲自过 问营救工作,协调有关部门迅速调集救援设备等问题。自治区党委书记储波、自治区人民政府主席 杨晶也分别对事故的抢险救援等作出明确批示,提出具体要求。
安全管理人员培训(复训) 2014/4/22 76

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
?

17日上午,自治区政府主席杨晶、副主席赵双连、自治区党委常委包头市党委书记莫建成、包头 市市长呼尔查,自治区政府办公厅、安监局、监察厅、总工会等有关部门负责人先后赶到事故现场 ,指挥救援工作。17日下午,国家安全生产监督管理总局副局长孙华山及有关司局负责人赶到事 故现场,对事故救援工作进行指导。国家救援中心紧急调运特种高速钻机等专用设备,用直升机运 抵事故现场。中国黄金总公司包头鑫达矿业公司、内蒙古武警总队、电力集团公司、神华集团、中 煤大地公司、杨圪塄煤矿救护大队、核工业总公司二0八地质队、包钢(集团)公司及公安、消防 等单位的2000多人参加事故抢险救援工作。 ? 18日上午11:00时左右,中国黄金总公司包头鑫达矿业公司,通过采取开掘3号斜井联络巷、清 排淤泥和抽水等措施,成功解救出6名被困矿工。 ? 20日凌晨,被淹各井再次出现了泥浆突涌,将3号竖井的130多米运输平巷和3号斜井100多米巷 道被淤泥淤满,2号竖井水面上涨了16米,而且泥水愈抽愈多,计划利用俯角专用钻机打孔的位置 也已全部被淹,清淤工作无法进行,地表塌陷区面积由3600平方米扩大到7000平方米,塌陷深度 由20米增加到30米,且有继续扩大趋势,救援方案均难以实施。 ? 26日,经各方专家论证,井下人员已无生还可能,事故抢险救援指挥部决定停止抢险救援工作。 至此,29名矿工在事故中遇难。 二、事故原因分析 (一)直接原因
?

由于地下采掘活动致使采空区顶板应力平衡遭到破坏,引发采空区顶板的岩层移动。在冒落、导水 裂隙、地层压力、静水压力等诸多因素的综合作用下,造成矿体顶板垮落,使第四系的水、泥砂涌 入矿井。事故调查技术组分析认定,该事故的直接原因是:由于地质构造、水文地质条件复杂,矿 方既未执行开发利用方案,也未按照采矿设计(长沙冶金设计研究院为该矿设计的采矿方法为上行 采矿,大量放矿后,采用废石充填或低标号水泥尾砂胶结充填)进行采矿,造成矿井透水。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

77

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
(二)间接原因 ? 1、企业管理混乱、以包代管。一是该矿业公司虽然制定了《安全生产管理制度》和《安全生产管 理条例手册》等规章制度,但没有落实到位。二是企业管理与承包作业队工作分离,以包代管。三 是企业领导层和采矿队伍不稳定,给安全生产造成隐患。四是企业领导人安全生产意识差,对已发 现的事故隐患,没有进行整改。五是实际持大股投资人控制企业决策。六是矿业公司没有统一组织 过对从业人员的安全生产教育培训。 ? 2、培训中介机构不落实教学管理、考核等规章制度
?

? ?

包头市华学职业技能培训有限责任公司组织培训管理不严,不落实教学管理、考核等规章制度,在 对壕赖沟铁矿安全管理人员和特殊工种作业人员资格培训时,没有按培训大纲规定的课时完成教学 课时数;壕赖沟铁矿安全监察科长孙会良,只是报了个名,没有参加培训学习,考试时由别人代考 ,也取得了安全管理人员资格证书。 3.包头市、包头市东河区政府相关部门疏于管理、监管不到位 包头市国土资源局监管部门对企业既不执行开发利用方案,也不按照采矿设计的开采顺序和开采方 法进行开采的问题,疏于监管;对企业申请延续采矿权没有在法定时限内给予批复。 包头市东河区安监局虽然也多次到超越矿业有限责任公司壕赖沟铁矿进行检查,对企业不落实安全 生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产培训制度等,监管不到位;对矿山存在安全隐患,企 业没有进行整改等,没有及时发现并纠正。

?

包头市东河区人民政府作为安全生产监管的责任主体,对所属职能部门落实安全生产责任制、落实 安全生产监管职责领导不力,安全生产监管主体的责任落实不到位。 三、事故责任认定及处罚意见 (一)超越矿业有限责任公司相关责任人
?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

78

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
?

?

?

?

?

?

?

