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群体性事件的成因及解决办法


群体性事件的成因及解决办法 摘要:随着我国经济结构不断调整和城市化进程的快速发展,各种深层次的社 会矛盾日益显现 ,引发了群体性事件的不断发生 , 并呈现出不断扩大的趋势 , 它已 经成为影响社会稳定的突出问题 ,必须认真对待, 找出解决的办法, 以利于社会的 稳定,促进社会和谐发展。 关键词: 群体性事件利益矛盾 当前,我国正处于经济与社会双重转型的重要历史期间,维护社会稳定的压力 较大。如何保持社会的长期稳定,对于构建社会主义和谐社会、维护国家的长治 久安具有重大而紧迫的现实意义。经过 30 多年的改革开放,我国经济建设和现代 化建设的各项事业取得了举世瞩目的巨大成就,人民的生活普遍得到了改善。但 是,经济发展并不必然导致社会稳定,一定程度上带来了发展结构失衡。经济发展 与社会发展不同步, 由此引发了一系列社会不和谐 ,尤其需要引起高度重视的是 , 群体性事件多发已经成为影响我国社会稳定的一个不可忽视的基本因素,并对我 国现代化建设的可持续发展和国家的长治久安构成了巨大的压力。 因此,准确把握和科学认识我国转型期群体性事件的特点,不断增强驾驭群体 性事件的能力,不但有着重要的理论价值,而且有着重大的现实意义。 一、 群体性事件的成因 大体而言,引发群体性事件的原因可归纳入下几类: 1.部分国有集体企业改制造成一部分职工利益受损,特别是下岗失业、 缺乏基 本生活保障等问题造成群众不满,一些企业负责人贪赃枉法、损公肥私,损害企业 和职工利益。 2.征地、拆迁、移民造成一部分群众利益受损,特别是失地农民、失房居民、 失去故所的移民因不满所得利益过少以及缺乏生活保障等原因。 3.部分企业劳资关系紧张,故意拖欠工人(特别是农民工)的工资,工资过低,有 的还不能足额发放,劳动强度过高等原因。 4.部分农村贫困、农民负担过重、农村乡村基层干部贪污腐败、村民自治选 举中的违规违法行为。 5.土地、山林、水利、矿产等资源权属纠纷。 6.有关部门和单位出台的政策不健全 ,行政不作为 ,行政乱作为 ,有法不依 , 执 法不公,司法不公,甚至对一些群众的切身利益造成严重损害。 7.群众反映利益诉求的正常渠道不畅,效率不高。 8.贫富差距悬殊、贪污腐化引发的心理失衡。 以上列举的问题根源主要因为群众的正当利益遭到侵害或者没有得到合理 满足。据资料统计,江西省自 1998 年以来因经济利益问题引发的群体性事件占群 体事件的 90%,其中以企业拖欠职工工资、下岗工人基本生活费保障不到位、离 退休人员养老金不能按时发放等原因而引发的群体性事件最为突出,占所有群体 性事件总数的一半以上。在山东省,引发群体性事件的原因复杂多样,但因经济利 益引发的群体性事件也占总数的 90%以上。 2008 年 6 月 28 日发生的贵州省黔南 布依族苗族自治州瓮安县“6.28”事件,无论从聚集、围观、参与人数、震荡激化过 程、持续时间、冲突的剧烈程度和破坏程度看,还是从造成的影响程度看,都是近 年来我国群体性突发事件中的“典型群体性事件”。 剖析瓮安“6.28”事件,使人深 受启迪:作为人民公仆决不能忘记了“群众利益高于一切、群众利益无小事”这个 夯实执政基础的法宝 , 群众合法权益若得不到有效保护 ,甚至严重缺乏安全感 ,必 然导致政府与群众的“鱼水关系”逐步演变成令人痛心的“水火关系”。 瓮安“6.28”事件,“看似偶然,实属必然”。这次事件充分暴露在我国“欠发达、 欠开发”的地区,仍以牺牲资源、牺牲环境和牺牲广大人民群众利益为代价的经济 发展模式走不通;充分暴露当地党委、政府在

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