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省政府关于印发《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》的通知


省政府关于印发《 省政府关于印发《江苏省新型农村社会养老保险制度 实施办法》 实施办法》的通知

苏政发〔2009〕155 号

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 现将《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》印发给 你们,请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十九日

江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法

根据 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意 见》(国发〔2009〕32 号)精神和省委十一届七次全会关于“加快实 现新型农村社会养老保险全覆盖”的部署,结合《省政府关于建立新 型农村社会养老保险制度的指导意见》(苏政发〔2008〕105 号)有 关规定,以及各地开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保) 工作实际,制定本实施办法。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实 科学发展观,体现江苏率先全面建成更高水平小康社会的要求,加

快实现新型农村社会养老保险全覆盖。按照“保基本、广覆盖、有弹 性、可持续”的原则,筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力 相适应;个人、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应;政 府主导与农民自愿相结合,引导农民普遍参保;省确定基本原则和 主要政策,地方制定具体办法,对参保农民实行属地化管理。 二、目标任务 进一步完善新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合, 与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套, 保障农民老年基本生活。未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村 老年居民,符合领取养老金条件的,按规定享受新农保养老金待遇; 引导所有适龄参保人员积极参加新农保,长期缴费,长缴多得。 从我省经济社会发展实际出发, 在已全面开展新农保试点工 作的基础上,力争到 2010 年底所有涉农县(市、区)全部推行新农 保,基本实现农村适龄居民参保全覆盖。 三、参保范围 具有本省户籍,年满 16 周岁(不含在校学生)、未参加城 镇职工基本养老保险的农村居民,均可以在户籍地参加新农保。 四、基金筹集 充分发挥我省集体经济的优势, 建立和完善新农保基金筹集 机制。新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 (一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养 老保险费。缴费标准目前设为每人每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元 6 个档次,鼓励有条件的地区设定更高档次的缴 费标准。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。省根据国家要求以

及农民收入增长等情况适时调整缴费档次。允许地方按制度规定探 索行之有效的缴费方式。 (二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补 助,补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公 益组织、个人为参保人缴费提供资助。 (三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新 农保基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和地方财政共同 承担。省财政(含中央财政补助)对县(市、区)按人均财力分档 给予补助,对经济薄弱地区给予重点倾斜。 地方政府对参保人参保给予补贴,补贴标准每人每年 30 -50 元,有条件的地区可提高补助标准,补助水平限低不限高;对 选择较高档次标准缴费的,可适当增加补贴给予鼓励,具体标准和 办法由地方人民政府确定。 对农村重度残疾人等缴费困难群体, 地方政府为其代缴部分 或全部最低标准的养老保险费。 五、个人账户建立 政府为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账 户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、 地方政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。个人账户储存 额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率计息。 六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终 身。 基础养老金标准每人每月最低为 60 元,地方政府可根据当

地实际情况适当提高标准,提高部分的资金由地方财政支出。本办 法实施前,已按原新农保政策领取养老金的人员,待遇高于按新政 策计算养老金水平的,可继续执行原标准;低于按新政策计算养老 金水平的,按新政策标准执行。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以 139。参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可以依 法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 省根据国家新农保基础养老金调整政策以及全省经济社会发展情 况,适时调整基础养老金最低标准。 七、养老金领取条件 年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的本省户 籍的农村居民,符合领取养老金条件的,可按月领取养老金。本办 法实施前,已经领取原新农保养老金的 55-60 周岁女性,仍按原待 遇标准继续领取,年满 60 周岁后按本办法确定的标准领取。 本办法实施时,已年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老 保险待遇的,不用缴费,可按月领取基础养老金,但其符合参保条 件的子女应当参保;距领取年龄不足 15 年的,可按年缴费,并允许 补缴,累计缴费不超过 15 年。 八、基金管理 建立健全新农保基金财务会计制度。 新农保基金纳入社会保 障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关 规定实现保值增值。目前新农保基金实行县级管理,条件成熟时实 行省级管理。 九、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行职责, 制定完善新农 保各项业务管理规章制度,规范业务流程,建立健全内控制度和基 金稽核制度,对基金的存储、筹集、上解、预算、划拨、发放进行 实时监控和定期检查,并定期披露新农保基金筹集和支付信息,做 到公开透明;加强社会监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。财政 部门要充分发挥监督职能,加强新农保资金收入、支出、结余的监 督,加强对新农保资金的财政专户管理,确保专款专用。监察、审 计部门按各自职责实施监督。新农保经办机构和村民委员会每年在 行政村范围内,对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受 群众监督。 十、经办管理服务 各地要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况, 建立参 保档案,长期妥善保存;建立新农保信息管理系统,并纳入社会保 障信息管理系统(“金保工程”)建设;大力推行社会保障卡,方便参 保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。按照精简效能的原 则,整合现有农村社会服务资源,加强新农保经办能力建设,运用 现代服务方式降低行政成本,提高工作效率。新农保工作经费纳入 同级财政预算,不得从新农保基金中开支。 十一、相关制度衔接 各地凡已参加老农保、年满 60 周岁且已领取老农保养老金 的参保人,可享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满 60 周 岁且没有领取养老金的参保人,应当将老农保个人账户资金并入新 农保个人账户,按新农保的缴费标准继续缴费,符合规定条件时享 受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划 生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活 保障等制度的衔接,按人力资源社会保障部会同有关部门制定的办 法执行。 十二、组织领导 各级政府要充分认识开展新农保实施工作的重大意义, 将其 列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组 织领导,全面落实各项措施。各县(市、区)要成立新农保实施工 作领导小组,全面负责本地区新农保工作。人力资源社会保障部门 要切实履行新农保工作行政主管部门的职责,会同财政等部门做好 新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。其他 各有关部门要主动开展工作,加强配合,形成合力。坚持正确的舆 论导向,运用通俗易懂的宣传方式,加强对新农保重要意义、基本 原则和各项政策的宣传,使这项惠民政策深入人心,引导适龄农民 积极参保。注意研究实施过程中出现的新情况、新问题,积极探索 和总结解决问题的办法及经验,妥善处理改革、发展和稳定的关系, 切实把好事办好。重要情况及时向省新农保领导小组报告。
来源: http://www.mof.gov.cn/pub/bennyzhu_jiangsu/lanmudaohang/zhengcefagui/201001/t20100114_2 60076.html


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