1、曹十虎(超越矿业有限责任公司法定代表人):不履行应有的职责,对壕赖沟铁矿存在的安全生 产管理及生产过程中存在的问题,没有采取有效措施,导致事故发生,对该起事故负主要责任。建议 移交司法机关依法追究刑事责任。 2、李金恒(超越矿业有限责任公司总经理):不履行应有的职责,企业安全生产管理混乱,以包代 管,安全隐患不及时采取措施进行排除,导致事故发生,对该起事故负主要责任。建议移交司法机关依 法追究刑事责任。 3.师长山(超越矿业有限责任公司壕赖沟铁矿矿长):不落实安全生产责任制度、安全生产管理制度 、安全生产培训制度,企业生产组织、管理混乱;对企业存在的安全隐患不能进行有效的整改排除。 作为主要负责人对该事故负有主要责任。建议移交司法机关依法追究刑事责任。 4.李强(超越矿业有限责任公司壕赖沟铁矿分管安全生产副矿长兼总工程师):对该矿既不执行开发 利用方案,擅自改变开采设计,也不按照采矿设计的开采顺序和开采方法进行开采,未履行总工程师 的职责;在企业安全生产管理制度、安全生产培训制度的落实,安全防范措施的到位,安全隐患的及 时整改排除等方面,未履行安全生产管理负责人的职责;对该起事故负有直接责任。建议移交司法机 关依法追究刑事责任。 5.张树存(超越矿业有限责任公司壕赖沟铁矿负责测绘并协助李强抓安全生产副矿长):对承包作业 工作队安排没经安全生产培训的矿工下井作业,未予以制止;作为事故发生时的矿值班领导,在事故 发生后处置失当,贻误时机,对该起事故负有直接责任。建议移交司法机关依法追究刑事责任。 6.孙会良(超越矿业有限责任公司壕赖沟铁矿安全监察科长):没有认真履行安全生产监管、检查职 责,对承包作业工作队安排未经安全生产培训的矿工下井作业,没有进行制止;持未经培训和考试取 得的安全生产管理人员资格证,从事安全生产管理工作,对该起事故负有责任。建议移交司法机关依 法追究刑事责任。 7、刘玉智(超越集团有限责任公司董事长):超越矿业有限责任公司主要投资人。2006年底召开超 越矿业有限责任公司主要领导会议,会议纪要中明确规定:今后,超越矿业有限责任公司使用1000
79

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
元以上费用时,由他签批;发生事故后,有关人员又直接向其报告情况。据此认定刘玉智是超越矿 业有限责任公司实际控制人,对该起事故负有责任。建议移交司法机关依法追究刑事责任。 (二)对事故责任单位和有关安全生产培训机构的处罚建议
? ?

由自治区国土资源厅牵头、环保部门参加,对恢复壕赖沟铁矿地貌环境做出评估,提出具体标准, 包头市政府监督超越矿业有限责任公司实施。 鉴于壕赖沟铁矿在事故发生后,矿区出现大面积的沉陷,短期内已无法按照安全生产条件恢复生产 ,建议东河区政府关闭壕赖沟铁矿,相关部门依法吊销证照。

?

包头市华学职业技能培训有限责任公司,在组织壕赖沟铁矿有关人员培训时,组织不严密,培训时 间只有国家规定学时的二分之一左右;管理不严格,考试监管不到位,参加考试人员有作弊行为。 依据《国家安全生产监督管理总局令》(第3号),《生产经营单位安全培训规定》第六章第三十一 条之规定,建议吊销包头市华学职业技能培训有限责任公司资质执照,并处以20000元行政处罚。 (三)包头市国土资源监管部门相关责任人 ? 1、赵涛(包头市国土资源局副局长):分管矿山管理工作。对该矿在开采中,不执行开发利用方案 ,不按照采矿设计的开采顺序和开采方法进行开采等,没有履行好法定工作职责,对该起事故负有 主要领导责任。建议给予行政警告处分。 ? 2、杨景华(包头市国土资源局矿管中心主任):对该矿在开采中,既未执行开发利用方案,也未按 照采矿设计进行采矿,疏于监管,没有认真履行《矿产资源法》、《内蒙古自治区矿产资源管理条 例》赋予的监管职责,对该起事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。 ? 3、李子明(包头市国土资源局矿管中心副主任):对《矿产资源法》、《内蒙古自治区矿产资源管 理条例》赋予的职责履行不到位,该矿业在开采中,既未执行开发利用方案,也未按照采矿设计( 长沙冶金设计研究院为该矿设计的采矿方法为上行采矿,大量放矿后,采用废石充填或低标号水泥 尾砂胶结充填)进行采矿,疏于监管,对该起事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。
?

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

80

4、造成29人死亡的铁矿透水事故
?

4、武琳(包头市国土资源局矿管中心监管科科长):矿业开采直接监管人。对该矿擅自改变开采 设计,既不执行开发利用方案,也不按照采矿设计的开采顺序和开采方法进行开采,没有进行有效 监管,对该事故负有责任。建议给予行政记大过处分。

(四)包头市东河区政府及区安监局相关责任人 ? 1、郭永红(包头市东河区政府分管工业和安全生产副区长):作为东河区政府分管安全生产的主 要领导,对所属职能部门落实安全生产责任制、落实安全生产监管职责等,领导不力;对矿山存在 安全生产隐患的整改,安全生产措施的落实,督促检查不够,对该事故负有领导责任。建议给予行 政警告处分。 ? 2、王晓晖(包头市东河区安监局长):虽然多次到该矿进行检查,但对《安全生产法》、《矿产 资源法》、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》等法律法规赋予的职责履行不到位,对于企业没有 落实安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产培训制度,监管不到位;对企业安全生产管 理严重混乱和存在安全生产隐患等问题,没有及时发现并纠正,对该起事故负重要领导责任。建议 给予行政记过处分。 ? 3、石庆凤(包头市东河区安监局监管负责人):对《安全生产法》、《矿产资源法》、《内蒙古 自治区矿产资源管理条例》等法律法规赋予的职责履行不到位,对该矿没有进行认真的检查和监管 ,对于企业安全生产管理严重混乱和存在安全生产隐患不整改等问题,没有及时检查发现;对企业 安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产培训制度不落实的问题,监管不力。作为矿业安 全生产直接监管人,没有履行好《安全生产法》规定的监管职责,对该起事故负有监管责任。建议 给予行政记过处分。

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

81

安全管理人员培训(复训)

2014/4/22

82


相关文章:
安全管理人员培训计划.doc
安全管理人员培训计划 - 安全管理人员教育培训计划 为了贯彻执行新《安全生产法》
主要负责人、安全管理人员培训课程._图文.ppt
主要负责人、安全管理人员培训课程. - 2012年12月 向参加培训交流的 各位
安全管理人员培训PPT课件_图文.ppt
安全管理人员培训PPT课件 - 曾经有一套安全宝典摆 在我面前,我没有收藏 ,等
企业主要负责人、安全管理人员安全培训课件_图文.ppt
企业主要负责人、安全管理人员安全培训课件 - 一、什么是安全? 二、各级各类人员
企业负责人安全管理人员安全能力提升培训之一_图文.ppt
企业负责人安全管理人员安全能力提升培训之一。企业负责人安全管理人员安全能力提升培训 安全能力 提升培训 为什么总有人在被动地做安全? 企业究竟能不能不出事故? ...
安全管理人员培训.doc
安全管理人员培训主讲:王小平安全员是指企业中专门从事安全生产管理工作的人员,..
危化生产单位主要负责人和安全管理人员复训题.doc
危化生产单位主要负责人和安全管理人员复训题_生产/经营管理_经管营销_专业资料。危化生产单位主要负责人和安全管理人员复训题.doc 危险化学品生产单位主要负责人和...
安全管理人员培训心得.doc
安全管理人员培训心得 - 安全管理人员培训心得 安全是我们煤矿工作的重中之重。没
安全管理人员安全培训资料.doc
安全管理人员安全培训资料安全生产的意义 为贯彻“安全第一, 预防为主”的安全生产
安全管理人员培训2016._图文.ppt
安全管理人员培训2016._企业管理_经管营销_专业资料...8、安装维修电气器
1-企业安全管理人员安全培训课件_图文.ppt
1-企业安全管理人员安全培训课件 - 发展绝不能以牺牲 人的生命为代价。 这必须
主要负责人和安全管理人员培训之安全管理_图文.ppt
主要负责人和安全管理人员培训之安全管理 - 主要负责人和安全管理人员 1 第一部
安全管理人员安全培训资料.doc
安全管理人员安全培训资料_表格类模板_表格/模板_实用文档。安全管理人员安全培训...管理人员安全资格培训复... 8页 1下载券 安全管理人员培训复习资... ...
负责人和安全管理人员培训_图文.ppt
负责人和安全管理人员培训 - 负责人和安全管理人员培训 安全标准化基础知识 雷文
人员安全管理培训_图文.ppt
人员安全管理培训 - 培训内容总览 三、人员安全行为 影响人安全行为的因素 人员安全行为调节 人员安全行为激励...
危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员初训、复训考试....doc
危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员 初训、复训考试题 1 11 1、
企业安全管理人员安全生产管理培训PPT课件.ppt
岗位安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度 企业安全生产管理制度 监 督 检 查 安全检查的内容:一要...
20180512主要负责人和安全管理人员安全教育培训课件_图文.ppt
20180512主要负责人和安全管理人员安全教育培训课件 - 主要负责人和安全管理 人员安全教育培训课件 “ABC安全”整理自网络,版权原作者所有;更 多资源扫码关注! 北京...
生物安全管理及实验人员的培训和考核制度.doc
生物安全管理及实验人员培训和考核制度 - 生物安全管理及实验人员培训和考核制度 一 目的 检验科建立健全的工作人员生物安全培训考核制度,加 强工作人员对生物...
【企业主要负责人、安全管理人员培训课程】_图文.ppt
【企业主要负责人、安全管理人员培训课程】 - 我国法律法规架构体系 安全生产法律
更多相关文章: